Вопросы для самопроверки 2 страница

Действующая практика разработки предприятиями единых та­рифных сеток, которая приобрела уже довольно большие масштабы, свидетельствует, что рекомендуемые Институтом труда подходы к раз­работке сеток сочетаются с собственными решениями предприятий, учитывающими их специфику, профессионально-квалификацион­ный состав кадров и другие факторы, формирующие условия оплаты труда работников.

Единая тарифная сетка в бюджетной сфере

18-разрядная ETC для отраслей бюджетной сферы, пройдя пред­варительную апробацию в учреждениях и организациях, была утверж­дена в 1992 г. постановлением Правительства Российской Федерации № 785 «О дифференциации в уровнях оплаты работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки» и введена в действие в 1993 г. в качестве нормативного документа, регулирующего оплату труда в социально-культурных и других отраслях (образовании, здра­воохранении, науке и научном обслуживании, культуре и др.).

В соответствии с условиями оплаты, предусмотренными ETC, рабочие, занятые в бюджетной сфере, тарифицируются первым — восьмым разрядами, служащие — технические исполнители (в их чис­ле делопроизводители, секретари, машинистки, кассиры, агенты и т.д.) — вторым — пятым разрядами, специалисты различного профи­ля (техники, инженеры, бухгалтеры, экономисты, технологи, програм­мисты, юристы и др.) — четвертым — тринадцатым разрядами, руко­водители (от руководителей административно-хозяйственных струк­турных подразделений — заведующих камерой хранения, экспеди­цией, складом, бюро пропусков и т.п. до руководителей учреждений, организаций, предприятий, а также начальников отделов, цехов, глав­ных специалистов и других) — третьим — восемнадцатым разрядами.

Для отнесения должностей служащих — технических исполните­лей, специалистов и руководителей к соответствующим разрядам по оплате труда утверждены два перечня, в которых для каждой должности специалиста, служащего и руководителя, а также для групп должностей, равнозначных по сложности трудовых функций, уста­новлены разряды оплаты. Первый перечень предусматривает обще­отраслевые должности, характерные для всех отраслей бюджетной сферы, второй—должности, имеющие отраслевую специфику (от­носящиеся к науке и научному обслуживанию, здравоохранению, об­разованию, культуре и искусству и т.д.).

Размер ставки первого разряда тарифной сетки устанавливается с учетом принятого в централизованном порядке для того или иного конкретного периода уровня минимальной заработной платы. В Еди­ную тарифную сетку, утвержденную Правительством РФ в 1992 г., был заложен так называемый смешанный характер нарастания тариф­ных коэффициентов от разряда к разряду, когда сочетаются равно­мерное и регрессивное изменение коэффициентов. С первого по тре­тий разряд установлено равномерное нарастание коэффициентов от предыдущего разряда к последующему в размере 30%; с четвертого по пятнадцатый разряд — также равномерное нарастание, но в мень­ших размерах — 13%, и с шестнадцатого по восемнадцатый разряд — равномерное — 11%-ное нарастание.

Такой характер изменения тарифных коэффициентов обусловлен направленностью сетки на создание преимуществ в оплате работни­ков начальных уровней квалификации, что связано с низким уровнем ставки первого разряда в условиях кризисного состояния экономики. Диапазон 18-разрядной тарифной сетки был установлен на уровне 1:10,07.

Практика показывает, что данная бюджетная ETC используется не только предприятиями и учреждениями этой сферы, но и предприятиями предпринимательского сектора экономики. В этом случае характер изменения тарифных коэффициентов от разряда к разряду модифицируется с учетом условий конкретных предприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 1999 г. № 309 «О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы» утверждены новые, согласованные с общероссий­скими объединениями профсоюзов и общероссийскими объедине­ниями работодателей тарифные коэффициенты ETC, базирующиеся на значительно возросшей (с 60 до 110 руб. в месяц) ставке оплаты первого разряда. В связи с таким весьма ощутимым ростом ставки начального разряда диапазон новой ETC уменьшен с 1:10,07 до 1:8,23 Эта тарифная сетка используется для оплаты труда работников бюд­жетной сферы с апреля 1999 г.

18.3. Порядок тарификации работ и рабочих и аттестации служащих

Тарификация работ и рабочих

Тарификация работ — определение разряда их сложности в соот­ветствии с описаниями содержания работ, приведенными в тариф­но-квалификационных характеристиках ЕТКС работ и профессий ра­бочих; тарификация рабочих — присвоение им квалификационных разрядов согласно требованиям тарифно-квалификационных харак­теристик Единого справочника. Разряды работ и рабочих использу­ются при организации их оплаты на предприятиях, в учреждениях и организациях.

На основе ЕТКС тарифицируются рабочие, занятые в различных отраслях, производствах и видах работ, предусмотренных структурой Единого справочника.

По ЕТКС не тарифицируются рабочие, права и обязанности ко­торых регламентируются уставами и специальными положениями, такие, как рабочие локомотивных бригад, работники летного состава, плавсостава, служб МЧС и др.

Тарификация работ на предприятиях проводится на основе та­рифно-квалификационных характеристик ЕТКС путем сопоставле­ния или приравнивания содержания тарифицируемой работы с со­ответствующими работами-аналогами, описанными в тарифно-ква­лификационных характеристиках.

В тех случаях, когда работа выполняется бригадой (звеном), ее разряд определяется либо дифференцированно по каждой операции, входящей в эту работу, либо как средний разряд, рассчитанный по сумме разрядов операций с учетом удельного веса каждой операции.

Вопрос о присвоении или повышении рабочему квалификацион­ного разряда непосредственно связан со сложностью самостоятельно выполняемых им работ, имеющихся в цехе, на участке, строительно-монтажной организации и т.п., и уровнем его профессиональной под­готовки непосредственно на производстве или в учебных заведениях профессионального образования.

Квалификационные разряды молодым рабочим — выпускникам профессиональных образовательных учреждений по соответствую­щим профессиям, определяемым централизованно, присваиваются государственными квалификационными комисси­ями образовательных учреждении в соответствии с уровнем теоре­тической и профессиональной подготовки учащихся и результатами квалификационных экзаменов.

Присвоение разрядов рабочим, получившим профессиональную подготовку непосредственно на производстве через образовательные подразделения предприятия, а также повышение разрядов рабочих в процессе их трудовой деятельности осуществляется общезавод­скими или цеховыми квалификационными комис­сиями, создаваемыми на предприятиях.

Рабочий при сдаче квалификационной комиссии экзамена по той или иной профессии должен в соответствии с требованиями тарифно-квалификационной характеристики определенного разряда ответить на вопросы из раздела характеристики «Должен знать», сдать пробу, т.е. самостоятельно выполнить отдельные работы, указанные в разделах «Характеристика работ» или «Примеры работ» устанавливаемого раз­ряда из числа имеющихся на данном предприятии. Кроме того, на эк­замене проверяется знание рабочих инструкций, технологических карт, регламентирующих выполнение соответствующих работ, знание тех­нологических процессов выполняемой работы, правил технической эксплуатации и ухода за оборудованием, правил охраны труда и т.д.

На основании заключения квалификационной комиссии рабоче­му присваивается разряд по соответствующей профессии, что офор­мляется документально и заносится в его трудовую книжку.

Квалификационный разряд рабочего, установленный общезавод­ской или цеховой квалификационной комиссией предприятия, дей­ствителен на данном предприятии. При переходе рабочего на другое предприятие вопрос о необходимости или нецелесообразности под­тверждения его разряда на новом месте работы через квалификаци­онную комиссию решается администрацией предприятия.

Аттестация служащих

Аттестация служащих — процедура установления соответствия работника занимаемой должности, а также его тарификации, т.е. оп­ределения разряда (размера) оплаты. Аттестации подлежат руководи­тели, специалисты и другие служащие всех отраслей.

Основными критериями, подлежащими оценке при проведении аттестации, служат квалификация работника, его деловые качества, результаты, достигнутые работником при выполнении должностных обязанностей.

Аттестация служащих проводится в соответствии с отрасле­выми положениями об аттестации, в которых предусмот­рены количественные и качественные характеристики по каждому из показателей, учитываемых при оценке деловых качеств и квалифи­кации работников и решении вопроса об установлении им разрядов оплаты.

В ходе аттестации учитываются как показатели и характеристики, общие для всех категорий работников, — уровень образования, объем специальных знаний, стаж работы в данной или аналогичной долж­ностях, — так и специфические показатели для каждой отрасли либо профессионально-квалификационной группы служащих. К этим по­казателям относится, например, самостоятельность и качество вы­полнения должностных обязанностей, ответственность за порученное дело, способность адаптироваться к новой ситуации и применять новые подходы к решению возникающих проблем, а также умение оценивать труд подчиненных, обеспечивать руководство их работой, реально осуществляемый масштаб руководства и т.д.

Аттестация предусматривает определенный порядок ее подготов­ки и проведения. Подготовка к аттестации организуется администра­цией учреждения, предприятия при участии профсоюзных организа­ций и включает следующие мероприятия: подготовку необходимых документов на аттестуемых, разработку графиков проведения аттес­тации, определение состава аттестационных комиссий, а также организацию разъяснительной работы о целях и порядке про­ведения аттестации.

На каждого аттестуемого его непосредственным начальником или руководителем подготавливается представление, содержащее всесто­роннюю оценку работника: соответствие профессиональной подго­товки работника квалификационным требованиям по должности и разряду оплаты его труда; профессиональную компетентность; отно­шение к работе и выполнению должностных обязанностей; показа­тели результатов работы за прошедший период.

Аттестационная комиссия рассматривает представление, заслу­шивает аттестуемого и руководителя подразделения, в котором он ра­ботает. В первую очередь аттестуются руководители подразделений учреждения, организации, предприятия, затем подчиненные им ра­ботники. В состав аттестационной комиссии в качестве ее председа­теля входит, как правило, заместитель руководителя учреждения, ор­ганизации, предприятия, а в качестве членов комиссии — руководи­тели подразделений, высококвалифицированные специалисты, пред­ставители профсоюзной организации.

Оценка деятельности работника и рекомендации аттестационной комиссии принимаются открытым голосованием членов комиссии в отсутствие аттестуемого. Результаты аттестации, т.е. оценка работника и рекомендации комиссии, заносятся в аттестационный лист работника, который наряду с представлением на работника хранится в его личном деле.

По результатам аттестации комиссия выносит рекомендацию о соответствии работника определенной должности и об отнесении его к тому или иному разряду оплаты. Результаты аттестации утвержда­ются приказом по предприятию (организации), о чем делается запись в трудовой книжке работника.

18.4. Доплаты и надбавки тарифного характера к основной оплате

Виды доплат и надбавок

Применение доплат и надбавок к основной оплате труда, т.е. той части заработной платы, которая определяется исходя из тарифных ставок и должностных окладов, обусловлена необходимостью учесть при оплате дополнительные трудозатраты работников, носящие до­статочно постоянный характер и связанные со спецификой отдельных видов труда и сфер его приложения.

Доплаты и надбавки тарифного характера, дополняющие систему тарифных ставок и окладов и применяющиеся на предприятиях пред­принимательского сектора экономики, делятся на две группы:

• доплаты, связанные с особым характером выполняемой работы (сезонностью, отдаленностью от места жительства, неопределенностью объема работы и т.п.);

• доплаты за условия труда, отклоняющиеся от нормальных.

Первая группа включает следующие основные виды доплат:

• за работу в выходные и праздничные дни, являющиеся рабо­чими днями по графику;

• за многосменный режим работы;

• за работу по графику с разделением дня на части с перерывом между ними не менее двух часов;

• за работу сверх нормальной продолжительности рабочего вре­мени (сверхурочную работу);

• работникам, постоянно занятым на подземных работах, за нор­мативное время их передвижения от ствола шахты к месту работы и обратно и др.

Вторая группа включает доплаты:

• за работу с тяжелыми (вредными) и особо тяжелыми (особо вредными) условиями труда рабочим, а также мастерам, начальникам участков и цехов, другим специалистам и служащим при их посто­янной занятости (не менее 50% времени) на участках, в цехах и про­изводствах, где более половины рабочих получают доплаты за небла­гоприятные условия труда;

• за интенсивность труда рабочим, работающим на конвейерах, поточных и автоматических линиях;

• за интенсивность труда рабочим высокопроизводительных бри­гад в механизированных забоях шахт и разрезов;

• за совмещение профессий и выполнение обязанностей времен­но отсутствующих работников;

• за работу в ночное время;

• за перевозку опасных грузов и др.

Порядок предоставления доплат и надбавок

Применение доплат компенсационного характера, связанных с особым характером трудового процесса и отнесенных к первой груп­пе, обусловлены главным образом необходимостью привлечения кад­ров на соответствующие работы или их закрепления.

Доплаты компенсационного характера, связанные с условиями труда, отклоняющимися от нормальных, и работой в ночное время, являются наиболее массовым видом компенсационных доплат. Пред­приятиям предоставлена полная самостоятельность как в определе­нии размеров этих доплат, так и в выборе форм компенсации: в виде процентного (или долевого) отношения к тарифной ставке или в виде абсолютной, те в рублях, доплаты за каждый час работы. Однако государством регламентируется перечень работ, за выполнение кото­рых в условиях труда, отклоняющихся от нормальных, устанавлива­ется надбавка. В настоящее время на государственном уровне утверж­дены два перечня работ с неблагоприятными условиями труда:

перечень № 1 — работы с опасными, вредными и тяжелыми ус­ловиями труда, включающий 181 наименование работ;

перечень № 2 — работы с особо опасными, особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, включающий 41 наименование работ.

Доплаты за неблагоприятные условия труда устанавливаются по результатам аттестации рабочих мест (оценки условий труда) лицам, непосредственно занятым на работах, предусмотренных перечнями № 1 и № 2, и начисляются за время фактической заня­тости работников на таких рабочих местах или в таких условиях труда. Аттестация рабочих мест или оценка условий труда проводится экс­пертной комиссией.

Доплаты и надбавки компенсационного характера, не связанные с какой-либо особой сферой деятельности, а обусловленные особен­ностями организации труда (за работу сверхурочно, в выходные и праздничные дни, подросткам за сокращенный рабочий день и т.п.), носят строго обязательный характер, поскольку они предусмотрены трудовым законодательством.

Приведенные положения о применении доплат и надбавок тариф­ного характера относятся как к традиционным методам разработки тарифных условий оплаты на предприятиях, т.е. раздельно по кате­гориям работников (рабочим и служащим), так и к разработке единых условий тарифной оплаты для обеих категорий работников на основе применения Единой тарифной сетки.

Перечень доплат и надбавок тарифного характера, применяе­мых в учреждениях и организациях бюджетной сферы, в том числе в ее социально-культурных отраслях (образовании, здравоохранении, культуре и искусстве, науке и научном обслуживании), во многом совпадает с доплатами и надбавками, применяемыми на предприяти­ях предпринимательского сектора экономики. Для обеих сфер — предпринимательской и бюджетной — характерны доплаты и надбав­ки за условия труда, отклоняющиеся от нормальных; за совмещение профессий и выполнение обязанностей временно отсутствующих ра­ботников; за сверхурочное время работы, за работу в праздничные дни, в ночное время; за разъездной характер работы и ряд других.

В учреждениях, организациях и на предприятиях бюджетной сферы применяются также свойственные только им доплаты и над­бавки при строгой государственной регламентации их размеров. Так, работникам научных организаций и организаций высшего профес­сионального образования предусмотрены доплаты к ставкам (долж­ностным окладам) соответствующих разрядов за ученую сте­пень кандидата наук и доктора наук в размерах соот­ветственно трех и пяти государственных минимумов заработной платы, а также надбавки к должностным окладам в размере 40% и 60% работникам, имеющим ученое звание доцента и профессора в системе высшего профессионального образования. Этот же вид надбавок, применяемый для учителей и педагогических работни­ков учреждений образования (включая руководителей этих учрежде­ний), установлен в меньшем размере: повышение на 35% к долж­ностному окладу за ученую степень доктора наук и на 20% — канди­дата наук.

В учреждениях здравоохранения практикуется применение над­бавок за непрерывный стаж работы (выслугу лет). Напри­мер, такие надбавки установлены: врачам и среднему медицинскому персоналу участковых больниц и амбулаторий, заведующим терапев­тическими и педиатрическими отделениями поликлиник, а также участковым терапевтам и педиатрам, врачам общей практики (семей­ным врачам) и медицинским сестрам — в размере до 30% оклада за первые три года работы и по 15% за последующие два года непре­рывной работы; врачам, среднему и младшему медицинскому персо­налу и водителям выездных бригад станций (отделений) скорой ме­дицинской помощи и выездных реанимационных бригад — в размере до 30% оклада (ставки оплаты) за первые три года и по 25% за каждые последующие два года, но не более 80% оклада (ставки) и др.

Кроме того, в здравоохранении практикуется своеобразная форма доплат тарифного характера, установленная уже после перехода на условия оплаты в соответствии с ETC, — повышение разрядов оплаты отдельным категориям работников по сравнению с разрядами, пер­воначально установленными при введении Единой сетки: на один разряд — специалистам, занимающим врачебные и провизорские должности, а также руководителям, имеющим ученые степени кан­дидата медицинских (или фармацевтических, биологических, хими­ческих) наук, и на два разряда — тем же специалистам, имеющим уче­ную степень доктора медицинских (фармацевтических, биологичес­ких, химических) наук.

Аналогичный подход применяется при выделении по уровню оп­латы лиц, которым присвоены почетные звания «заслуженный» и «на­родный» в организациях культуры и искусства, общеобразовательной и профессиональной школе, здравоохранении: на один повышается разряд оплаты при наличии звания «заслуженный» и на два разряда — звания «народный». Такая практика является средством поощрения высокой квалификации и достижений в труде относительно ограни­ченного круга работников творческого труда, например артистов.

В отдельных сферах деятельности применяются надбавки к став­кам оплаты (окладам) за знание и применение в работе иностранных языков, например библиотечным работникам и экскурсоводам: не ниже 10% за знание и применение одного языка и 15% — двух языков.

Выводы

1. Посредством тарифной оплаты решаются задачи учета качественных различий в труде при дифференциации заработной платы: его сложности, квалификации работников, условий, в которых осуществляется трудовой процесс, в том числе тяжести, вредности для здоровья, непривлекательности труда. Как фактор, или показатель, качества труда учитывается также его значимость на уровне общества или более низких уровнях — отраслевом, внут­риотраслевом, уровне предприятия или организации.

Учет качественных различий в труде имеет целью обеспечить равную оплату за равный труд, независимо от специфики содержания конкретных видов труда, и осуществляется через тарифную систему.

2. Тарифную систему образует совокупность нормативных документов федерального, регионального и других уровней, с помощью которых осу­ществляется регулирование оплаты труда по категориям работников и про­фессионально-квалификационным группам; отраслям, подотраслям, про­изводствам и видам деятельности; сложности и условиям труда; регионам страны.

3. Тарифная система включает следующие основные элементы, тарифные сетки, тарифные ставки (ставки оплаты) и тарифно-квалификационные справочники, применяемые для оплаты труда рабочих, должностные оклады и Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, применяемые при их оплате, а также районные коэф­фициенты к заработной плате, устанавливаемые для обеих категорий работ­ников — рабочих и служащих; Единую тарифную сетку по оплате труда ра­ботников бюджетной сферы, принципы которой могут быть применены и в других сферах экономики Кроме того, в тарифную систему входят различ­ного рода доплаты и надбавки тарифного характера к основной заработной плате.

4. Тарифные сетки предназначены регулировать дифференциацию та­рифных ставок по сложности труда и квалификации работников посредством применения тарифных разрядов и соответствующих им тарифных коэффи­циентов.

5. Тарифные ставки определяют размер оплаты труда работников по раз­рядам в единицу времени (час, день, месяц). Они устанавливаются в виде фиксированных величин и дифференцируются с учетом сложности, интенсивности, условий труда и его значимости.

6. Тарифные сетки и тарифные ставки применяются в сочетании с ЕТКС работ и профессий рабочих и Квалификационным справочником должнос­тей руководителей, специалистов и других служащих, которые целесообразно рассматривать как документы общефедерального значения при тарификации работников.

7. Соответствие работников определенной профессии (должности) раз­ряду оплаты определяется на основе тарификации рабочих и аттестации слу­жащих. В этих целях на предприятиях и в организациях создаются квали­фикационные и аттестационные комиссии.

8. Применение к основной части заработной платы доплат и надбавок тарифного характера связано с необходимостью учитывать при оплате труда дополнительные трудовые затраты работников, носящие достаточно посто­янный характер и обусловленные спецификой отдельных видов труда.

Дата добавления: 2015-05-29