Порядок формирования ОП

Общественная палата

Основы деятельности местного самоуправления

Территориальная основа местного самоуправления – городские и сельские поселения.

Экономическая основа местного самоуправления – муниципальная собственность, к ней относятся жилищный фонд, нежилой фонд, бюджетные и внебюджетные средства, и т.д. Органы местного самоуправления имеют свою финансовую базу, формируют бюджет, устанавливают местные налоги и сборы.

Граждане РФ имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей. Каждый гражданин РФ имеет право избирать и быть избранным в органы местного самоуправления. Граждане реализуют свое право на местное самоуправление в форме референдума, выборов, в других формах. Границы территории можно изменить только с учетом мнения населения соответствующей территории.

Общественная палата (ОП) обеспечивает взаимодействие граждан РФ с органами государственной власти в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти. Формируется на основе добровольного участия.

Цели и задачи:

привлечение граждан и общественных объединений к реализации государственной политики;

выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов;

проведение общественной экспертизы проектов законов, а также проектов НПА органов исполнительной власти и проектов органов местного самоуправления;

осуществление общественного контроля за деятельностью Правительства, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;

выработка рекомендаций органам государственной власти при определении приоритетов в области государственной поддержки общественных объединений граждан, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в РФ;

оказания поддержки общественным палатам, созданным в субъектах РФ.

Состав ОП: формируется из 42 граждан РФ, утверждаемых Президентом, 42 представителей общероссийских общественных объединений и 42 представителей межрегиональных и региональных общественных объединений.

Членом ОП может быть гражданин РФ, достигший возраста 18 лет. (не могут быть лица, состоящие на госслужбе).

Президент по результатам проведения консультаций определяет кандидатуры 42 граждан, имеющих особые заслуги перед государством и обществом, и предлагает этим гражданам войти в состав ОП. Граждане, получившие предложение войти в состав ОП, в течение 30 дней письменно уведомляют Президента о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты. Президент в течение 30 дней со дня получения им письменного согласия граждан войти в состав ОП указом утверждает определенных им членов ОП и предлагает им приступить к формированию полного состава ОП.

Не позднее 30 дней со дня утверждения Президентом определенных им членов ОП общероссийские, межрегиональные и региональные общественные объединения направляют в ОП заявления о желании включить своих представителей в состав ОП.

Члены ОП, утвержденные Президентом, в течение 60 дней принимают решение о приеме в члены ОП 42 представителей общероссийских общественных объединений - по одному представителю от общественного объединения. Члены ОП, утвержденные Президентом, совместно с представителями общероссийских общественных объединений, принятыми в члены ОП, в течение 30 дней принимают решение о приеме в члены ОП 42 представителей межрегиональных и региональных общественных объединений - по одному представителю от общественного объединения.

Первое пленарное заседание ОП должно быть проведено не позднее чем через 30 дней со дня сформирования правомочного состава ОП. ОП является правомочной, если в ее состав вошло более трех четвертых от установленного числа членов ОП (126). Срок полномочий членов ОП истекает через 2 года со дня первого пленарного заседания ОП. За 6 месяцев до истечения срока полномочий членов ОП Президент инициирует процедуру формирования нового состава ОП.

Основными формами работы ОП являются пленарные заседания ОП, заседания совета ОП, комиссий и рабочих групп ОП, которые проводятся не реже двух раз в год. По решению совета ОП может быть проведено внеочередное пленарное заседание.

ОП вправе:

проводить слушания по общественно важным проблемам;

давать заключения о нарушениях законодательства РФ федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам;

проводить экспертизу проектов законов РФ о поправках к КРФ, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, проектов НПА Правительства и федеральных органов исполнительной власти, проектов законов субъектов РФ и НПА органов государственной власти субъектов РФ, проектов правовых актов органов местного самоуправления;

приглашать руководителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления на пленарные заседания ОП;

направлять членов ОП для участия в работе комитетов и комиссий Совета Федерации, Государственной Думы, а также в заседаниях коллегий федеральных органов исполнительной власти;

направлять запросы.

Для обеспечения деятельности ОП создается аппарат ОП, который является государственным учреждением. Решения ОП, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер. ОП ежегодно подготавливает и публикует в периодическом издании доклад о состоянии гражданского общества в РФ.

Дата добавления: 2015-05-31