Тема 5

ЗАДАЧИ

Вопросы

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА

ТЕМА 4.

1. Закон РФ Об экологической экспертизе: общие положения.

2. Государственная экологическая экспертиза.

3. Общественная экологическая экспертиза.

4. ОВОС.

1. Действующее экологическое законодательство РФ предусматривает необходимость проведения в необходимых случаях двух видов предварительного контроля экологической безопасности планируемой деятельности: оценки воздействия на окружающую природную среду и экологической экспертизы.

Каковы правовые последствия проведения ОВОС и экологической экспертизы?

Кто заказывает и оплачивает проведение ОВОС и экологической экспертизы?

Кто имеет право проводить ОВОС и экологическую экспертизу?

2. Местная администрация потребовали прекратить финансирование строительства местной ТЭЦ, так как проект не проходил государственной экологической экспертизы.

Заказчик документации возражал против назначения такой экспертизы, ссылаясь на то, что земельный участок под строительство ТЭЦ уже предоставлен и вся необходимая документация утверждена.

Органы местного самоуправления обратились в суд с заявлением об отмене решения о предоставлении земельного участка без прохождения экологической экспертизы.

Дайте разъяснение по данному делу.

Что изменилось, если бы отсутствовал бы не акт государственной экологической экспертизы, а ОВОС?

3. Три городских комбината по производству железобетонных изделий договорились о совместном строительстве цементного завода и элеватора. Под строительство был определен участок и была назначена государственная экологическая экспертиза проекта. Однако экспертная комиссия отказалась давать заключение по данному проекту, так как документация была разработана без учета требований ОВОС в случае реализации проекта. Предприятия же ссылались на то, что ОВОС должна содержаться в заключение экспертной комиссии.

Решите дело.

4. По решению городской администрации на окраине города был выделен земельный участок для строительства нового зоопарка. Население микрорайона заявило категорический протест против нового строительства и добилось проведения научной экспертизы группой научно-исследовательских институтов района. Выводы научной экспертизы относительно допустимости строительства зоопарка на отведенном земельном участке оказались отрицательными.

Несмотря на это, строительство объекта началось, городское общество охраны природы по просьбе местного населения предъявило в арбитражный суд иск, в котором, опираясь на заключение научной экологической экспертизы, просило отменить решение администрации о строительстве зоопарка.

Является ли проведенная экспертиза разновидностью экологической экспертизы?

Какую юридическую силу имеет ее заключение?

5. Прокурор Кемеровской области обратился в суд с заявлением о признании незаконными и необоснованными выводов государственной экологической экспертизы по проекту перекладки коксовой батареи на Кузнецком металлургическом комбинате.

Могут ли выводы экспертной комиссии быть обжалованы в суд или арбитражный суд?

6. Заказчику было отказано в приеме на государственную экологическую экспертизу проекта расширения предприятия по добычи природного газа. Отказ мотивировался тем, что в материалах, обосновывающих проект, с жалобой на неправомерные действия экспертной комиссии и указал, что нет требований об обязательности предоставления материалов общественных слушаний на экспертизу. Кроме того, проводить обсуждение проекта нет смысла, так планируемое к расширению предприятие действует уже в течение 15 лет и население города достаточно хорошо осведомлено о характере его деятельности.

Решите дело.

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации, принята 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

Федеральный закон Об охране окружающей среды от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

Федеральный закон Об экологической экспертизе от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ, //СЗ РФ. 1995. № 48.Ст. 4556;

Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утв. постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г. № 698 // СЗ РФ. 1996. № 40. Ст. 4648.

Положение о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ 22 июля 2004 г. № 370 // СЗ РФ. 2004. № 31.Ст. 3260.

Приказ Госкомэкологии РФ Об утверждении Регламента проведения государственной экологической экспертизы от 17 июня 1997 г. № 280. Зарегистрирован в Минюсте РФ 28 июля 1997 г. № 1359 // БНА федеральных органов исполнительной власти. 1997. № 16.

Приказ Госкомэкологии Об утверждении Перечня нормативных документов, рекомендуемых к использованию при проведении государственной экологической экспертизы, а также при составлении экологического обоснования хозяйственной и иной деятельности от 25 сентября 1997 г. № 397 // КосультантПлюс: ВерсияПроф.

Приказ Госкомэкологии РФ от 22 апреля 1998 г. № 238 Об утверждении Положения о порядке определения стоимости проведения государственной экологической экспертизы документации. Зарегистрирован в Минюсте РФ 1 июня 1998 г. № 1533 // БНА федеральных органов исполнительной власти. 1998. № 13.

Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации. Утв. приказом Госкомэкологии России от 16 мая 2000 г. № 372. Зарегистрирован в Минюсте РФ 4 июля 2000 г. № 2302 // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2000. № 31.

Специальная литература:

Боголюбов С.А. Государственно-правовые проблемы экологической экспертизы // Государство и право. 1996. № 11.

Бринчук М.М. Правовой механизм подготовки и принятия экологически значимых решений // Государство и право. 2000. № 9.

Васильева М.И. Проблема защиты общественного интереса в экологическом праве // Государство и право. 1999. № 8.

Голиченков А.К. Концепция Закона Российской Федерации об экологической экспертизе // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1994. № 4.

Горбачев А.Н. К вопросу о правовом обеспечении оценки воздействия на окружающую среду // Государство и право. 1998. № 7.

Комментарий к Федеральному закону Об экологической экспертизе / Отв. ред. М.М. Бринчук. М., 1999.

Краснова И.О. Оценка воздействия на окружающую среду и порядок вынесения государственных решений: опыт США // Экологическое право. 2001. № 2.

Ларионов Г.А. Общественный экологический контроль // Государство и право. 1996. № 10.

Шакирова О.Д. Экологически значимые решения: термины и определения // Экологическое право России на рубеже XXI века. Сборник научных статей. М., 2000. С.84-95.

Шестаков А.С. Законодательное регулирование экологической экспертизы в России // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций 1995-1998 гг. М., 1999. С.74-76.

Дата добавления: 2015-05-31