Органы власти и управления

Правовая система.

Право и общество древнего Китая.

1)Источники права.

Формы выражения права:

дао (Путь),

ли (ритуал),

фа (формальный закон).

Все эти виды источников права неотделимы от морали, но легисты отделили мораль от права и создали чистое учение о законе (фа).

Прецедент - ссылки на предыдущие решения мудрых правителей древности, произведения Конфуция, других философов, легистов – источник для решений по судебным и адм. делам. Запись правовых текстов на бронзовых сосудах или треножниках для них (употреблялись в культе – попытка подчеркнуть божественный характер происхождения законов).

Мин – формальный приказ сюзерена исполнить что-л. определенное, отдаваемый вассалу. Обычай (и фольклор) (легисты с ними боролись)

Со временем – иерархическое упорядочивание права – инкорпорация фа. Кодификации не было. Считается, что первая инкорпорация — свод Ли Гуй в эпоху Чжаньго — Фа цзин - «Канон законов».

Центральное место занимали законы люй (проверенные веками нормы уголовного права) и законы лин (недавние или современные постановления законодателя, дополнявшие и развивавшие люй, не уголовные законы).

Гэ (вместо мин и ши) – указы императоров – правила поведения.

Из всех источников права хорошо сохранились только законы люй. Остальные долшли

лишь в разрозненных отрывках.

Китайская правовая система непривычна для европейца.

Отсутствие привычной систематики. Морализующее право, подвергающееся деградации. Один из способов достижения добродетельного правления (в публичном праве), осознания вины, очищения от греха - в уголовном праве), достижения благосостояния, зажиточности - в частном праве. Архаичность форм. Каузальность норм, сложно обобщать и применять аналогию.

Понятие государства – не четкое. В основе государственности – понятие жесткой власти.

Император.

Термин появился в эпоху Чжоу. IVв. до РХ - реформы Шан Ян для централизации и усиления царств Цинь, в результате - создание деспотической Циньской империи (опора власти – тюремные чиновники, карают смертью без проверки, все дела решаются только императором).

До Цинь – владыка (ван). Власть вана – большая, но не деспотическая.

1)Следил за с/х и ирригационными работами, распределял землю, заботился о быстрой уборке и сохранности урожая. Распорядитель гос. резерва. – сильная гос. власть.

2) Военное дело (карательные походы, защита).

С усложнением жизни общества – более конкретная власть вана.

Руководил чиновничеством, правосудием, последнее слово во всех сферах жизни Китая, в т.ч. в сфере религии (в эпоху Чжоу – главный жрец, «Сын неба»).

Народное собрание.

Народоправства не было - только элементы представительства – феодальные институты съездов магнатов.Но в ирригационных обществах роль свободного труда первична по отношению к зависимому труду, а там, где есть община, есть институт народного собрания.

«Люди города» - главные действующие лица народных собраний.

Своеобразная форма проведения собрания: чиновник говорит и задает вопросы толпе, она ему отвечает.

В ведении собрания: вопросы избрания нового вана в рамках династии, созыв ополчения.

Со временем народное собрание созывается на местном уровне в помощь правительственной администрации, контроль чиновников над собранием становится жестче.

Административный аппарат.

Ван решал сложные дела, поэтому еще в эпоху Инь появился придворный совет. Вплоть до Цинь (легизма) сильные позиции родовой верхушки в управлении страной. Легизм требовал равенство всех перед законом и награждения по заслугам, а не по рождению – удар по аристократии: титулы оставались, но привилегий рождения нет.

Империя Цинь: Верхи чиновничества организуются в упорядоченный центральный аппарат:

3 министра и 3 главных советника при ване (министры без портфеля, но с огромной властью). Итого 6 отраслей управления:

1. Центральное ведомство во главе с императором – координация работы остальных. Непосредственное руководство - 2 первых советника - чэнсянь. При каждом – канцелярия из чиновников шичжун и шаншу.

2. Военная отрасль. Военный министр — тай вэем, командовал армией (в основном из народного ополчения) с помощью генералов.

3. Судебное ведомство. Т.к. суд не отделен от администрации, то это ведомство осуществляло судебное производство в административном порядке.

4. Финансовое ведомство. Аппарат местных фискалов и зав.гос.складами продовольствия управлял сбором налогов и гос. запасами.

5. Дворцовое ведомство во главе с министром двора – строгое разграничение интересов казны и императора. Печатники — фуцзэлин, оружничие - э холу, советники — боши, начальник телохранителей вэй-вэй и др.

6. Верховная прокуратура. Следствие по особо важным делам, надзор на местах за правительственными чиновниками.

Циньская система управления в дальнейшем только совершенствовалась.

Дата добавления: 2015-05-31