Вопрос 11 - Орган власти, обеспечивающий деятельность Президента РФ

Администрация Президента Российской Федерации - государственный орган, обеспечивающий деятельность Президента Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации" от 25 марта 2004 года(см. также приложение к указу).

Администрация Президента обеспечивает деятельность главы государства, создает условия для реализации Президентом его конституционных полномочий. Администрация готовит проекты указов, распоряжений, поручений, обращений Президента, иных документов, в том числе проектов ежегодных посланий Президента Федеральному Собранию. Администрация контролирует и проверяет исполнение федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента и представляет ему соответствующие доклады.

Администрация обеспечивает взаимодействие Президента с политическими партиями, общественными объединениями, профессиональными и творческими союзами в России, а также с государственными органами и должностными лицами иностранных государств, российскими и зарубежными политическими и общественными деятелями, международными организациями.

В Администрации анализируются: информация о социально-экономических, политических и правовых процессах в стране и мире; обращения граждан; предложения общественных объединений и органов местного самоуправления. На основе обрабатываемых материалов готовятся доклады Президенту.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ — консультативный и совещательный орган при Президенте РФ, призванный обеспечивать выполнение главой государства функций в сфере взаимоотношений федеральных и региональных органов государственной власти. Г.с. учрежден Указом Президента РФ от 1 сентября 2000 г. Этим же Указом утверждено Положение о Г.с, где определен его правовой статус. Положением определяются основные задачи Г.с: а) содействие реализации полномочий Президента РФ по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти; б) обсуждение имеющих особое государственное значение проблем, касающихся взаимоотношений РФ и ее субъектов, важнейших вопросов государственного строительства и укрепления основ федерализма, внесение необходимых предложений Президенту РФ; в) обсуждение вопросов, касающихся исполнения (соблюдения) органами государственной власти и органами местного самоуправления, их должностными лицами федерального законодательства, и внесение соответствующих предложений главе государства; г) содействие Президенту при использовании им согласительных процедур для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ; д) рассмотрение по предложению Президента проектов федеральных законов и указов Президента, имеющих общегосударственное значение; е) обсуждение проектов закона о федеральном бюджете; ж) обсуждение информации Правительства РФ о ходе исполнения федерального бюджета; з) обсуждение основных вопросов кадровой политики в РФ; и) обсуждение по предложению Президента иных вопросов, имеющих важное государственное значение.

Г.с. формируется в составе Председателя Г.с. и членов Г.с, участвующих в его работе на общественных началах. Члены Г.с. не вправе делегировать свои полномочия другим лицам. Председателем Г.с. является Президент РФ. Членами Г.с. являются по должности высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ. По решению Президента в состав Г.с. могут быть включены лица, замещавшие должности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ два и более срока подряд.

Для решения оперативных вопросов формируется Президиум Г.с. в составе семи Членов Г.с. Персональный состав Президиума определяется Президентом и подлежит ротации один раз в полгода. Президиум Г.с. рассматривает план работы Г.с, а также повестку дня его очередного заседания. Президиум анализирует реализацию планов работы Г.с. и его решений. Заседания Президиума Г.с. проводятся по мере необходимости, но, как правило, не реже одного раза в месяц. Г.с. и его Президиум могут создавать постоянные и временные рабочие группы для подготовки вопросов, которые предполагается рассмотреть на заседании Г.с, привлекать в установленном порядке для осуществления отдельных работ ученых и специалистов, в том числе на договорной основе. Обеспечение деятельности Г.с. осуществляют соответствующие подразделения Администрации Президента РФ и Управление делами.

Органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения защиты жиз­ненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности, является Совет Безопасности Российской Федерации.

Совет Безопасности формируется Президентом Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федера­ции и Законом Российской Федерации «О безопасности».

В состав Совета Безопасности входят: председатель, секре­тарь, постоянные члены и члены Совета Безопасности. Предсе­дателем Совета является по должности Президент Российской Федерации. В число постоянных членов Совета входят: Предсе­датель Правительства Российской Федерации, Министр обороны Российской Федерации, директор ФСБ России, Министр ино­странных дел Российской Федерации и др. Членами Совета Безопасности могут быть министры и руководители федераль­ных служб. Состав Совета Безопасности утверждается указом Президента Российской Федерации по представлению Секретаря Совета Безопасности1.

Правовой статус Совета Безопасности. Правовую основу дея­тельности Совета Безопасности составляют Конституция Россий­ской Федерации, федеральные законы, международные договоры Российской Федерации по вопросам безопасности, указы и распо­ряжения Президента Российской Федерации, Положение о Совете Безопасности Российской Федерации, утвержденное Указом Пре­зидента Российской Федерации от 10 июля 1996 г..

Основными задачами Совета Безопасности являются: опре­деление жизненно важных интересов общества, государства и выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности; разработка основных направлений стратегии обеспечения без­опасности России и организация подготовки федеральных целе­вых программ ее обеспечения; подготовка рекомендаций Президенту Российской Федерации для принятия решений по вопросам внутренней и внешней политики Российской Федера­ции в области обеспечения безопасности личности, общества, и государства; подготовка оперативных решений по предотвраще­нию чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к сущест­венным социально-политическим, экономическим, военным,

экологическим и иным последствиям, и по организации их ликвидации; подготовка предложений Президенту России о вве­дении, продлении или отмене чрезвычайного положения; разра­ботка предложений по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной вла­сти субъектов Российской Федерации в процессе реализации принятых решений в области обеспечения безопасности и оцен­ка их эффективности; совершенствование системы обеспечения безопасности путем разработки предложений по реформирова­нию существующих либо созданию новых органов, обеспечиваю­щих безопасность личности, общества и государства.

Функции Совета Безопасности. Свои задачи Совет Безопасно­сти реализует путем осуществления соответствующих функций. К ним относятся: рассмотрение вопросов внутренней, внешней и военной политики Российской Федерации в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, обороноспособ­ности страны, военно-технического сотрудничества, решения стратегических проблем государственной, экономической, соци­альной, оборонной, экологической и иных видов безопасности, прогнозирования чрезвычайных ситуаций, принятия мер по их предотвращению и преодолению их последствий; подготовка решений Президента Российской Федерации по вопросам безопас­ности, разработка стратегии обеспечения мер по охране независи­мости и государственной целостности России; организация и координация разработки стратегии в области внутренней, внешней и военной политики, военно-технического сотрудничества и ин­формационной безопасности Российской Федерации, оценка внут­ренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности и выявление их источников; рассмотрение и оценка информации о состоянии безопасности страны и факторах, угро­жающих ей; накопление, анализ и обработка информации о функционировании системы обеспечения безопасности Россий­ской Федерации, выработка рекомендаций по ее совершенство­ванию, организация разработки федеральных программ в области обеспечения безопасности, а также оценка их эффектив­ности.

Совет Безопасности организует подготовку федеральных це­левых программ обеспечения безопасности, осуществляет конт­роль за ходом их реализации, организует научные исследования в области обеспечения безопасности личности, общества и госу­дарства, а также решает иные задачи.

Решения Совета Безопасности принимаются на его заседа­нии постоянными членами Совета простым большинством голо­сов от их общего числа и вступают в силу после утверждения Председателем Совета Безопасности. Решения по важнейшим вопросам оформляются указами Президента Российской Федера­ции, иные решения — протоколами.

Организацию заседаний Совета безопасности и обеспечение подготовки проектов его решений осуществляет Секретарь Сове­та Безопасности, который назначается на должность и освобож­дается от должности Президентом Российской Федерации. Секретарь обеспечивает деятельность Совета Безопасности, ру­ководит его аппаратом.

j, Полномочия Секретаря Совета Безопасности определены По-|юженнем о Совете Безопасности Российской Федерации. * Деятельность аппарата Совета Безопасности Российской Фе­дерации регулируется Положением о нем.

В соответствии с основными задачами и функциями Совет Безопасности образует межведомственные комиссии, которые являются основными рабочими органами Совета Безопасности. В зависимости от возлагаемых на них задач они могут создавать­ся по функциональному или региональному признаку на посто­янной или временной основе. В своей работе постоянные и временные межведомственные комиссии Совета Безопасности взаимодействуют с аппаратом Совета Безопасности.

Дата добавления: 2015-05-31