Структура органів самоврядування в кооперації: загальна характеристика

Структура органів самоврядування в кооперації визначена статтями 15-18 Закону «Про кооперацію» [2] і конкретизована у законах про окремі види кооперації. Розрізняють вищі органи кооперативів, виконавчо-розпорядчі органи та контрольно-ревізійні органи.

Відповідно до ст. 15 Закону «Про кооперацію» вищим органом управління кооперативу є загальні збори членів кооперативу. Загальні збори кооперативу правомочні розглядати і вирішувати будь-які питання діяльності кооперативу. За своєю юридичною природою рішення загальних зборів мають найбільшу юридичну силу порівняно з юридичною силою рішень виконавчо-розпоряд­чих органів (правління і голови правління кооперативу), а також контрольно-ревізійного органу.

У разі коли з організаційних причин (через територіальне розміщення або значну кількість членів кооперативу) проведення загальних зборів членів кооперативу неможливе, статутом кооперативу може бути передбачено скликання зборів уповноважених кооперативу. Кількість членів кооперативу, які мають право делегувати уповноважених, та порядок делегування уповноважених для участі у зборах уповноважених визначаються статутом кооперативу (ст. 15).

Зокрема, у При­мірному статуті споживчого товариства [80] передбачається наділення правами вищого органу самоврядування зборів уповноважених. Збори уповноважених скликаються у тих споживчих товариствах, в яких налічується 200 і більше членів-пайовиків, для вирішення питань, що належать до компетенції загальних зборів.

Слід зазначити, що вве­дення в кооперації такого органу управління, як збори уповноважених, не узгоджується з одним із основних принципів кооперації «один член – один голос» та з тим, що право члена кооперативу на участь в управлінні не може передава­тись іншим особам.

Згідно зі ст. 16 Закону «Про кооперацію», виконавчим органом кооперативу є правління, яке очолює голова, повноваження якого визначаються статутом кооперативу. Правління – це колегіальний виконавчо-розпорядчий орган, який здійснює повсякденне оперативне керівництво всією організацій­ною, господарською, фінансовою, договірною, соціальною та ін­шими видами діяльності кооперативу. Виконавчий орган підзвітний вищому органу управління кооперативу і несе перед ним відповідальність за ефективність роботи кооперативу. У кооперативі, до складу якого входить менше ніж 10 членів, обирається лише голова кооперативу. Члени правління та голова кооперативу обираються загальними зборами членів кооперативу на строк, визначений статутом, але не більше ніж на п'ять років. Порядок обрання або відкликання членів правління та голови кооперативу, а також порядок проведення засідань правління кооперативу та прийняття ним рішень визначаються статутом кооперативу.

Правління кооперативу може наймати виконавчого директора для оперативного управління діяльністю кооперативу. Виконавчий директор не може бути членом кооперативу. Він виконує свої функції на умовах контракту, який укладає з ним правління кооперативу. Виконавчий директор формує виконавчу дирекцію та виконує функції, делеговані йому правлінням кооперативу, і несе персональну відповідальність за виконання покладених на нього обов'язків, визначених контрактом та статутом кооперативу.

Відповідно до ст. 17 Закону «Про кооперацію», контроль за додержанням статуту кооперативу та за діяльністю виконавчого органу управління кооперативу здійснює спостережна рада кооперативу, яка підзвітна загальним зборам членів кооперативу. Вона може утворюватися у кооперативі, в якому кількість членів перевищує 50 осіб. Спостережна рада кооперативу обирається із числа членів кооперативу на загальних зборах кооперативу у кількості 3-5 осіб, які працюють у раді на громадських засадах. До складу спостережної ради не можуть входити члени правління чи члени ревізійної комісії (ревізор) кооперативу. Повноваження членів спостережної ради кооперативу можуть бути достроково припинені за рішенням загальних зборів членів кооперативу.

Згідно зі ст. 18 Закону «Про кооперацію», для контролю за фінансово-господарською діяльністю кооперативу обирається ревізійна комісія. У кооперативі, до складу якого входить менше ніж 10 членів, функції ревізійної комісії виконує ревізор. Ревізійна комісія (ревізор) підзвітна загальним зборам членів кооперативу і обирається загальними зборами з числа членів кооперативу у порядку, встановленому його статутом. Членами ревізійної комісії (ревізором) не можуть бути члени правління кооперативу чи його спостережної ради.

Органами управління кредитної спілки, відповідно до ст. 13 Закону «Про кредитні спілки» [3], є загальні збори членів кредитної спілки, спостережна рада, ревізійна комісія, кредитний комітет та правління. Рішенням загальних зборів членів кредитної спілки можуть бути створені й інші органи управління.

Статтею 13 Закону «Про сільськогосподарську кооперацію» [5] встановлено, що органами управління сільськогосподарського кооперативу є загальні збори і правління. У разі потреби кооператив наймає виконавчого директора, утворює спостережну раду. Для підготовки окремих питань загальні збори, а в період між ними – правління кооперативу або спостережна рада можуть утворювати спеціальні комісії з членів кооперативу із залученням як консультантів найманих працівників.

Особливістю системи споживчої кооперації є наявність органів самоврядування дільничного рівня. Постановою Ради Укоопспілки «Про громадські органи управління і контролю споживчого товариства» від 25 січня 2006 р. затверджені: Положення про кооперативну дільницю споживчого товариства, Положення про уповноваженого, Положення про дільничні комітети споживчого товариства, Положення про комісію кооперативного контролю.

Стаття 30 Закону «Про кооперацію» встановлює право кооперативів створювати різноманітні об’єднання з місцевим (сільським, селищним, міським, районним, обласним, республіканським в АР Крим) або загальнодержавним статусом. У кожній із цих структур створюються свої органи самоврядування, повноваження яких визначаються відповідним статутом.

Дата добавления: 2015-05-31