Правосубъектность международных организаций

Не все международные организации являются субъектами международного права. К ним относятся только международные межправительственные организации (ММПО), создаваемые первичными субъектами международного права.

ММПО – стабильная форма международных отношений между ее членами – суверенными государствами, имеющая согласованные участниками цели, компетенцию деятельности и свои органы, а также специфические институции (устав, процедуру, членство, порядок работы и принятия решений и т.д.). Значение международных организаций этой категории определяется прежде всего официальным участием в них государств и правительств, а также важность задач, которые призваны решать ММПО.

Международные неправительственные организации (МНПО) учреждаются, как правило, юридическими и физическими лицами (группами лиц) и являются организациями международной общественности, общественными объединениями «с иностранным элементом». Уставы таких организаций не являются международными договорами. Но они обладают специальной правосубъектностью в силу того, что им предоставляется консультативный международно-правовой статус при международных межправительственных организациях.

МНПО не вправе создавать нормы международного права, и, следовательно, не могут обладать всеми элементами международной правосубъектности, которая никогда не будет проявляться в полном объеме и никогда не будет равной с правосубъектностью не только государств, но и других общепризнанных субъектов международного права.

Различают международные организации универсального характера (например, ООН), региональные (например, Совет Европы, Европейский Союз) и субрегиональные (например, Организация Черноморского экономического сотрудничества).

По основным направлениям деятельности можно выделить политические, экономические, социальные, военные, гуманитарные, научные, спортивные, туристические и другие международные организации.

Международные межправительственные организации относятся к категории вторичных субъектов международного права. Они создаются государствами, которые являются не только их учредителями, но впоследствии, становятся членами этих организаций.

Особенностями ММПО является то, что они всегда создаются на основе межправительственного соглашения. В то время, как МНПО создаются по инициативе международной общественности. ММПО в отличие от государств не обладают суверенитетом и своей территорией. Международная правосубъектность ММПО ограничивается их уставом, то есть теми правами и обязанностями, которые предоставляются им государствами-учредителями и фиксируются в учредительных документах. Таким образом, правосубъектность ММПО носит функциональный характер, т.е. она ограничена их уставными целями и задачами. Специальная правосубъектность ММПО заключается также и в том, что они не могут выступать стороной в споре, рассматриваемом Международным Судом ООН (такой стороной может быть только государство).

В отношении учредительных документов ММПО действует Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года. Устав ММПО определяет цели ее создания, предусматривает наличие определенной организационной структуры (системы органов), устанавливает компетенцию уставных органов и должностных лиц организации, организационно-правовые формы ее деятельности. Наличие постоянных органов ММПО обеспечивает автономность ее воли, что проявляется в выступлении ММПО на международной арене от собственного имени, а не от имени создавших и участвующих в ее деятельности государств. Это дает возможность утверждать, что ММПО обладает своей собственной волей, отличной от воли государств-участников.

Международную организацию, кроме указанных признаков, отличает: постоянный или регулярный характер ее деятельности; использование в качестве основного метода деятельности многосторонних переговоров и обсуждения проблем; принятие решений по специальной процедуре путем голосования или консенсусом, а также вид этих решений, которые весьма часто носят рекомендательный характер.

Украина принимает активное участие в деятельности международных организаций, являясь участником свыше 130 ММПО.

Основные права ММПО:

- право участвовать в создании международно-правовых норм;

- право органов организации пользоваться определенными властными полномочиями, в том числе право на принятие решений, обязательных для исполнения;

- право пользоваться привилегиями и иммунитетами, предоставленными как организации, так и ее сотрудникам;

- право рассматривать споры между участниками, а в некоторых случаях и с не участвующими в данной организации государствами.

Дата добавления: 2015-05-31