Иные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей

Институт приемной семьи в российском законодательстве.

Попечительство над детьми по гражданскому и семейному законодательству.

Опека и попеч-ва над несоверш-ми детьми в СП «рассм-ся как способы восполнения деесп-сти, защиты п. и интересов и воспитания несоверш-х детей, оставшихся без попечения род-лей».Основ-м устан-я опеки и попеч-ва над детьми явл.факт утраты ими по тем или иным обстоят-м родит.попечения.Согл.п. 1 ст. 32 ГК, опека уст.над малолетними, к к-м п. 1 ст. 29 ГК относит детей, не дост-х 14 лет.Попеч-тво уст.над несовершен-ми в возрасте от 14 до 18 лет (п. 1 ст. 33 ГК).Уст.опеки и попеч-тва над несоверш-ми детьми преследует следующие цели:- защита личных и имущ-х п.несоверш-х, оставшихся без попеч-я род-лей;- воспитание ребенка в приемной семье лица, заменяющего род-лей.Опекун (попеч-ль) ОПП по месту жит-ва ребенка (п. 1 ст. 35 ГК) в течение месяца с момента, когда органам опеки и попечительства стало известно о необход-ти устр-ва ребенка. Если в месячный срок не удается оформить опеку (попеч-во), то исполнение о.опекуна (попеч-ля) детей временно возлагается на ОПП.При уст.опеки и попеч-ва не требуется согласия:- родителей несоверш-го;- супруга будущего опекуна;- несоверш-го любого возраста (учит-тся желание). Опекун (попеч-ль) назначается только с его согласия. Назн-е опекуна (попеч-ля) м.б.обжаловано заинтер-ми лицами в суде.Опека прекр-тся по дости-и малол-м подопечным 14 лет. Попеч-во над несоверш-м прекр-тся без особого решения:- по дост-нии подопечным 18 лет;- в случае вступления его в брак;- в случае его эмансипации.

Приемная семья – это семья, в которой супруги или отдельные граждане (приемные родители) выполняют обязанности по воспитанию детей в соответствии с положением о приемной семье, утвержденной правительством, на основании договора о передаче ребенка на воспитание в семью и трудового договора.

ПС и.след.особ-сти, отлич-щие ее от усын-ния, опеки (попеч-ва):- основывается на д-ре, к-рый закл-тся в письм-й форме по просьбе лиц, жел-х воспит-ть ребенка в своей семье;- лица (лицо), закл-щие д-р, именуются род-ми-воспит-ми;- труд род-лей-восп-лей в ПС оплач-тся в завис-ти от кол-ва взятых на воспитание детей;- воспит-кам приемных семей ежем-чно выплач-тся ден.средства на их содержание;- ПС пользуется различного рода льготами в соотв.с приним-ми орг.МСУ реш-ми;

- не вызывает ал-х и наслед-х правоот-й. ПС признается семья, к-рая взяла на воспитание хотя бы одного ребенка, однако общее число детей в ПС, включая родных и усынов-х, не д.превышать, как правило, 8 человек.Содержание д-ра о передаче ребенка (детей) на воспитание в ПС опр.согласно Постан-ю Прав-ва РФ от 17.07.96 № 829 «О ПС».Д-р о передаче ребенка (детей) закл-ся м.у ОПП и прием-ми род-лями. Д-р м.б. расторгнут досрочно. При расторжении д-ра по иниц-ве ОПП кроме указанных в статье неблагопр-х условий содерж-я, восп-я и образ-я ребенка м.учитываться и иные обст-ва. В качестве прием-х р-лей м. выступать совершен-е лица обоего пола. Приемные р-ли по отн-ю к принятому на восп-е ребенку (детям) обладают п.и о.опекуна (попеч-ля).В приемную семью передаются дети следу.категорий:- дети-сироты;- дети, родители к-х неизвестны;

ст. 123 СК РФ предусматривает и возможность пребывания детей в учреждениях для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов, а также устройство ребенка в какой-либо форме, определенной законом субъекта Российской Федерации.

Помещение ребенка в учреждение для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, будучи «неиндивидуальной» и временной формой устройства ребенка, для него нежелательно. Пребывание в детском учреждении не создает даже суррогатной семьи (как это имеет место при передаче ребенка приемным родителям).

Учреждение, в котором пребывает ребенок, оставшийся без попечения родителей, выполняет функции его опекуна (попечителя) (ст. 35 ГК; ст. 147 СК). Ребенок обладает всем комплексом прав детей, находящихся под опекой и попечительством (ст. 149 СК).

Таким образом, правовое отличие пребывания ребенка в учреждении от опеки (попечительства) состоит только в одном: учреждение является юридическим лицом, а опекун (попечитель) — лицо физическое.

Законы многих субъектов РФ предусматривают «альтернативные» федеральным формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей: патронат (Московская, Оренбургская области), семейный детский дом (Белгородская область) и пр.

Все «региональные» формы устройства детей объединяет один общий признак: в соответствии с этими формами ребенок временно передается в семью, которая получает за исполнение обязанностей по его воспитанию вознаграждение. Можно выделить несколько разновидностей патронатного устройства детей, которые различаются в зависимости от размера вознаграждения или от того, какой орган или учреждение занимается устройством детей на патронатное воспитание. Однако во всех случаях предусмотренные законами субъектов РФ формы устройства детей являются индивидуальными и временными.

Причислить эти формы к разновидностям опеки (попечительства) в настоящее время невозможно по причине юридического характера. Дело в том, что отношения опеки (попечительства) как разновидности законного представительства входят в круг отношений, регулируемых гражданским законодательством, а значит, могут быть урегулированы только федеральным законодательством (ст. 71 Конституции РФ; ст. 3 ГК).

Дата добавления: 2015-05-31