Глоссарий. Административная реформа – преобразование, переустройство структуры федеральных органов исполнительной власти и перераспределение их функций и полномочий в

Административная реформа – преобразование, переустройство структуры федеральных органов исполнительной власти и перераспределение их функций и полномочий в целях совершенствования управленческой деятельности государственных органов, повышения эффективности деятельности системы федеральных органов исполнительной власти и создания благоприятных условий для реализации субъектами предпринимательства своих прав и интересов (Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. N 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах" // СЗ РФ. 2003. N 30. Ст. 3046)

Бухгалтерия - ведение счетов организации. Этим термином в последние десятилетия называют ту часть учетной деятельности, которая заключается в упорядоченной фиксации в бухгалтерских книгах денежных значений, характеризующих все повседневные коммерческие операции конкретной организации. Эти записи образуют информационную основу, на которой готовятся счет прибылей и убытков, а также баланс, составляемые в конце учетного периода, как правило, не реже чем один раз в год. Записи заносятся вначале в бухгалтерский журнал, в котором фиксируются исходные или первичные проводки о сделках в порядке их осуществления. Затем финальные сведения по отдельным типам сделок и операций переносятся в главную бухгалтерскую книгу - гроссбух. Такая учетная деятельность является основой для финансового учета и управленческого учета.

(Справочная правовая система ГАРАНТ. Толковый словарь «Бизнес и право».)

Бухгалтерский учет - упорядоченная система сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций. Объектами бухгалтерского учета являются имущество организаций, их обязательства и хозяйственные операции, осуществляемые организациями в процессе их деятельности. Основными задачами бухгалтерского учета являются: - формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении, необходимой внутренним пользователям бухгалтерской отчетности - руководителям, учредителям, участникам и собственникам имущества организации, а также внешним - инвесторам, кредиторам и другим пользователям бухгалтерской отчетности; - обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами; - предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения ее финансовой устойчивости.

(Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" Ст. 1 // СЗ РФ. 1996. N 48. Ст. 5369.)

Бухгалтерско-учетные нормы – технико-юридические нормы, регулирующие правила учета в области финансового учета. С их помощью ведется учет доходов и расходов организаций, учет материальных ценностей с помощью документирования, систематизации хозяйственной деятельности на микро- и макроуровне. К ним относятся: планы счетов бухгалтерского учета и инструкции по их применению; положения (стандарты) по бухгалтерскому чету, устанавливающие принципы, правила и способы ведения организациями учета хозяйственных операций, составления и представления бухгалтерской отчетности (Положения по бухгалтерскому чету – ПБУ); другие нормативные акты и методические указания по вопросам бухгалтерского учета (начиная с ФЗ «О бухгалтерском учете»). Эти нормы внешне закреплены в учетных регистрах – документах для регистрации и группировки данных бухгалтерского учета о наличии средств и операций с ними. Учетные регистры классифицируются по назначению – хронологические, систематические, комбинированные; по содержанию – синтетические и аналитические; по форме – двусторонние, односторонние, табличные и шахматные.

(Ашмарина Е.М. Некоторые аспекты расширения предмета финансового права в Российской Федерации: проблемы и перспективы. – М., 2004. – С. 90 – 92; Благодатин А.А., Лозовский Л.Ш., Райзберг Б.А. Финансовый словарь. – М.: ИНФРА-М, 2001. – С. 258)

Бюджетная классификация Российской Федерации - группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемая для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

(Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм. от 29 августа 2004 г.). Ст. 18 // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823)

Бюджетная система РФ – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

(Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм. от 29 августа 2004 г.). Ст. 6 // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823)

Бюджетная ссуда -бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года.

(Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм. от 29 августа 2004 г.). Ст. 6 // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823)

Бюджетное законодательство Российской Федерации состоит из Бюджетного Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий год, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации на соответствующий год, нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий год и иных федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 Бюджетного Кодекса.

(Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм. от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 29 августа 2004 г.). Ст.2 // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823)

Бюджетное планирование - централизованное и планомерное распределение и перераспределение стоимости валового общественного продукта и национального дохода между звеньями бюджетной системы на основе общенациональной социально-экономической программы развития страны в процессе составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов и внебюджетных фондов разного уровня.

(Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. Г.Б.Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999. – С. 521)

Бюджетный кодекс Российской Федерации служит целям финансового регулирования, устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, правовые основы функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, определяет основы бюджетного процесса в Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации. (Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм. от 29 августа 2004 г.). // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823)

Бюджетный контроль - органическая составная часть государственного финансового контроля, посредством которого в процессе составления проекта бюджета, его рассмотрения и составлении отчета о его исполнении проверяется образование, распределение и использование бюджетных средств.

(Справочная правовая система ГАРАНТ. Толковый словарь «Бизнес и право».)

Бюджетный кредит –форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах.

(Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм. от 29 августа 2004 г.). Ст. 6 // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823)

Бюджетные инвестиции - вложения бюджетных средств в капитал действующих или вновь создаваемых предприятий. Результатом Б.и. является возникновение собственности государственных органов власти и органов местного самоуправления на эквивалентную часть капитала. Это может быть полное владение собственностью или владение акциями (паями) акционерного общества или товарищества. Созданная за счет Б.и. собственность производственного и непроизводственного назначения передается соответствующим органам управления государственным или муниципальным имуществом.

(Справочная правовая система ГАРАНТ. Толковый словарь «Бизнес и право».)

Бюджетные правоотношения - отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, установления правового статуса участников бюджетного процесса, правовых основ порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

(Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм. от 29 августа 2004 г.). Ст. 1 // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823)

Бюджетное поручение – документ, применяемый при переводе открытых кредитов главными или нижестоящими распорядителями кредитов подведомственным учреждениям.

(Справочная правовая система ГАРАНТ. Толковый словарь «Бизнес и право».)

Бюджетные учреждения – организации, созданные органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которых финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.

(Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм. от 29 августа 2004 г.). Ст. 161 // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823)

Валовой внутренний продукт – макроэкономический показатель статистики народного хозяйства, выражающий совокупную стоимость конечной продукции отраслей материального производства и сферы услуг, произведенных на территории данной страны. ВВП, исчисленный по реальным затратам производителей (т.е. без налогов и субсидий), имеет название "валовой внутренний продукт по факторной стоимости". С учетом же итогового сальдо налогов и субсидий показатель ВВП превращается в "валовый внутренний продукт по рыночным ценам". Для удобства международных отношений ВВП рассчитывается в американских долларах. Сопоставимость показателей обеспечивается единой методологией национальных счетов, разработанной статистической службой ООН и принятой в большинстве стран мира. См. также валовый национальный продукт. При международных сопоставлениях ООН странам, использующим в национальной статистической практике БНХ, рекомендуется валовый внутренний продукт (ВВП) исчислять по схеме: национальный доход по методологии БНХ плюс условно-чистая продукция сферы услуг минус нематериальные услуги для промежуточного потребления плюс амортизация основных производственных фондов равно объему валового внутреннего продукта по методологии системы национальных счетов ООН.

(Справочная правовая система ГАРАНТ. Толковый словарь «Бизнес и право».)

Ведомственный государственный финансовый контроль – контроль министерств, федеральных служб, федеральных агентств, иных органов (ведомств) исполнительной власти, государственного управления федерального уровня и уровня субъектов Федерации за финансовой деятельностью входящих в их систему предприятий, организаций, учреждений. Его осуществляют самостоятельные структурные контрольно-ревизионные подразделения (управления, отделы, группы) ведомств, подчиненные непосредственно руководителям этих органов. Работа контрольно-ревизионных подразделений находится под контролем Министерства финансов РФ, финансовых органов субъектов Федерации. Не реже одного раза в год ведомства докладывают о состоянии контрольно-ревизионной работы Правительству РФ. К основным задачам ведомственного контроля относятся: контроль за выполнением плановых заданий, экономным использованием материальных и финансовых ресурсов, сохранностью государственной собственности, правильностью постановки бухгалтерского учета, состоянием контрольно-ревизионной работы, а также пресечение фактов приписок, бесхозяйственности, расточительства и всякого рода излишеств.

Основными методами ведомственного финансового контроля являются проверки и ревизии, которые назначаются в каждом отдельном случае руководителем соответствующего органа. Они проводятся в коммерческих организациях комплексно один раз в год, а в бюджетных учреждениях – один раз в два года. (Финансовое право: Федеральный и региональный аспекты. Комплекс учебно-методических пособий / Под ред. Н.И.Химичевой. – М.: Статут, 2001. – С. 468.)

Внутрихозяйственный контроль – контроль, осуществляемый на конкретных предприятиях, в объединениях, организациях и учреждениях их руководителями и функциональными структурными подразделениями (бухгалтерией, финансовым отделом, отделами планирования и нормирования заработной платы и др.). Важную роль и наиболее широкие функции внутрихозяйственного финансового контроля выполняет бухгалтерская служба предприятий, ведущая бухгалтерский учет.

(Финансовое право: Федеральный и региональный аспекты. Комплекс учебно-методических пособий / Под ред. Н.И.Химичевой. – М.: Статут, 2001. – С. 477.)

Выручка: выручка-брутто - вся валовая выручка, которую получает (или предполагает получить) предприятие на основе выполнения заключенных договоров. Выручка-нетто - вся валовая выручка, которую получает (или предполагает получить) предприятие на основе выполнения заключенных договоров, за минусом налогов, исчисляемых от нее. (Справочная правовая система ГАРАНТ. Толковый словарь «Бизнес и право».)

Гарантии Правительства РФ – документально оформленные ручательства, которые предоставляются Правительством РФ третьим лицам на привлечение иностранных кредитов в рамках разрабатываемой Министерством финансов Программы, финансирование указанной программы осуществляется из федерального бюджета на очередной финансовый год. (Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм. от 29 августа 2004 г.). Ст. 206 // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823)

Главный распорядитель средств федерального бюджета - орган государственной власти Российской Федерации или иной прямой получатель средств федерального бюджета, определенный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и имеющий право распределять ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования расходов по направлениям, установленным этим федеральным законом, по распорядителям и получателям средств федерального бюджета, находящимся в его ведении, является главным распорядителем средств федерального бюджета (далее - главный распорядитель средств). (Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм. от 29 августа 2004 г.). Ст. 158 // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823;

Приказ Минфина РФ от 31 декабря 2002 г. N 142н "Об утверждении Инструкции о порядке открытия и ведения органами федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета" // Российская газета. 2003. 15 февраля. N 30.)

Главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета - орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета. (Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм. от 29 августа 2004 г.). Ст. 158 // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823)

Государственной гарантией в целях Бюджетного Кодекса признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная или муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично. (Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм. от 29 августа 2004 г.). Ст. 115 // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823)

Государственная долговая книга – единая система учета и регистрации государственных заимствований Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации, муниципальные образования регистрируют свои заимствования в Министерстве финансов Российской Федерации.

Министерство финансов Российской Федерации ведет государственные книги внутреннего и внешнего долга Российской Федерации (Государственная долговая книга Российской Федерации).

В Государственную долговую книгу Российской Федерации вносятся сведения об объеме долговых обязательств (в том числе гарантий) Российской Федерации, о дате возникновения обязательств, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация. Состав, порядок и сроки представления информации устанавливаются Правительством Российской Федерации. (Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм. от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 29 августа 2004 г.). Ст. 120, 121 // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823)

Государственные внебюджетные фонды – форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, которые управляются специальными органами государственной власти Российской Федерации и предназначены для реализации конституционных прав граждан на: социальное обеспечение по возрасту; социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о социальном обеспечении; социальное обеспечение в случае безработицы; охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи. Средства государственных внебюджетных фондов находятся в федеральной собственности, не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и изъятию не подлежат.

(Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм. от 29 августа 2004 г.). Ст. 6, 143 // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823)

Государственные доходы – объем доходов по источникам, которыми располагают органы государственной власти и управления страны для реализации функций государства. В РФ включают: доходы государственного (федерального) бюджета, государственных внебюджетных фондов, доходы (прибыль) государственных предприятий и организаций, доходы, полученные от операций на финансовом рынке. В это понятие не входят доходы частных предприятий, населения, доходы бюджетов местного самоуправления. В рыночной экономике Г. д. прямо связаны с объемом и развитием государственного сектора экономики, системой налогообложения, системой распределения ВВП, результатами внешнеэкономических связей (сальдо внешней торговли), системой государственного кредита. Г. д. формируются за счет прямых и косвенных налогов при общем усилении использования косвенных налогов (налога на добавленную стоимость, акцизов и др.). В прямых налогах выделяется подоходный налог на оплату труда и другие доходы населения. Г. д. используются для регулирования национальной экономики и для выполнения обязательств международного характера. (Справочная правовая система ГАРАНТ. Толковый словарь «Бизнес и право».)

Государственные и муниципальные предприятия – унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

Устав унитарного предприятия должен содержать помимо сведений, указанных в пункте 2 статьи 52 Гражданского Кодекса, сведения о предмете и целях деятельности предприятия, а также о размере уставного фонда предприятия, порядке и источниках его формирования, за исключением казенных предприятий.

В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.

Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Фирменное наименование унитарного предприятия должно содержать указание на собственника его имущества.

Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Унитарное предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества.

(Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ. (С изм. на 29 июля 2004 г.). Ст. 113 - 115 // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301).

Государственные и муниципальные ценные бумаги -федеральными государственными ценными бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные от имени Российской Федерации. Государственными ценными бумагами субъектов Российской Федерации признаются ценные бумаги, выпущенные от имени субъекта Российской Федерации. Муниципальными ценными бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные от имени муниципального образования. Государственные и муниципальные ценные бумаги могут быть выпущены в виде облигаций или иных ценных бумаг, относящихся к эмиссионным ценным бумагам в соответствии с Федеральным законом "О рынке ценных бумаг", удостоверяющих право их владельца на получение от эмитента указанных ценных бумаг денежных средств или в зависимости от условий эмиссии этих ценных бумаг иного имущества, установленных процентов от номинальной стоимости либо иных имущественных прав в сроки, предусмотренные условиями указанной эмиссии.

(Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 136-ФЗ"Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг". Ст. 2, 3 // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3814)

Государственные расходы – расходы всех государственных органов в широком смысле; целенаправленное использование средств, аккумулированных в доходной части государственного бюджета. Основная проблема планирования Р.г. состоит в том, чтобы обеспечить использование общественных средств в соответствии с интересами и предпочтениями основной массы налогоплательщиков-избирателей, а также в том, чтобы достигать намеченных результатов при возможно более низких уровнях затрат, избегая расточительности и сводя к минимуму влияние погони за политической рентой.

Целенаправленность и целесообразность Р.г. могут быть достигнуты в рамках программного подхода к их формированию и осуществлению. Р.г. должны быть структурированы в разрезе осуществляемых государством программ. И в отношении каждой единицы ассигнований должны быть определены конкретные задачи, решению которых эти ассигнования предназначены служить.

(Справочная правовая система ГАРАНТ. Толковый словарь «Бизнес и право».)

Государственный долг Российской Федерации - долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией. (Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм. от 29 августа 2004 г.). Ст. 97 // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823)

Государственный или муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования денежных средств, которые Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа.

(Бюджетный кодекс Российской Федерации от 29 августа 2004 г.). Ст. 6 // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823)

Государственный (муниципальный) кредит – регулируемые нормами права отношения по заимствованию гос

Дата добавления: 2015-05-31