Без попечения родителей 6 страница

5) решение суда о восстановлении в родительских правах родителя (родителей) подопечного ребенка (ст. 72 СК) - в том случае, когда в соответствии с этим решением ребенок возвращается родителям (одному из них). При отсутствии в решении суда указания на передачу ребенка родителям орган опеки и попечительства вправе решить вопрос о прекращении опеки (попечительства) над ребенком самостоятельно, по своему усмотрению, исходя из интересов ребенка. Отмена опеки (попечительства) может оказаться преждевременной по разным причинам, связанным с местом жительства родителя или ребенка, состоянием здоровья ребенка и пр.;

6) решение суда об отмене ограничения родительских прав. Как следует из ст. 76 СК РФ, такое решение всегда содержит в себе указание на возвращение ребенка родителям (одному из них);

7) передача ребенка на усыновление (см. комментарий к статьям гл. 19 СК).

Во-вторых, опека (попечительство) прекращается в связи с освобождением опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей. В соответствии со ст. 29 Закона об опеке освобождение от выполнения обязанностей опекуна (попечителя) требует оформления с помощью принятия органом опеки и попечительства акта об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей.

Основанием для освобождения опекуна (попечителя) от исполнения обязанностей является его заявление. При этом причины, по которым такое лицо обращается с соответствующим заявлением, значения не имеют. Отказать опекуну (попечителю) в освобождении его от исполнения обязанностей нельзя, поскольку продолжение отношений опеки (попечительства) при нежелании опекуна создает угрозу для нарушения прав и интересов подопечного.

В соответствии со ст. 29 Закона об опеке опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе. Кроме того, орган опеки и попечительства может освободить опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя.

В-третьих, опека (попечительство) прекращается при отстранении опекунов (попечителей) от исполнения обязанностей. Пункт 3 ст. 39 СК РФ закрепляет общее основание для отстранения - ненадлежащее выполнение опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей. По смыслу закона данная мера может быть применена лишь при наличии вины опекуна (попечителя). Указанная норма предусматривает и частные случаи такого виновного поведения:

1) ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей;

2) нарушение прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;

3) выявление органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.

Отстранение опекуна или попечителя должно произойти незамедлительно по обнаружении органом опеки и попечительства таких фактов его виновного поведения, как растрата вверенного опекуну (попечителю) имущества подопечного, ухудшение состояния здоровья подопечного по причине ненадлежащего ухода. Такие же последствия должны наступить в случае, если опекун (попечитель) не обеспечивает подопечного необходимым питанием, одеждой, обувью и пр., а также если подопечный ребенок не посещает учебное заведение (при получении основного общего образования в учебном заведении).

Однако для отстранения опекуна (попечителя) не обязательно наступление перечисленных негативных последствий. Достаточно обнаружения органом опеки и попечительства угрозы причинения вреда имуществу подопечного, его физическому или психическому здоровью или развитию. Если такая угроза создана виновным неисполнением или ненадлежащим исполнением опекуном (попечителем) своих обязанностей, то орган опеки и попечительства вправе применить данную меру.

Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423 утверждены Правила осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей. Эти Правила определяют сроки проведения плановой проверки условий жизни подопечных:

а) один раз в течение первого месяца после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна;

б) один раз в три месяца в течение первого года после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна;

в) один раз в шесть месяцев в течение второго года и последующих лет после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна.

По результатам проверки составляется акт проверки условий жизни подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.

Как и в других случаях, заинтересованное лицо (опекун или попечитель) вправе обжаловать в суд акт органа опеки и попечительства.

В зависимости от наличия вины в действиях или бездействии опекуна или попечителя для данного гражданина могут наступить следующие негативные последствия:

- бывший опекун или попечитель может быть привлечен к имущественной ответственности за причинение вреда личности или имуществу подопечного. Привлечение его к ответственности возможно на основании общих положений гражданского законодательства об обязательствах вследствие причинения вреда (ст. 1064 ГК);

- бывший опекун или попечитель, отстраненный от исполнения обязанностей в связи с ненадлежащим их исполнением, не может стать усыновителем, приемным родителем, не может быть вновь назначен опекуном или попечителем этому или другому ребенку (ст. ст. 127, 146, 153 СК);

- бывший опекун или попечитель может быть привлечен к административной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 5.35 и другими статьями КоАП РФ. Бывший опекун или попечитель может быть привлечен к уголовной ответственности, если его действия или бездействие отвечают признакам составов ст. 156 или других статей УК РФ.

Статья 146. Опекуны (попечители) детей

Комментарий к статье 146

1. Согласно ч. 2 ст. 11 Закона об опеке опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства.

С целью своевременного назначения несовершеннолетним гражданам опекунов и попечителей, в том числе выполняющих свои обязанности по договору, на органы опеки и попечительства возложены обязанности по подбору, учету и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах. Порядок осуществления органами опеки и попечительства этих функций определен Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан".

Органы опеки и попечительства, исполняя свои обязанности по подбору кандидатов в опекуны, должны формировать своего рода "банк данных" о лицах, которые выразили желание принять ребенка в семью. Информация о потенциальных опекунах должна постоянно обновляться. Орган опеки и попечительства обязан подготовить гражданина, выразившего желание стать опекуном, в том числе:

а) ознакомить его с правами, обязанностями и ответственностью опекуна, установленными законодательством Российской Федерации и законодательством соответствующего субъекта Федерации;

б) организовать обучающие семинары, тренинговые занятия по вопросам педагогики и психологии, основам медицинских знаний;

в) обеспечить психологическое обследование граждан, выразивших желание стать опекунами, с их согласия для оценки их психологической готовности к приему несовершеннолетнего гражданина в семью.

Подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами, осуществляется по примерной программе, утверждаемой Министерством образования и науки РФ.

Вместе с тем необходимо отметить, что подготовка гражданина, выразившего желание стать опекуном, в том числе его обучение, может проводиться исключительно с согласия такого гражданина. Понуждение к прохождению процедур, перечисленных в п. 14 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством РФ формах, незаконно.

Кроме того, отказ в назначении опеки или попечительства гражданину, который не прошел указанные процедуры, недопустим. Действующие законодательные акты - Гражданский и Семейный кодексы, Закон об опеке - не предусматривают такого требования к личности опекуна (попечителя), как прохождение им предварительной подготовки, включая обучение или психологическое обследование.

2. Подбор кандидатуры опекуна (попечителя) должен осуществляться в соответствии со следующими правилами. В соответствии со ст. 35 ГК РФ обязательными требованиями к кандидатуре любого опекуна (попечителя) являются:

1) достижение им 18 лет;

2) полная гражданская дееспособность лица, т.е. отсутствие вступивших в силу решений суда в его отношении о признании гражданина недееспособным в порядке ст. 29 ГК РФ или об ограничении дееспособности гражданина в порядке ст. 30 ГК РФ;

3) отсутствие в отношении кандидата вступившего в законную силу решения суда о лишении его родительских прав (вне зависимости от времени его вынесения);

4) отсутствие у гражданина судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан (гл. 16 УК).

3. Специальные требования к кандидатуре опекуна (попечителя), назначаемого несовершеннолетним лицам, помимо вышеуказанных предъявляет СК РФ, ст. 146 которого добавляет несколько запретов на назначение опекуна (попечителя). Такими лицами не могут быть:

- лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией. Наличие этих заболеваний может быть подтверждено лишь справкой из медицинского учреждения или заключением врачебной комиссии;

- лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей);

- лица, ограниченные в родительских правах;

- бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине. В данном случае основанием для отказа заявителю в назначении его опекуном (попечителем) может служить лишь вступившее в силу решение суда, в мотивировочной части которого указаны причины отмены усыновления;

- лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка. В настоящее время действует утвержденный Постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. N 542 Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью <1>. Установлен и специальный порядок прохождения освидетельствования <2>, при котором о пригодности кандидата сообщается учреждением здравоохранения непосредственно органу опеки и попечительства.

--------------------------------

<1> Постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 г. N 542 (с изм. от 19 марта 2001 г.) "Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью".

<2> Приказ Минздрава России от 10 сентября 1996 г. N 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями" (зарегистрирован в Минюсте России 2 октября 1996 г. N 1171) // Российские вести. 17.10.1996. N 197.

Перечисленные условия должны быть соблюдены все одновременно.

4. К факультативным (рекомендательным) условиям для назначения лица опекуном (попечителем) ст. 35 ГК РФ относит:

1) его нравственные и иные личные качества. Закон не уточняет, какие именно качества имеются в виду, и орган опеки и попечительства должен руководствоваться общепринятыми нормами морали. Назначение нежелательно в отношении лиц, ранее судимых за некоторые преступления против личности, не упомянутые в п. 2 ст. 35 ГК; в отношении лиц, злоупотребляющих спиртными напитками и наркотическими средствами; в отношении лиц, не работающих и не имеющих постоянного источника доходов, и пр.;

2) способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, под которой следует понимать состояние здоровья и возраст лица, позволяющие полноценно совершать как фактические, так и юридические действия в пользу подопечного;

3) отношения, существующие между кандидатом и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве. Это могут быть отношения родства, свойства и др. Закон не устанавливает приоритета родственных связей, однако они наиболее предпочтительны для опекунов (попечителей) и их подопечных. Поскольку обязанности опекунов и попечителей исполняются безвозмездно, то, скорее всего, согласие взять их на себя изъявит то лицо, которому в силу родства судьба подопечного небезразлична.

Неприязненные отношения или отсутствие каких бы то ни было взаимоотношений между будущим опекуном (попечителем) и подопечным должны быть приняты органом опеки и попечительства во внимание, однако назначению кандидата во всех случаях не препятствуют;

4) желание подопечного, учет которого производится органом опеки и попечительства, если подопечный в состоянии такое желание выразить. Заметим, что в соответствии с п. 4 ст. 145 СК РФ устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста 10 лет, осуществляется с его согласия. Таким образом, необходимо в том числе выяснить желание ребенка, не достигшего возраста 10 лет, по поводу назначения ему опекуна (попечителя) и отразить результат опроса в документах, оформляемых при установлении опеки (попечительства);

5) отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя). Для того чтобы это требование исполнить, необходимо выявить наличие у кандидата членов семьи и выяснить их мнение о возможности проживания ребенка с ними. Правительство РФ включило в перечень документов, предоставляемых гражданином, подавшим заявление о назначении его опекуном или попечителем, письменное "согласие проживающих совместно с ним совершеннолетних членов его семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, на прием ребенка (детей) в семью". Вместе с тем отсутствие согласия членов семьи будущего опекуна (попечителя) само по себе не влечет безусловного отказа в назначении опекуна. Так, например, в случае пребывания одного из членов семьи в длительной командировке такое согласие получить вряд ли возможно. В силу положений СК РФ и Закона об опеке это обстоятельство не препятствует назначению опеки (попечительства).

Перечисленные условия в сущности не являются запретами на установление опеки и попечительства. Поэтому назначение опекунов (попечителей) должно производиться с учетом конкретных обстоятельств, а главное, исходя из интересов подопечного лица.

5. В соответствии со ст. 10 Закона об опеке Правительство РФ утвердило перечень документов, предоставляемых гражданином, подавшим заявление о назначении его опекуном или попечителем, а также сроки предоставления таких документов <1>. Пунктом 4 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством РФ формах, на граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями), возложена обязанность предоставить в орган опеки и попечительства 11 документов, три из которых предоставляется при их наличии. Однако не все требования из предусмотренных в этих Правилах отвечают закону.

--------------------------------

<1> Постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан".

Так, гражданское и семейное законодательство не предусматривает такого требования к личности опекуна (попечителя), как наличие у него жилого помещения, тем более жилого помещения, соответствующего санитарным и техническим правилам и нормам. Между тем названные Правила требуют от гражданина предоставления им выписки из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иного документа, подтверждающего право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, копии финансового лицевого счета с места жительства, справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданной соответствующим уполномоченным органом. Заметим, что в Правилах при этом допущена ошибка: выписка из домовой (поквартирной) книги не подтверждает право пользования жилым помещением. Право собственности на жилое помещение подтверждает, например, договор купли-продажи и свидетельство о государственной регистрации права собственности. В свою очередь, право пользования жилым помещением, возникшее по договору найма, подтверждает подписанный сторонами договор найма жилого помещения в письменной форме (ст. 674 ГК).

Не существует и такого требования к кандидатуре опекуна (попечителя), как наличие у него дохода или документально подтвержденного дохода. Однако в Правилах упоминается обязанность кандидата предоставить справку с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - некий "иной документ, подтверждающий доходы".

Отметим также, что ни один нормативный правовой акт не определяет порядок и основания выдачи такого рода документов, "подтверждающих доходы" граждан, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью, а также иных граждан, не состоящих с кем-либо в отношениях, регулируемых трудовым законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 НК РФ индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, исчисляют свои доходы и расходы в порядке, определяемом Министерством финансов РФ. Как установлено Приказом Минфина России от 13 августа 2002 г. N 86н, МНС РФ N БГ-3-04/430 "Об утверждении Порядка учета доходов и расходов и хозяйственных операций для индивидуальных предпринимателей", учет доходов и расходов и хозяйственных операций ведется индивидуальными предпринимателями путем фиксирования в книге учета доходов и расходов и хозяйственных операций индивидуального предпринимателя. Крайне затруднительно предположить, что орган опеки и попечительства сможет установить наличие или отсутствие у предпринимателя чистого дохода, а также объем такого дохода индивидуального предпринимателя, ознакомившись с названной книгой. Следует иметь в виду, что налоговым законодательством не предусмотрена обязанность налоговых органов выдачи органам опеки и попечительства по их запросам каких-либо сведений о доходах граждан. Обязанность предоставить такого рода сведения в орган опеки и попечительства не закреплена также и в ГК РФ, СК РФ и Законе об опеке.

Таким образом, ряд требований, установленных п. 4 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством РФ формах, противоречит действующему законодательству.

Отказ гражданину в назначении его опекуном (попечителем) по причине непредоставления им документа, подтверждающего право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, копии финансового лицевого счета с места жительства, справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданной соответствующим уполномоченным органом, а также справки с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев или иного документа, подтверждающего доходы, не основан на законе. Такой отказ может быть оспорен заявителем в судебном порядке в соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона об опеке.

Статья 147. Утратила силу. - Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ.

Статья 148. Права детей, находящихся под опекой (попечительством)

Комментарий к статье 148

1. Ребенок, находящийся под опекой (попечительством), обладает всеми правами, предусмотренными гл. 11 СК РФ, а также рядом прав, предусмотренных иными актами.

К числу неимущественных прав подопечных детей относятся следующие.

Прежде всего в связи установлением опеки (попечительства) реализуется право ребенка, оставшегося без попечения родителей, жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК).

В соответствии с п. 2 ст. 36 ГК РФ опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим возраста 16 лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

Проживание ребенка вместе с опекуном или попечителем не лишает ребенка права на общение с родителями и иными родственниками (ст. 55 СК). В общении с ребенком может быть отказано лишь в случаях, когда оно способно причинить вред интересам ребенка. Не имеют права на общение с ребенком, находящимся под опекой (попечительством), родители, лишенные родительских прав (ст. 71 СК). Если же родитель ограничен в родительских правах, то вопрос о возможности его общения с ребенком решается на основании ст. 75 СК РФ самим опекуном (попечителем) ребенка.

Право ребенка на защиту реализуется посредством действий опекуна (попечителя), а также в случаях, предусмотренных ст. 56 СК РФ, - действиями самого подопечного. Ребенок, находящийся под опекой (попечительством), имеет право на защиту, в том числе и от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя).

Ребенок, находящийся под опекой (попечительством), вправе выражать свое мнение при решении любого вопроса, затрагивающего его интересы (ст. 57 СК).

Находясь под опекой, ребенок не может изменить имя, отчество и фамилию. В то же время ребенок, находящийся под попечительством, имеет право переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество. На основании п. 3 ст. 58 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" перемена имени в таком случае производится при наличии согласия попечителя, а при отсутствии такого согласия - на основании решения суда.

2. Детям, находящимся под опекой (попечительством), принадлежат также и права имущественного содержания.

Имущество, принадлежащее ребенку, подлежит охране и управлению (ст. ст. 37, 38 ГК). Гражданское законодательство закрепляет специальные меры, направленные на обеспечение сохранности имущества подопечных:

1) доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Так, например, опекун или попечитель не вправе расходовать денежные средства, составляющие вклад, открытый на имя ребенка. Он может с разрешения органа опеки и попечительства расходовать суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, причем в необходимых пределах. В целях уточнения этой обязанности орган опеки и попечительства в акте о назначении опекуна (попечителя) или в ином акте должен указать предельные суммы, которые могут им расходоваться;

2) опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

В любом случае, разрешая сделку или отказывая в ее совершении, орган опеки и попечительства должен исходить из интересов ребенка.

В соответствии со ст. 21 Закона об опеке предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также в случаях выдачи доверенности от имени подопечного.

Предварительное разрешение органа опеки и попечительства или отказ в выдаче такого разрешения должен быть предоставлен опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через 15 дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором.

При обнаружении факта заключения договора от имени подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства последний обязан незамедлительно обратиться от имени подопечного в суд с требованием о расторжении такого договора в соответствии с гражданским законодательством, за исключением случая, если такой договор заключен к выгоде подопечного. При расторжении такого договора имущество, принадлежавшее подопечному, подлежит возврату, а убытки, причиненные сторонам договора, подлежат возмещению опекуном или попечителем в размере и в порядке, которые установлены гражданским законодательством;

3) при необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного орган опеки и попечительства должен передать такое имущество в доверительное управление (ст. ст. 38, 1026 ГК);

4) при установлении опеки (попечительства) несовершеннолетний ребенок сохраняет право на получение содержания от родителей и иных лиц, обязанных его содержать. Необходимо помнить, что средства, взыскиваемые на содержание несовершеннолетних детей, принадлежат самим детям. На основании п. 2 ст. 60 СК РФ эти суммы поступают в распоряжение опекунов и попечителей и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более 50% сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках.

Точно так же сохраняется и право ребенка на получение пенсий, пособий и других социальных льгот, предоставленных ему до установления над ним опеки (попечительства).

Специальные положения о жилищных правах детей, находящихся под опекой и попечительством, содержатся в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Подопечные дети, имевшие до передачи их под опеку (попечительство) право на жилое помещение, сохраняют это право на весь период опеки (попечительства), пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил РФ, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В целях обеспечения указанной жилищной гарантии предусмотрено специальное правило о том, что дети, находящиеся под опекой (попечительством), подлежат регистрационному учету как по месту жительства, так и по месту временного пребывания (в жилом помещении опекуна или попечителя). Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.

Кроме того, при отсутствии ранее возникшего права на жилое помещение данная категория детей после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивается органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии с п. 2 ст. 57 ЖК РФ указанная категория детей обеспечивается жилым помещением по договору социального найма вне очереди.

Иные гарантии (гарантии права на образование, медицинское обслуживание, на труд) для детей, находящихся под опекой (попечительством), предусмотрены Законом о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот.

3. Ребенок, находящийся под опекой или попечительством, имеет право также на возмещение вреда, причиненного его личности или имуществу действиями или бездействием опекуна или попечителя (ст. 1064 ГК), а также действиями или бездействием органа опеки и попечительства (ст. 1069 ГК).

Дата добавления: 2015-05-31