Характерен субъектный состав

НПА

Понятие социального обслуживания, его особенности и признаки

Социальное обслуживание в РФ

В конце 18 века в России стал формироваться институт «общественного призрения», причем данное образование находилось в ведении МВД. Задача была оказать помощь лицам, которые нуждаются в ней; отрезать либо пресечь в помощи тем, кто это требует, но может сам себя обеспечить – «тунеядцев».

Сейчас было принято 2 ФЗ: август 1995 года «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»; ноябрь 1995 года «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» + ноябрь 1995 года «О социально защите инвалидов»; «основы законодательства о здравоохранении»; большой блок Постановлений Правительства, Приказов Министерства здравоохранения и социального развития.

Данные нормы образовывают генеральный институт, состоящий из 2 предметов: институт социальных и институт медицинских услуг. Этими законами (это их достоинство) впервые было сформулировано понятие «социального обслуживания», но дали 2 определения (чтобы все-таки студенты не смогли разобраться). В этих законах формируются принципы регулирования (но также – в каждом законе свои принципы). В этих законах четко определена финансовая составляющая (определены полномочия федерации, субъектов, муниципалитетов); в развитии законов принимаются специальные НПА по обеспечению определенного уровня социальных услуг.

Понятие социального обслуживания (по ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» статья 1) – это деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации («не слишком ли много социального в этом определении?»)

Проблема определения – не раскрывается понятие социального; тавтология; оно слишком громоздко; мероприятия носят исчерпывающий характер – может случиться ситуация, что круг нуждающихся граждан может быть заужен – т.е. нужно было бы добавить «и другие мероприятия»

Понятие социального обслуживания (по ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов») – это деятельность по удовлетворению потребностей граждан в социальных услугах.

Вроде бы слишком уж лаконично + не названы субъекты, которые предоставляют эти услуги.

Тучкова определяет социальное обеспечение – комплекс социальных услуг, выраженных в натуральной форме и адресованных гражданам для удовлетворения их специфических потребностей, которые обусловлены болезнью, инвалидностью, старостью и воспитанием детей.

Данное определение указывает на характер мероприятий – это услуги; указывается на форму предоставления – натуральная; вскрываются причины (юридические факты, дающие право гражданам обратиться с требованием за предоставлением услуг) – болезнь и др.

Но при этом, почему именно специфические потребности? Ведь потребность сама по себе специфична.

Кафедра нашего университета считает, что специфика данного социального институт заключается в том, что:

Выступает в качестве субъекта не орган, а организация (юридическое лицо), являющееся некоммерческим – учреждения и унитарные предприятия. Эти субъекты не наделены правом принятия решения – решения принимаются органом; организация лишь предоставляют услуги.

Вторая сторона (субъект) – граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Есть определение данной ситуации – это ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность* граждан (инвалидность, не способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и т.п.), которую этот человек не может преодолеть самостоятельно.

«Вот это определение мне нравится, здесь все понятно» Аракчеев.

* указывается именно жизнедеятельность, а не существование человека

2) Характер предоставления – услуга

«Услуга – это полезное действие потребительской стоимости» К. Маркс

Гражданин не вправе выбрать вид услуги; характер, вид, объем услуги определяется специалистами в данной области деятельности

Большое значение имеют принципы, на которых основан данный институт – социальные службы.

1) Эти принципы являются своеобразным преломлением общеотраслевых принципов ПСО;

2) Данные принципы варьируются в зависимости от вида социальных услуг

3) Эти принципы варьируются в зависимости от организационно-правовой формы, в которых осуществляется социальное обслуживание (страховые принципы, принципы государственной системы социальных служб)

Принципы (по «Основам законодательства…»):

Дата добавления: 2015-05-31