Порядок проведения внешнего управления при несостоятельности (банкротстве)

Порядок проведения наблюдения в рамках процедуры несостоятельности (банкротства).

Понятие и признаки несостоятельности (банкротства) по действующему законодательству РФ.

Несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов, если соответствующие обязательства не исполнены в течение 3 месяцев с момента наступления даты их исполнения и если сумма обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества, а юр лицо – если обязательства не исполнены в течение 3 месяцев с момента наступления даты их исполнения.

В качестве одного из признаков банкротства указывают минимальный размер задолженности:

для юридического лица – не менее 100 тыс. руб.; для физического лица – 10 тыс. руб.

Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом наделяются: должник, конкурсные кредиторы, а также уполномоченные органы (Федеральная налоговая служба, Пенсионный фонд РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования РФ и т. д.). В качестве кредиторов по денежным обязательствам могут выступать также Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, ликвидационная комиссия.

Дела рассматриваются арбитражным судом. Судебное заседание по проверке обоснованности требований заявителя к должнику проводится не менее чем через 15 дней и не более чем через 30 дней с даты вынесения определения о принятии заявления о признании должника банкротом. Помимо этого, арбитражный суд может назначить экспертизу в целях выявления признаков фиктивного или преднамеренного банкротства.

Признаки банкротства:

1)наличие денежного долгового характера обязательств должника;

2) неспособность гражданина или юридического лица удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с момента даты их исполнения;

3) наличие задолженности в отношении гражданина на сумму не менее 10 тыс. руб., а юридического лица – не менее 100 тыс. руб.;

4) официальное признание несостоятельности арбитражным судом.

Законодательством устанавливается дополнительный признак: превышение суммы его обязательств над стоимостью принадлежащего ему имущества.

Процедура наблюдения осуществляется в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа его финансового состояния, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов (ст.2 ФЗ). По ФЗ процедура наблюдения как бы выносится за рамки процедуры банкротства как таковой, является, по сути, дополнительной.

Процедура наблюдения вводится по результатам рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику, за исключением случаев возбуждения дела на основании заявления должника, когда наблюдение вводится с даты принятия арбитражным судом заявления должника к производству.

Вместе с тем предусмотрены исключения из этого правила. 1. наблюдение не применяется к должнику, в отношении которого принято решение о ликвидации, к отсутствующему должнику. 2. есть некоторые особенности осуществления данной процедуры в отношении отдельных категорий должников (сель/хоз предприятий, профес. участников РЦБ). В частности, на проф. участников РЦБ не распространяются ограничения на сделки с ценными бумагами его клиентов, совершаемые по их поручениям и подтвержденные клиентами после возбуждения производства.

Введение процедуры наблюдения влечет возникновение правовых последствий:

1) имущественные требования к должнику могут быть предъявлены только с соблюдением порядка, предусмотренного ФЗ: с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом кредиторы не вправе обращаться к должнику в целях удовлетворения их требований в индивидуальном порядке;

2) по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств и иного имущества должника;

3) приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям с должника (исключение: дела о взыскании задолженности по зарплате, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, а также о возмещении морального вреда);

4) запрещаются удовлетворение требований участника должника - юридического лица о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его участников, выкуп должником размещенных акций или выплата действительной стоимости доли (пая);

5) запрещается выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам;

6) не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования, если при этом нарушается очередность удовлетворения требований кредиторов.

Выполнение основной задачи процедуры наблюдения - обеспечение сохранности имущества должника до вынесения арбитражным судом решения по существу дела возлагается на временного управляющего (ВУ).

Направления его деятельности – 1. контроль за действиями руководства должника 2. изучение финансового состояния должника с целью определения возможности и целесообразности проведения реорганизационных (восстановительных) или ликвидационных процедур.

Временный управляющий действует параллельно с руководством должника, которое не отстраняется от выполнения своих обязанностей, поскольку осуществление рассматриваемой процедуры не является основанием для отстранения руководителя должника и иных органов его управления.

Но ВУ предоставлено право в случае необходимости обращаться в АС с ходатайством об отстранении руководителя должника от должности (п.1 ст.66).

Права ВУ: предъявлять иски о признании сделок должника недействительными и о применении последствий недействительности ничтожной сделки, обращаться в суд с ходатайством о принятии доп. мер по обеспечению сохранности имущества должника, в том числе о запрете должнику совершать без его согласия любые сделки, о передаче ценных бумаг, валютных ценностей и иного имущества на хранение третьим лицам и т.д; право получать любую информацию о деятельности должника. Обязанности:

1) проведение анализа финансового состояния должника (наличие или отсутствие признаков банкротства, возможность расплатиться с кредиторами до заседания арбитражного суда, положение должника на товарных рынках, наличие признаков фиктивного или преднамеренного банкротства). При проведении наблюдения, как правило, осуществляется анализ структуры баланса предприятия-должника, оценка его платежеспособности, а также анализ бухгалтерской отчетности должника. Система критериев для определения неудовлетворительной структуры баланса неплатежеспособных предприятий утверждена постановлением Правительства РФ от 20 мая 1994 г. "О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий";

2) установление размера требований кредиторов (для определения числа голосов каждого из конкурсных кредиторов, а также уполномоченных органов в целях их участия в первом собрании кредиторов);

3) созыв, подготовка и проведение первого собрания кредиторов.

ВУ, исходя из известной даты проведения заседания арбитражного суда, которая определяется при принятии заявления о несостоятельности, должен провести первое собрание кредиторов как минимум за 10 дней до даты окончания наблюдения (п.1 ст.72 Закона).

ВУ на первом собрании сообщает данные анализа финансового состояния должника с изложением перспектив возможности или невозможности восстановления его платежеспособности. Однако его выводы носят рекомендательный характер.

Вместе с тем кредиторами на первом собрании могут быть приняты следующие решения:

1) о введении финансового оздоровления и об обращении в АС с соответствующим ходатайством;

2) о введении внешнего управления и об обращении в АС с соответствующим ходатайством;

3) об обращении в АС с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии КП;

4) о заключении мирового соглашения;

5) об избрании комитета кредиторов и определении его количественного состава и т.д. (ст.73 Закона).

С момента введения финансового оздоровления, внешнего управления, признания арбитражным судом должника банкротом и открытия КП или утверждения мирового соглашения наблюдение прекращается.

Внешнее управление (судебная санация) представляет собой процедуру банкротства, применяемую к должнику в целях восстановления его платежеспособности, с передачей полномочий по управлению должником внешнему управляющему.

ВУ = рассчитано на применение только в отношении юрлиц. НО исключение: в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства.

Решение о введении ВУ принимается собранием кредиторов + иногда - арбитражным судом. Причем АС при определенных условиях имеет право пойти вразрез с решением, принятым собранием кредиторов, в частности, когда имеются достаточные основания полагать, что решение первого собрания кредиторов об обращении в АС с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии КП принято при наличии обстоятельств, дающих основания полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена (п.1 ст.92).

ВУ вводится на срок не более 18 месяцев + может быть продлено на срок не более 6 месяцев (по ходатайству собрания кредиторов или внешнего управляющего установленный срок внешнего управления может быть сокращен).!!! Совокупный срок финансового оздоровления и внешнего управления не может превышать 2 лет.

С моментом введения ВУ связан ряд правовых последствий:

− руководитель должника отстраняется от занимаемой должности;

− прекращаются полномочия органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия; на них возлагается обязанность по передаче внешнему управляющему бухгалтерской и иной документации юрлица, печатей, штампов, материальных и иных ценностей;

− снимаются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;

− аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению должником принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве.

− введение моратория на удовлетворение требований кредиторов (распространяется на денежные обязательства и обязательные платежи, сроки исполнения которых наступили до введения ВУ).

ВУщий в отличие от временного полностью заменяет руководителя должника. Правда, крупные сделки и сделки с заинтересованностью он вправе заключать только с согласия собрания кредиторов.

Помимо этого в случаях, если размер денежных обязательств должника, возникших после введения внешнего управления, превышает на 20% размер требований конкурсных кредиторов, сделки, влекущие за собой новые денежные обязательства должника (за исключением сделок, предусмотренных планом внешнего управления), могут совершаться также ВУщим только с согласия собрания кредиторов. Предварительное согласование необходимо для сделок, влекущих за собой получение или выдачу займов, поручительств или гарантий, уступку прав требований и т.д.

Порядок утверждения ВУщего – как у арбитражных управляющих. Права и обязанности – все, что есть у аритраж.упр-щего + специальные. Полномочия: а) осуществляемые ВУщим в качестве руководителя должника; б) связанные с выполнением мероприятий в рамках процедуры внешнего управления (н-р, с формированием и ведением реестра требований кредиторов). Помимо этого внешний управляющий вправе отказаться от исполнения договоров должника в трехмесячный срок с момента введения ВУ. Основания, при которых возможен отказ: а) договор не исполнен сторонами полностью или частично; б) исполнение договора повлечет убытки для должника по сравнению с аналогичными договорами, заключаемыми при сравнимых обстоятельствах; в) договор препятствует восстановлению платежеспособности должника.

В числе обязанностей: разработка плана внешнего управления и осуществление мероприятий по его реализации. В течение одного месяца с момента своего назначения внешний управляющий должен разработать план, который представляется на утверждение собранию кредиторов.

Внешнее управление включает в себя комплекс различных мероприятий по восстановлению платежеспособности должника как финансово-экономического, так и организационного характера. В рамках внешнего управления могут осуществляться: перепрофилирование производства, закрытие нерентабельных производств, взыскание дебиторской задолженности, продажа части имущества должника, уступка прав требования, исполнение обязательств должника собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника или третьими лицами, продажа предприятия должника и т.д.

Одним из наиболее эффективных способов восстановления платежеспособности должника является признание арбитражным судом сделок должника недействительными по заявлению ВУщего.

ФЗ: в каких случаях сделки могут быть признаны недействительными:

1) если сделка совершена с заинтересованным лицом и в результате ее исполнения кредиторам были или могут быть причинены убытки;

2) если сделка заключена или совершена с отдельным кредитором или лицом после принятия судом заявления о признании должника банкротом и (или) в течение 6 месяцев, которые предшествовали подаче такого заявления, и влечет предпочтительное удовлетворение требований одних кредиторов перед другими;

3) если сделка совершена должником - юрлицом после возбуждения дела о банкротстве или в течение 6 месяцев, которые предшествовали подаче такого заявления, и связана с выплатой (выделом) доли (пая) в имуществе должника участнику должника в связи с его выходом из состава участников.

ФЗ предусматривает также в качестве мер по восстановлению платежеспособности должника замещение его активов, проводимого путем создания на базе имущества должника одного или нескольких открытых акционерных обществ.

В целях восстановления платежеспособности может быть предусмотрено увеличение уставного капитала должника - АО путем размещения доп. обыкновенных акций по закрытой подписке на основании ходатайства органа управления должника (срок размещения не может превышать трех месяцев).

41. Конкурсное производство при несостоятельности (банкротстве): участники, последствия, порядок проведения.

КП (КП) является конечной стадией в процессе несостоятельности (банкротства). В результате проведения КП прекращается существование юрлица или предпринимательская деятельность гражданина. Основание открытия - признание должника банкротом по решению арбитражного суда.

Срок КП не может превышать 1 года, однако арбитражн. суд (АС) вправе продлить его на 6 месяцев.

Правовые последствия открытия КП:

1) наступает срок исполнения всех денежных обязательств и обязательных платежей;

2) прекращается начисление неустоек (штрафов, пени), процентов и иных финансовых санкций по всем видам задолженности должника;

3) сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к категории сведений, носящих конфиденциальный характер либо являющихся коммерческой тайной;

4) вводятся ограничения на совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника либо влекущих передачу его имущества в пользование третьим лицам: все они совершаются исключительно в порядке, установленном гл.VII Закона о банкротстве;

5) снимаются ранее наложенные аресты и иные ограничения по распоряжению имуществом;

6) руководитель должника, а также иные органы управления должника не вправе осуществлять какие-либо функции, за исключением полномочий принимать решения о заключении крупных сделок, о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника;

7) → назначение АС конкурсного управляющего, а также обязательную публикацию сведений о признании должника банкротом и об открытии КП в официальном издании, определенном Правительством РФ.

Конкурсный управляющий утверждается АС при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии КП. С момента его назначения - к нему переходят все полномочия по управлению делами должника. Правомочия - четыре группы: 1) по распоряжению имуществом предприятия-должника; 2) по формированию конкурсной массы; конкурсную массу составляет все имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, имеющееся у него на момент открытия и выявленное в ходе КП; изымается имущество: а) арендованное имущество или находящееся у должника на ответственном хранении; б) личное имущество работников предприятия, кроме имущественных вкладов участников юрлиц; в) изъятое из оборота имущество, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на разрешении (лицензии) на осуществление определенных видов деятельности, а также иное имущество, предусмотренное ФЗ; 3) по распределению конкурсной массы; 4) иные правомочия при проведении КП.

КУщий обладает также полномочиями, направленными на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, а также иными полномочиями, направленными на увеличение конкурсной массы, в частности: на предъявление исков о признании недействительными сделок, совершенных должником, об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником и др.

Формируя конкурсную массу, КУщий осуществляет инвентаризацию и оценку имущества должника. Инвентаризация - основание для проведения оценки имущества должника (определение стоимости принадлежащего ему имущества). Для этого он вправе привлекать независимых оценщиков и иных специалистов.

Ликвидационная стоимость объекта - это денежная сумма, которую продавец может получить при ликвидации предприятия и раздельной продаже его активов.

Заключительным этапом формирования конкурсной массы является разделение имеющегося у должника имущества на лоты, их реализация и аккумулирование полученных денежных средств на единственном счете должника. Возможна продажа предприятия как единого имущественного комплекса (но без долгов).

Параллельно процессу формирования конкурсной массы осуществляется процесс выявления требований кредиторов, подлежащих удовлетворению из денежных средств, полученных от продажи имущества должника.

КУщий ведет реестр требований кредиторов, переданный ему соответственно временным, административным или внешним управляющим. Кредиторы должны предъявить претензии к должнику в двухмесячный срок со дня публикации объявления о несостоятельности. По истечении - реестр закрывается.

После закрытия реестра он начинает производить расчеты с кредиторами в порядке очередности, установленной действующим законодательством. 1) В отличие от очередности удовлетворения требований кредиторов, предусмотренной ГК РФ, Законом о банкротстве закрепляются так называемые внеочередные расходы (!!!). Перечень требований, удовлетворяемых вне очереди: судебные расходы, расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражным управляющим, реестродержателю, текущие коммунальные и эксплуатационные платежи, а также требования кредиторов по обязательствам должника, возникшим в период после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и до признания должника банкротом, а также требования кредиторов по денежным обязательствам, возникшим в ходе КП, и т.д. + NEW - расходы на проведение мероприятий по недопущению возникновения техногенных и (или) экологических катастроф в случае прекращения деятельности организации должника или ее структурных подразделений. 2) После внеочередных расходов - требования кредиторов в порядке очереди, установленной Законом о банкротстве:

1. Требования граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, а также компенсация морального вреда + требования граждан, являющихся кредиторами банков и других кредитных организаций, привлекающих средства граждан, а также требования граждан - кредиторов организаций, осуществляющих незаконную деятельность по привлечению денежных средств граждан.

2. Расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору (контракту), и по выплате вознаграждений по авторским договорам.

3. Требования других кредиторов (конкурсных кредиторов и уполномоченных органов). В составе требований кредиторов третьей очереди учитываются также требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника.

Требования кредиторов третьей очереди по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, учитываются отдельно в реестре требований кредиторов и подлежат удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов.

ФЗ устанавливает только три очереди удовлетворения → все остальные требования должны удовлетворяться в порядке их поступления.

Требования конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, заявленные после закрытия реестра требований, подлежат удовлетворению за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника.

Требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества должника, считаются погашенными. К числу погашенных относятся также требования кредиторов, которые были отклонены конкурсным управляющим и не оспорены кредиторами или которые были признаны арбитражным судом необоснованными.

Кредиторы, чьи требования не были удовлетворены в полном объеме в процессе КП, имеют право требования к третьим лицам, получившим незаконно имущество должника.

КП завершается после окончания расчетов с кредиторами и составления отчета КУщим. При отсутствии замечаний по отчету АС выносит определение о завершении КП. КП считается завершенным с момента внесения указанной записи в Единый государственный реестр юрлиц.

Дата добавления: 2015-05-31