Тема № 6. Правові основи державного кредиту

Під час вивчення змісту цієї теми студентам варто усвідомити, що наявність бюджетного дефіциту ставить перед державою завдан­ня пошуку додаткових фінансових ресурсів для його покриття, одним із джерел яких є державний кредит як добровільний метод залучен­ня коштів від юридичних і фізичних осіб на засадах добровільності, повернення і платності, існують певні фінансові механізми, характер і умови яких у кожному конкретному випадку визначає Уряд України за погодженням із Національним банком України.

Складність природи державного кредиту характеризує його як економічну та правову категорії. Існують специфічні риси та функції державного кредиту, а також його від­мінності від банківського кредиту.

Значна увага в даній темі повинна приділятися видам державного кредиту, характеристикам кожного з них. Відносини державного кредиту забезпечують формування дер­жавного боргу, який має як внутрішній, так і зовнішній характер. Однак студентам важливо усвідомити, що наявність державного боргу не характеризує слабкість економіки країни, а за умови своє­часного його погашення, свідчить про готовність держави викона­ти поставлені перед нею завдання та функції задля служіння влас­ному народові.

Варто також згадати, що наявність бюджетного дефіциту ставить перед держа­вою завдання пошуку додаткових ресурсів для його покрит­тя. А для цього держава може мобілізувати фінансові ресурси у формі державного кредиту, що є відносинами вторинного розподілу вартості валового внутрішнього продукту і частини національного доходу. У цьому випадку вона є позичальником, а населення і суб'єкти підприємництва - кредитодавцями (кре­диторами).

Дуже важливо усвідомити, що основними завданнями державного кредиту є мобілізація фінансових ресурсів для виконання функцій та завдань держави, а також вчасне по­вернення основного боргу та відсотків за ним. Не менш важ­ливим є питання розуміння відмінностей між державним і банківським кредитом, оскільки часто студенти, не знаючи їхнього змісту, не володіють знаннями фінансового права.

Відносини державного кредиту мають складний характер, а отже, мають досить розгалужену класифікаційну характе­ристику. Державний кредит охоплює широке коло принципів та функцій.

Опановуючи зміст цієї теми, студентам слід зрозуміти, що функціонування державного кредиту призводить до форму­вання державного боргу, а саме боргових зобов'язань держави перед фізичними і юридичними особами, іноземними держава­ми, міжнародними організаціями та іншими суб'єктами між­народного права.

Специфіка функціонування різних видів та форм кредиту потребує спеціального підходу до їх управління як одного із напрямів фінансової політики держави, пов'язаної з його ді­яльністю як позичальника, кредитора і гаранта. Отже, у те­мі, що розглядатиметься далі, увага акцентуватиметься на характеристиці змісту державного кредиту та державного боргу, що породжується ним, а також на вивченні правового статусу уповноважених органів.

Державний кредит - це система економічних відносин, що виникають, з одного боку, між державою в особі її орга­нів влади й управління та юридичними і фізичними особами, з іншого, в яких держава є позичальником, а зазначені особи - кредиторами.

• анулювання - повна відмова держави від своїх боргових зобов'язань (внутрішніх, зовнішніх, за всім державним бор­гом у цілому). Анулювання може здійснюватись з двох при­чин: у випадку фінансової неспроможності держави, тобто її банкрутства, а також у випадку приходу до влади нових по­літичних сил, що за визначеними причинами відмовляються визнавати фінансові зобов'язання попередньої влади (відмо­ва радянської влади визнати борги царської Росії).

Отже, вивчаючи дану тему студентам необхідно вивчити:

1. Поняття і місце державного кредиту в системі фінансового права. Основні принципи державного кредиту: добровільність, строковість, зворотність і відплатність. Сутність та значення держав­ного кредиту для фінансово-правового регулювання ринкової економіки.

2. Правове регулювання державних позик в Україні. Класифікація державних позик: за місцем позики, за строками, за формою. Поняття і правовий режим внутрішнього боргу України. Склад внутрішнього боргу України і боргові зобов'язання держави. Види і форми державного внутрішнього боргу України.

3. Фінансово-правові питання ощадної справи в Україні в умовах лібералізації цін та введення власної грошової одиниці. Правовий режим функціонування ринку цінних паперів. Види цінних паперів: акції, облігації, казначейські зобов'язання, ощадні сертифікати, векселі, їх сутність та призначення. Правові основи управління і обслуговування державного внутрішнього боргу України, та органи, які його здійснюють. Класифікація державного кредиту на облігаційний та безоблігаційний. Порядок існування і розміщення державних облігацій.

Питання до семінару:

1. Поняття і місце державного кредиту в системі фінансового права.

2. Сутність та значення державного кредиту для фінансового регулювання ринкової економіки.

3. Правове регулювання державних позик в Україні.

4. Фінансово-правові питання ощадної справи в Україні в умовах лібералізації цін та введення власної валюти.

Дата добавления: 2015-05-26