Роль органів публічної влади у формуванні державної інформаційної політики

ПРАВОВЕ ВІДОБРАЖЕННЯ ФОРМУВАННЯ ДЕРЖАВНОЇ ІНФОРМАЦІЙНОЇ ПОЛІТИКИ В УКРАЇНІ

Наприкінці 2001 р. на державному рівні було визнано, що внаслідок суб'єктивних та об'єктивних причин в Украї­ні спостерігається значне відставання розвитку Інформа­ційного суспільства від темпів розвитку глобальної кібер-цивілізації.

Цю проблему було визначено відповідно до статті 107 Конституції України (254к/96-ВР) в Указі Президента України від 6 грудня 2001 р. № 1193/2001. Цим Указом введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборо­ни України від 31 жовтня 2001 р. "Про заходи щодо вдос­коналення державної інформаційної політики та забезпе­чення інформаційної безпеки України".

На виконання рішення Ради національної безпеки і обо­рони України пунктом 1 Указу Президента України від 6 грудня 2001 р. № 1193/2001 було визнано незадовільним стан виконання Кабінетом Міністрів України, Державним комітетом інформаційної політики, телебачення і радіомов­лення України, Державним комітетом зв'язку та інформа­тизації України вимог Закону України "Про Національну

програму інформатизації України" (1998 p. (74/98-BP)) та низки спрямованих на його реалізацію Указів Президента України:

• "Про вдосконалення інформаційно-аналітичного забез­печення Президента України та органів державної влади" від 14 липня 2000 р. № 887 (87/2000);

• "Про заходи щодо розвитку національної складової глобальної інформаційної мережі Інтернет та забезпечен­ня широкого доступу до цієї мережі в Україні" від 31 лип­ня 2000 р. № 928 (928/2000);

• а також доручень Президента України від 12 квітня 2000 p., від 5 грудня 2000 р. та від 25 квітня 2001 р. щодо створення та забезпечення функціонування національного каналу супутникового іномовлення.

Також було визнано незадовільним виконання Указу Президента України "Про рішення Ради національної без­пеки і оборони України від 17 червня 1997 р. "Про невід­кладні заходи щодо впорядкування системи здійснення державної інформаційної політики та удосконалення дер­жавного регулювання інформаційних відносин" від 21 лип­ня 1997 р. № 663 (663/97).

Президент доручив Кабінету Міністрів України провес­ти службове розслідування причин невиконання названих нормативно-правових актів та інших доручень Президен­та України та вжити заходів щодо притягнення до відпові­дальності винних у цьому осіб.

Аналіз нормативно-правових актів України дає змогу зробити висновок, що роль органів публічної влади у фор­муванні державної інформаційної політики в нашій країні чітко не визначена. Функції і повноваження органів пуб­лічної влади визначають фрагментарно, ситуативно.

Розділ 6

Правове відображення формування інформаційної політики 145

6.2. ЗАХОДИ ЩОДО РЕАЛІЗАЦІЇ ДЕРЖАВНОЇ ІНФОРМАЦІЙНОЇ ПОЛІТИКИ ДЛЯ ПРИСКОРЕННЯ РОЗВИТКУ ІНФОРМАЦІЙНОГО СУСПІЛЬСТВА В УКРАЇНІ

Для усунення негативних явищ щодо формування в Україні інформаційного суспільства Президент доручив Ка­бінету Міністрів України (пункт 2 Указу від 6 грудня 2001 р. № 1193/2001) здійснити такі заходи.

У місячний строк:

• подати на розгляд Верховної Ради України законопро­екти:

• про ратифікацію Європейської конвенції про транс­кордонне телебачення;

• про встановлення кримінальної відповідальності за незаконне втручання в роботу телекомунікаційного обладнання;

• розглянути питання щодо підписання від імені Украї­ни Конвенції про захист осіб у зв'язку з автоматизованою обробкою персональних даних 1981 p.;

• розробити пропозиції щодо зупинення видачі ліцензій на надання послуг міжнародного та міжміського телефон­ного зв'язку до прийняття Закону України "Про телеко­мунікації" та продажу пакета акцій відкритого акціонер­ного товариства "Укртелеком" промисловому інвестору;

• ужити заходів до безумовного виконання прийнятих рішень, спрямованих на державну підтримку розвитку і функціонування засобів масової інформації та Указу Пре­зидента України від 31 липня 2000 р. № 928 (928/2000) "Про заходи щодо розвитку національної складової гло-

бальної інформаційної мережі Інтернет та забезпечення широкого доступу до цієї мережі в Україні".

Підпунктом 2) пункту 2 Указу Кабінету Міністрів дору­чено у двомісячний строк:

• подати на розгляд Верховної Ради України проект, Концепції національної інформаційної політики та інформаційної безпеки України;

• розробити заходи щодо оптимізації системи держав­них органів, які реалізують інформаційну політику, забез­печивши чітке розмежування повноважень і налагоджен­ня взаємодії їх та координації, створення організаційної структури системи забезпечення інформаційної безпеки;

• проаналізувати виконання Національної програми інформатизації, переглянути проекти програм в інфор­маційній сфері, які фінансуються з державного бюджету України, вжити заходів щодо першочергової реалізації та повноцінного фінансування найактуальніших із них;

• подати пропозиції щодо:

• розвитку кабельного телебачення і проводового мов­лення в регіонах України;

• створення Центру безпеки українського сегмента мережі Інтернет і створення Центру антивірусно-го захисту інформації;

• затвердити заходи щодо вдосконалення порядку при­дбання бюджетними організаціями засобів електронно-об­числювальної техніки і програмного продукту;

• підготувати законопроект про внесення змін до зако­нодавства, передбачивши в ньому ліцензування діяль­ності провайдерів на території України щодо надання доступу до мережі Інтернет;

• подати пропозиції стосовно:

10 — 4-1260

Розділ 6

Правове відображення формування інформаційної політики

— створення системи стандартів щодо захисту інформації про озброєння, військову техніку та військово-промислові об'єкти;

— організаційно-методичного забезпечення системи за­хисту інформації у сферах взаємодії управлінь озбро­єння Міністерства оборони України з оборонно-про­мисловим комплексом;

— здійснити комплексну перевірку ефективності вико­ристання бюджетних коштів:

— на виконання Національної програми інформатизації України, для потреб інформатизації поза цією Про­грамою;

а також:

— у Національній телекомпанії України;

— Національній радіокомпанії України;

— Концерні радіозв'язку, радіомовлення і телебачення.

За результатами перевірки визначено подати пропозиції щодо вдосконалення системи фінансування їх та оздоров­лення фінансово-економічного стану.

Указом передбачено забезпечити, починаючи з 2002 p., фінансування проектів інформатизації з державного бюдже­ту України в межах Національної програми інформатизації.

Також в Указі зазначено про необхідність ужити заходів щодо реалізації Положення про державне замовлення на створення і розповсюдження теле- та радіопрограм з ура­хуванням нагальної потреби підвищення якості інформа­ційної продукції.

Підпунктом 3 пункту 2 Указу передбачено у тримісяч­ний строк:

— подати на розгляд Верховної Ради України законопро­екти:

— про внесення змін до законодавства, що регулює пи­тання боротьби з комп'ютерною злочинністю, та про створення відповідного міжвідомчого центру;

— про кабельне, ефірно-кабельне телебачення і теле-інформаційні мережі;

Дата добавления: 2015-05-31