Понятие и система государственных органов

Российская федерация осуществляет свою деятельность посредством государственных органов. Органы государства являются одним из каналов реализации власти народом. Им свойственны следующие основные признаки:

Во-первых, они наделяются государственно-властными полномочиями, которые позволяют решать определенные вопросы, издавать акты и обеспечивать их исполнение; то есть властные полномочия – это, предусмотренная законом или иным нормативным правовым актом, возможность принимать решения, обязательные для исполнения другими правовыми субъектами.

Во-вторых, органы государства образуются в установленном государством порядке. Например, порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»[9].

В-третьих, они уполномачиваются государством осуществлять его задачи и функции. Например, Правительство РФ в соответствии с Конституцией РФ (ст. 110) осуществляет исполнительную власть Российской Федерации.

В-четвертых, государственные органы действуют в установленном государством порядке. Например, согласно ст. 114 Конституции РФ порядок деятельности Правительства РФ определяется Федеральным Конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации»[10].

В-пятых, они являются составной частью единой системы органов государственной власти Российской Федерации в соответствии со ст.5 Конституции РФ.

На основании перечисленных признаков, свойственных государственным органам, государственный орган - это гражданин или коллектив граждан, наделенные государственно-властными полномочиями, уполномоченные государством на осуществление его задач и функций и действующие в установленном государством порядке.

Государственные органы Российской Федерации образуют единую систему, которая включает законодательные, исполнительные и судебные органы. Органы государства в России можно разделить на федеральные и органы субъектов Российской Федерации. Следовательно, органы государства можно классифицировать не только по горизонтали, но и по вертикали.

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Россия восприняла принцип разделения властей как условие построения демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления. С помощью этого принципа можно добиться рациональности в управлении государством, избежать ошибочных решений вопросов государственной жизни. Это достигается при помощи системы сдержек и противовесов, обеспечения баланса властей. Реализуя принцип разделения властей, органы государства, принадлежащие к разным ветвям власти, осуществляют свои полномочия самостоятельно, взаимодействуя между собой и уравновешивая друг друга. Статья 10 Конституции РФ предусматривает наличие органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

Органы законодательной власти – это Федеральное Собрание Российской Федерации; народные собрания, государственные собрания, верховные советы, законодательные собрания, государственные собрания республик в составе Российской Федерации; думы, законодательные собрания и другие законодательные органы власти субъектов. Основная особенность этих органов состоит в том, что они избираются непосредственно народом и никаким другим путем формироваться не могут.

Органы законодательной власти России делятся на федеральные и субъектов федерации. Федеральным законодательным и представительным органом является Федеральное Собрание. Это общегосударственный орган государственной власти. Все другие законодательные органы действуют в пределах субъектов Российской Федерации, например, в Алтайском крае – Алтайское краевое Законодательное Собрание, в городе федерального значения Москве – Московская городская Дума.

Следующее звено в системе государственных органов – это органы исполнительной власти. Высший орган федеральной исполнительной власти – Правительство Российской Федерации, другие федеральные органы – это федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства. Вместе с органами исполнительной власти субъектов они составляют единую систему органов исполнительной власти, возглавляемую Правительством Российской Федерации.

Органы исполнительной власти либо образуются (назначаются) соответствующими руководителями исполнительной власти – президентами или главами администраций, либо избираются непосредственно населением. Органы исполнительной власти осуществляют особый вид государственной деятельности, которая носит исполнительный и распорядительный характер. Они непосредственно исполняют акты представительных органов государственной власти, указы Президента РФ и организуют исполнение этих актов.

По территории деятельности органы исполнительной власти делятся на федеральные и субъектов федерации. Федеральные – это Правительство РФ, федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации – президенты и главы администраций субъектов федерации, их правительств; министерства, государственные комитеты и другие ведомства.

Третье звено в системе органов государственной власти Российской Федерации представлено органами судебной власти. В России действует 3 вида судов: суды общей юрисдикции, арбитражные суды и конституционные (уставные) суды. Все виды судов приведены в таблице.

	Суды общей юрисдикции	Арбитражные суды	Конституционные (уставные) суды
Российская Федерация	Верховный Суд РФ	Высший Арбитражный Суд РФ	Конституционный Суд РФ
Федеральные округа (их 10)		Арбитражный суд Федерального округа
Субъекты РФ	Суд Субъекта РФ	Арбитражный суд Субъекта РФ	Конституционные (уставные) суды субъектов РФ
Административно-территориальные образования субъектов РФ	Районный суд
Участки	Мировые судьи

Президент Российской Федерации

Пост главы государства присущ государствам как с республиканской, так и с монархической формами правления. В государствах с республиканской формой правления – это выборный президент, с монархической – наследственный монарх. В России как государстве с республиканской формой правления пост Президента РФ был учрежден на общенародном референдуме в апреле 1991 г. и в том же году 12 июля на этот пост всенародным голосованием был избран Борис Николаевич Ельцин.

Президент РФ избирается на 4 года гражданами России на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Консититуция РФ выдвигает ряд требований к Президенту РФ: 1) возраст – не моложе 35 лет; 2) оседлость – должен непрерывно проживать на территории России не менее 10 лет подряд; 3) гражданство – Президент РФ должен быть гражданином РФ; 4) одно и тоже лицо не может быть Президентом РФ более 2-х сроков подряд.

После избрания Президент РФ вступает в должность и приносит присягу, текст которой закреплен в ст. 82 Конституции РФ. В соответствии с Конституцией РФ 1993 г. Президент РФ:

· Глава государства;

· Гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина;

· не включен в ветви власти, но способен воздействовать на них;

· определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;

· представляет Российскую Федерацию \внутри страны и в международных отношениях.

Эти положения определяют основные направления деятельности Президента РФ и являются его основными функциями. Для осуществления этих функций он наделяется Конституцией РФ и федеральными законами определенной компетенцией.

Дата добавления: 2015-05-31