Что представляет собой демографическая основа?

Основы местного самоуправленияпред­ставляют собой важнейшие образующие эле­менты, которые находятся в тесном взаимо­действии и развитии и составляют фундамент местного самоуправления. К ним относятся демографическая, территориальная, экономи­ческая и правовая основы.

Какие основы составляют фундамент местного самоуправления?

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ, ЭКОНОМИЧЕСКАЯ, ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ И ПРАВОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ЧАСТЬ ОСОБЕННАЯ

Глава V

Демографическая основа означает, что ме­стное самоуправление исходит от человека. Именно человек является первоосновой мест­ного самоуправления на всех этапах развития общества. Вначале люди объединились в общи­ны, затем в союзы общин для совместной дея­тельности.

Объединяясь в сообщества, люди стали обо­значать территории этих сообществ. Отсюда вто­рым важнейшим образующим элементом явля­ется территориальная основа. У каждой общины, союза общин была своя территории, в пределах которой они жили, создавали производство, охотились, занимались про­мыслом. Территория, ее границы находились в зависимости от роста чис­ленности людей. Большая численность людей диктовала необходимость расширения территории. Это было связано с развитием производства, стро­ительством жилья, исчезновением животных, которые составляли основной источник питания людей. Сферу действия нужно было расширять.

Развитие первых двух основ связано с развитием экономики, включа­ющей производство, собственность, а позднее и финансовые ресурсы. Без производства человек не мог выжить. Оно давало не только продук­ты питания и товары производственного назначения, но и составляло налогооблагаемую базу, с помощью которой формируются финансовые ресурсы местного сообщества. Производство обеспечивало людей рабо­чими местами.

Развитие трех названных фундаментальных основ, естественно, потре­бовало урегулирования этого процесса. В роли такого регулятора со време­нем начинает выступать право, представляющее собой совокупность норм, регулирующих определенные общественные отношения.

Из всего этого следует, что основы местного самоуправления состав­ляют человек (сообщество граждан), территория, экономика и право. Навряд ли можно возразить сегодня тому обстоятельству, что основу са­моуправления составляют граждане, проживающие в пределах границ муниципального образования. Территориальное деление также налицо. Оно закреплено и в Конституции Российской Федерации, и в действую­щем законодательстве всех уровней.

Демография - наука о закономерностях воспроизводства населения в общественно-исторической обусловленности этого процесса. Местное самоуправление действует только при наличии граждан в пределах той или иной территории. Обязательность наличия граждан вытекает из Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Феде­рации», конституций, уставов, законов о местном самоуправлении субъ­ектов Российской Федерации, а также уставов муниципальных образова­ний. Статья 130 Конституции Российской Федерации устанавливает, что местное самоуправления осуществляется «населением», «гражданами». Федеральный закон в ст. 2 определяет местное самоуправление как «де­ятельность населения», в ст. 3 устанавливает право граждан на местное самоуправление в городских, сельских поселениях и других муници­пальных образованиях.

Демографическая основа представляет собой совокупность норм, ус­танавливающих один из характерных признаков местного самоуправле­ния - наличие населения на данной территории.

Дата добавления: 2015-05-31