Часть 3 Статья 44

Материнство - особое состояние женщины. В статье 5 Кодекса о браке и семье РСФСР содержатся лишь общие правила охраны материнства: материнство окружено всенародным почетом и уважением, охраняется и поощряется государством. Особое значение приобретают правовые и социально-экономические меры охраны матери в период беременности, в первые годы существования ребенка, когда мать и дитя составляют одно целое, когда от здоровья женщины, условий ее жизни зависит физическое, психическое состояние ее потомства. Не случайно пункт 2 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека гласит: «Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь».

В охране материнства важная роль принадлежит трудовому праву. Следует выделить, прежде всего, нормы КзоТ(Кодекс законов о труде), призванные охранять здоровье женщины (статьи 160-163); беременной женщины (статьи 164- 166); работающей матери, имеющей малолетних детей (статья 167). Одним из главных способов охраны материнства в это время является предоставление женщине возможности самой осуществлять уход за ребенком, не достигшим трех лет, с выплатой ей за первые полтора года его жизни пособия по государственному страхованию, а за период с полутора до трех лет денежной компенсации.

Детство - особый этап в жизни человека. Наиболее важным в развитии ребенка является раннее детство (с рождения и ориентировочно до трех лет), когда закладывается фундамент физического и психического здоровья человека. Во многом оно зависит и от качества внутриутробного развития плода. Поэтому оба этих периода-предмет повышенной заботы со стороны государства, прежде всего органов здравоохранения (пункт 10 статьи 6, статья 23 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан). Аналогичную цель преследуют другие нормы трудового права, призванные охранять материнство и детство.

Однако нельзя связывать охрану детства только с трудом женщин. Ее рамки значительно шире. И особое место здесь занимают меры по оздоровлению окружающей среды, устранению негативных экологических факторов, оказывающих опасное влияние на генеративную функцию (функция воспроизводства) населения и приводящих к рождению больных и ослабленных детей, росту их заболеваемости.

Косвенно охране детства служат и нормы семейного права. Во-первых, это правовые гарантии материального обеспечения несовершеннолетних детей родителями, другими членами семьи (статьи 67-88 Кодекса о браке и семье с учетом дополнений, предусмотренных Законом СССР «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства»); во-вторых, основания лишения родительских прав, отобрания детей у родителей независимо от лишения родительских прав в случаях злостного нарушения прав ребенка, в том числе его права на охрану детства (статьи 59,64 Кодекса о браке и семье).

Согласно пункту 3 статьи 16 Всеобщей декларации прав человека, семья - естественная и основная ячейка общества - имеет право на защиту со стороны общества и государства.

Защита семьи государством состоит в создании социально-экономических предпосылок существования здоровой, потенциально прочной семейной общности, способной в полной мере удовлетворить потребности объединяющих ее лиц. Государство защищает семью путем охраны прав ее членов. Так, согласно части второй статьи 6 Кодекса о браке и семье, только брак, заключенный в государственных органах записи актов гражданского состояния, порождает охраняемые государством брачно-семейные права (и обязанности). А часть вторая статьи 53 Жилищного кодекса относит к членам семьи не только супруга нанимателя, их детей и родителей, но и других родственников, нетрудоспособных иждивенцев, а в исключительных случаях и других лиц, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

2. Одно из главных назначений семьи - создание условий для нормального развития и надлежащего воспитания детей. Эта задача выполняется, прежде всего, родителями. Как записано в пункте 1 статьи 18 Конвенции ООН о правах ребенка 1989 года, «наилучшие интересы ребенка являются предметом их основной заботы». Под заботой понимаются все виды внимания к детям, их насущным потребностям, интересам. Однако в одних случаях проявление заботы о детях диктуется нравственными нормами, в других - предписывается нормами права, прежде всего семейного (статьи 52, 53, 67 Кодекса о браке и семье). Что же касается детей, достигших совершеннолетия, то родители обязаны содержать тех, кто нетрудоспособен и нуждается в помощи (статьи 67, 76 Кодекса о браке и семье).

Забота о детях, их воспитании - долг обоих родителей, даже если их не связывают брачные узы. Но при отсутствии брака, когда отцовство не установлено в добровольном или судебном порядке, эта забота носит характер нравственной заповеди. При наличии брака родителей государство гарантирует равенство родительских прав и обязанностей, что закреплено в статье 54 Кодекса о браке и семье. В особо сложных случаях, если родители ребенка вместе не проживают и находятся в конфликтных отношениях, право отдельно проживающего родителя на общение со своим ребенком обеспечивается статьей 56 Кодекса о браке и семье. Такая же норма содержится и в пункте 3 статьи 9, пункте 2 статьи 10 Конвенции ООН о правах ребенка. В случае выезда одного из родителей в другую страну этот вопрос регулируется в соответствии с частью первой статьи 10 Закона СССР «О порядке выезда из Союза Советских Социалистических Республик и въезда в Союз Советских Социалистических Республик граждан СССР».

3. Сохранение преемственности в передаче общечеловеческих ценностей от одного поколения к другому предполагает, что на смену заботе родителей о своих детях приходит забота достигших совершеннолетия трудоспособных детей о своих родителях. При этом подразумевается всяческая, не только материальная, но и моральная поддержка родителей, особенно нетрудоспособных, внимание к их проблемам и интересам. Все это зависит, прежде всего, от личностных качеств повзрослевших детей, от их воспитания, наличия или отсутствия чувства долга по отношению к близким. Словом, тех нравственных установок, которые они усвоили с детства. Что же касается материального обеспечения нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, то оно предусмотрено статьей 77 Кодекса о браке и семье. Однако дети могут быть освобождены от этой обязанности, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения родительских обязанностей (статья 78 Кодекса о браке и семье).

С правами на участие в культурной жизни и на доступ к культурным ценностям связана обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. Выполнение этой обязанности обеспечивается мерами воспитательного воздействия, а в случае их недостаточности - средствами административного и уголовного права. Граждане, пользующиеся услугами государственных, муниципальных, общественных культурных учреждений, обязаны строго соблюдать правила пользования, обеспечивающие сохранность имущества.

Особенно строго эти правила должны соблюдаться применительно к памятникам истории и культуры. Граждане, в собственности которых находятся такие памятники, должны обеспечивать надлежащую заботу о них и уход за ними. В отношении особо значимых из них устанавливаются государственный учет и контроль. Органы государственной власти, органы местного самоуправления должны содействовать сохранности и использованию таких памятников, находящихся в частной и коллективной собственности (статья 35 Основ). Если собственник не соблюдает или не может соблюдать правила, гарантирующие сохранность такого памятника, он может быть изъят у собственника с соответствующей денежной компенсацией.

Закон регулирует права и обязанности лиц, которым принадлежат памятники истории и культуры. Если собственник желает продать такой памятник или другой предмет, представляющий культурную ценность, то государство имеет приоритетное право его приобретения.

Дата добавления: 2015-05-31