Система органов исполнительной власти. Понятие и система административного права

Понятие и система административного права.

Административное право – совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи и в сфере реализации исполнительной власти.

Нормы административного права включают:

• правила организации (создание, реорганизация, ликвидация) гос. органов (Правительство РФ, милиция, органы местного самоуправления);
• их обязанности и права;
• нормы, обеспечивающие соблюдение и охрану общественного порядка и т.д.

Виды отношений, регулируемые административным правом:

• внутриаппаратные отношения – система органов исполнительной власти, компетенция органов, должностных лиц, формы и методы работы;
• отношения м/у органами исполнительной власти и гражданами;
• отношения м/у гражданами в сфере общественного порядка.

Особенности административно-правовых отношений:

• носят властный характер;
• направлены на организацию процесса исполнения законов;
• неравенство положений субъектов, которые действуют от имени гос-ва и являются носителями государственно-властных полномочий;
• споры решаются внесудебном порядке.

Система административного права – это совокупность административно-правовых институтов и подотраслей.

Административное право состоит из Общей и Особенной части.

В Общую часть включены следующие институты:

1. государственное управление

2. исполнительная власть

3. формы государственного управления

4. методы государственного управления

5. институт правовых актов

6. институт государственной службы

7. институт административного принуждения

8. институт административной ответственности

9. институт административного процесса

В Особенную часть входят институты управления в области экономики, социально-культурной сфере, административно-политической сфере.

В административном праве выделяют следующие подотрасли:

1. Служебное право

2. Политическое право

3. Образовательное право и т.д.

Орган исполнительной власти – это организация, которая являясь частью государственного аппарата, имеет свою структуру, компетенцию, территор. масштаб деятельности, образована в соответствии законодательством, наделена правом выступать по поручению государства, призвана в порядке осуществления исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство хозяйственных, социально-культурных, административно-политической сферами, заниматься межотраслевым управлением.

Виды органов исполнительной власти:

• в соответствии с федеральным устройством:

Ø федеральные органы исполнительной власти (Правительство, федеральные министерства, государственные комитеты, федеральные службы, федеральные надзоры, департаменты, главные управления, агентства);

Ø органы исполнительной власти РФ;

• в зависимости от объема и характера компетенции:

Ø органы общей компетенции - осуществляют управление большинством отраслей, их сферой деятельности (Правительство, администрация субъектов);

Ø органы отраслевой (спец.) компетенции – осуществляют руководство отдельными сферами или отраслями управления (министерства, ведомства, структурные подразделения администрации);

Ø органы межотраслевой компетенции - ведают спец. вопросами управления, имеющими межотраслевое значение (Государственные комитеты, федеральные комиссии и надзоры);

Ø органы смешанной компетенции - органы, имеющие признаки как отраслевой, так и межотраслевой сферы деятельности (Министерство здравоохранения РФ руководит подведомственными органами здравоохранения и осуществляет межотраслевое управление мед. службами МВД и мин. обороны).

• по порядку разрешения подведомственных вопросов:

Ø единоначальные органы, в которых основные вопросы разрешаются их руководителем (администрации, министерства);

Ø коллегиальные, решающие основные вопросы на коллегиальной основе, т.е. большинством голосов, входящих в их состав (Правительство, государственные комитеты).

Дата добавления: 2015-05-31