ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища» (1991)

Правові засади екологічного програмування та прогнозування.

Програмування та прогнозування є однією із функцій екологічного управління. Дану функцію слід розглядати як єдину, зважаючи на нерозривну взаємозалежність програмування та прогнозування: неможливо планувати (програмувати) діяльність, не прогнозуючи ефекти від її здійснення; водночас прогноз завжди базується на програмі досягнення найкращого результату та запобігання негативних наслідків.

Правовою підставою здійснення відповідної управлінської функції є:

1) ЗУ «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України» (2000)

2) ЗУ «Про державні цільові програми» (2004)

4) Порядок розроблення та виконання державних цільових програм, затверджений Постановою КМУ від 31.01.07.

Ці закони встановлюють правові, економічні та організаційні засади формування цілісної системи прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку України. Цими законами встановлюється загальний порядок розроблення, затвердження та виконання зазначених прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку, а також права та відповідальність учасників державного прогнозування та розроблення державних цільових програм.

1) ЗУ «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України»

На жаль, питання охорони довкілля не знайшли адекватного відображення в Законі України «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціальногорозвитку України». Тільки в статтях 10 та 11, які стосуються прогнозу економічного та соціального розвитку Автономної Республіки Крим, області, району, міста на середньостроковий період (5 років) та програми економічного і соціального розвитку АРК, області, району міста на короткостроковий період (розробляється щорічно) зазначається, що в таких документах має бути відображена екологічна ситуація.

2) ЗУ «Про державні цільові програми»

Більш комплексний підхід у цьому відношенні притаманний Закону України «Про державні цільові програми». Так, класифікуючи в ст. 3 відповідні програми за спрямованістю, Закон окремо виділяє екологічні програми, метою яких є здійснення загальнодержавних природоохоронних заходів, запобігання катастрофам екологічного характеру та ліквідація їх наслідків.

Ст.1 даного Закону встановлює, що державна цільова програма - це комплекс взаємопов'язаних завдань і заходів, які спрямовані на розв'язання найважливіших проблем розвитку держави, окремих галузей економіки або адміністративно-територіальних одиниць, здійснюються з використанням коштів Державного бюджету України та узгоджені за строками виконання, складом виконавців, ресурсним забезпеченням.

Відповідно до ст.2 Закону державна цільова програма розробляється за сукупності таких умов:

існування проблеми, розв'язання якої неможливе засобами територіального чи галузевого управління та потребує державної підтримки, координації діяльності центральних і місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування;

відповідності мети програми пріоритетним напрямам державної політики;

необхідності забезпечення міжгалузевих і міжрегіональних зв'язків технологічно пов'язаних галузей та виробництв;

наявності реальної можливості ресурсного забезпечення виконання програми.

3) ЗУ «Про охорону НПС»:

Дата добавления: 2015-05-31