Правовой режим инновационной деятельности

Согласно ст. 328 ГК государство регулирует инновационную деятельность путем: определения инновационной деятельности как необходимой составляющей инвестиционной и структурно-отраслевой политики формирование и обеспечение реализации инновационных программ и целевых проектов, создание экономических, правовых и организационных условий для обеспечения государственного регулирования инновационной деятельности, создание и содействие развитию инфраструктуры инновационной деятельности.

Инновационная деятельность регулируется рядом нормативно-правовых актов различной юридической силы - от законов до локальных нормативно-правовых актов.

Нормативно-правовые акты высшей юридической силы:

- Кодексы: Хозяйственный кодекс Украины, в главы 34 дается определение инновационной деятельности (ст. 325), определяются ее виды (ст. 327), формы инвестирования в инновации (ст. 326), пути и формы государственного регулирования (ст. 328) и система государственных гарантий инновационной деятельности (ст. 329), основные принципы государственной экспертизы инновационных проектов (ст. 330), понятие и содержание договора на создание и передачу научно-технической продукции (ст. 331), используемый для выполнения инновационных разработок на заказ суб объекта инновационной деятельности с целью их последующей реализации; Гражданский кодекс Украины - глава 62 «Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ» (регулирует договорные отношения, складывающиеся в процессе выполнения таких работ, в том числе разработки инновационных проектов);

- Законы Украины: от 18.09.1991 г. «Об инвестиционной деятельности», в ст. 3 которого закреплено понятие инновационной деятельности как одной из форм инвестиционной деятельности от 13.12.1991 г. «О научной и научно-технической деятельности», согласно которому инновационная деятельность относится к научно-технической (ст. 1), от 02.10.1995 г. «О научной и научно-технической экспертизе», определяющий основные принципы научно-технической экспертизы, включая экспертизу инновационных программ и проектов, от 16.07.1999 г. «О специальном режиме инновационной деятельности технологических парков», регулирующий особенность осуществления инновационной деятельности указанных в нем субъектов инновационной деятельности, от 04.07.2002 г. «Об инновационной деятельности», обеспечивает правовое регулирование коммерческой инновационной деятельности, в том числе дает определения основным понятиям (инноваций, инновационной деятельности, инновационного продукта, инновационной продукции, инновационного проекта, инновационной инфраструктуры, субъектов инновационной деятельности, инновационного предприятия, объектов инновационной деятельности - статьи 1, 4, 5, 14-16), закрепляет принципы государственной политики в сфере коммерческой инновационной деятельности (ст. 3), основных принципах государственного регулирования в этой сфере (статьи 6-12), определяет правовой режим инновационных проектов (статьи 12-13) и меры по стимулированию инновационной деятельности (статьи 17-22), от 16.01.2003 г. «О приоритетных направлениях инновационной деятельности в Украине», закрепляющий определения понятий приоритетных направлений инновационной деятельности, их видов (стратегические и среднесрочные), принципами их формирования, экспертизы, утверждения, механизма их реализации и мониторинга, от 14.09.2006 г. «О государственном регулировании деятельности в сфере трансфера технологий», который определяет правовые, экономические, организационные и финансовые основы государственного регулирования деятельности в сфере трансфера технологий и направлен на обеспечение эффективного использования научно-технического и интеллектуального потенциала Украины, технологичности производства продукции, охраны имущественных прав на отечественные технологии на территории государств, где планируется или осуществляется их использование, расширение международного научно-технического сотрудничества в этой сфере, определяет условия заключения договора о трансфере технологий, в том числе его существенные условия (ст. 16), виды таких договоров (ст. 17) и ограничения по их заключения (ст. 18).

Подзаконные нормативно-правовые акты по вопросам инновационной деятельности регулируют, как правило, процедурные и / или организационные аспекты вопроса инновационных отношений, среди них:

- Акты Президента: в том числе О Государственном агентстве по инвестициям и управлению национальными проектами Украины, утв. Указом Президента Украины от 12.05.2011 года № 583/2011;

- Постановления Правительства Украины: от 28 декабря 2001 г. № 1801 «Об утверждении Программы развития инвестиционной деятельности на 2002-2010 годы», в которой важным направлением государственной инвестиционной политики признается содействие созданию индустриальных парков для развития высокотехнологичных производств, а также предусматривается ряд мероприятий, направленных на его реализацию, от 05.08.2002 г. № 1106 «О мерах по поддержке инновационно-инвестиционных проектов»; от 17 июля 2003 г. № 1094 «Об утверждении Порядка формирования, экспертизы и обсуждения приоритетных направлений инновационной деятельности»; от 6 августа 2003 г. № 1219 «Об утверждении Положения о Комиссии по организации деятельности технологических парков и инновационных структур других типов»; от 17 сентября 2003 г. № 1474 «Об утверждении Порядка государственной регистрации инновационных проектов и ведения Государственного реестра инновационных проектов», от 20.09. 2006 г. № 1335 «Об отнесении Украинской государственной инновационной компании к сфере управления Государственного агентства по инвестициям и инновациям», от 23.11.2006 г. № 1643, «Некоторые вопросы организации деятельности технологических парков»; Порядок проведения мониторинга и осуществления контроля за реализацией проектов технологических парков, утв. постановлением КМ Украины от 21.03.2007 г. № 517та др..;

- Ведомственные нормативно-правовые акты: Порядок ведения государственного реестра технопарков и инновационных структур других типов, утв. Министерством по делам науки и технологий 30.10.1998 № 281, Приказ Министерства промышленной политики Украины от 11.09.2006 № 329 «Об утверждении Порядка конкурсного отбора инвестиционных проектов, направленных на реализацию инновационного продукта и (или) инновационной продукции в сфере промышленности, в том числе отечественного машиностроения для агропромышленного комплекса»,«Вопросы конкурсного отбора инновационных и инвестиционных проектов для их финансирования за счет средств Государственного инновационного финансово-кредитного учреждения», утв. приказом Государственного агентства Украины по инвестициям и развитию от 23.11.2011 № 122 (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 8 декабря 2010 г. за N 1229/18524).

Международно-правовые акты: Соглашение о научно-техническом сотрудничестве в рамках СНГ (13.03.1992 г.) Соглашение от 24 сентября 1993 г. о поддержке и развитии малого предпринимательства в государствах - участниках СНГ (Соглашение о с оговорками Законом № 582-XIV от 08.04.99) Соглашение от 24 декабря 1993 г. о межгосударственной экспертизе проектов строительства, представляющих взаимный интерес для государств - участников Содружества Независимых Государств; Соглашение от 16 июня 1994 г. между Украиной и Европейским Сообществом о научном и технологическом сотрудничестве (Соглашение ратифицировано Законом № 368-IV от 25.12.2002) Соглашение между Правительством Украины, Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Республики Беларусь о сотрудничестве и кооперации в области создания и производства химических волокон и технологического оборудования для их выпуска (Москва, 17 октября 1994).

Дата добавления: 2015-05-31