Деятельности. Государственное регулирование коммерческой

Государственное регулирование коммерческой

Правил торговой деятельности

Тема 23. Государственный контроль за соблюдением

Государственное регулирование коммерческой деятельности. Содержание государственного контроля и органы, полномочные его осуществлять. Защита предприятий и предпринимателей от неправомерных

действий контролирующих органов

Государство регулирует коммерческую деятельность посредством:

- государственной регистрации субъектов коммерческой деятельности;

- лицензирования отдельных видов коммерческой деятельности;

- установления запретов на свободную реализацию определенных товаров;

- разработки и установления требований к безопасности товаров;

- проведения независимой экспертизы качества и безопасности товаров;

- установления технических регламентов;

- стандартизации и сертификации товаров;

- защиты прав граждан-потребителей товаров;

- установления специальных правил реализации отдельных товаров (например, правила реализации подакцизных товаров);

- государственной регистрации товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров;

- поддержки конкуренции на товарных рынках;

- установления цен и тарифов на отдельные виды товаров;

- установление форм расчетов между участниками торгового оборота;

- установление оснований ответственности за нарушение обязательств, а также оснований для полного или частичного освобождения должника от ответственности;

- установление порядка предъявления претензий и рекламаций за нарушение отдельных обязательств.

23.2. Содержание государственного контроля и органы,
полномочные его осуществлять

Контроль за соблюдением правил торговой деятельности возложен на федеральные и региональные органы исполнительной власти, полномочные проверять производственную и хозяйственную деятельность организаций по различным направлениям.

Среди указанных органов важное место принадлежит Министерству промышленности и торговли, Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей (Госторгинспекция), Федеральной службе по техническому регулированию и метрологии (Госстандарт).

Непосредственный контроль за торговой сферой осуществляет Госторгинспекция. В соответствии с Положением о Госторгинспекции, утвержденном постановлением Правительства РФ от 27 мая 1993 года № 501, она наделена следующими полномочиями:

а) осуществлять проверки с правом беспрепятственного доступа на все торговые и промышленные предприятия независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

б) производить контрольные покупки товаров с целью определения правильности расчетов с покупателями, изымать образцы (пробы) товаров для проведения исследования их качества;

в) осуществлять контроль за наличием у продавца. изготовителя сертификата на реализуемые товары и соответствия их требованиям конкретного стандарта или другого нормативного документа;

г) давать заключение по просьбе продавца, потребителя о качестве сертифицированных товаров, вызывающих сомнение в части их соответствия стандарту;

д) получать от предприятий, граждан документацию, характеризующую качество продукции, данные о производителе (поставщике) товаров, а также другие материалы, необходимые для выполнения функций, возложенных на Госторгинспекцию;

е) составлять акты и давать обязательные к исполнению продавцом, изготовителем предписания;

ж) передавать материалы в следственные органы;

з) выступать стороной в органах суда, арбитражного суда;

и) выносить решения о применении в установленном порядке штрафных санкций к продавцу за реализацию товаров, произведенных с отступлением от требований стандартов, а также за нарушение дисциплины цен при реализации товаров (п.7 Положения о Госторгинспекции).

Органы Госторгинспекции вправе на основании ст.23.49 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания при следующих видах правонарушений:

1) нарушение правил торговли – продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил (ст.14.4 КоАП РФ);

2) нарушение порядка ценообразования (ст.14.6 КоАП РФ);

3) обман потребителей (ст.14.7 КоАП РФ) и др.

Госстандарт осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных технических регламентов, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией, государственный метрологический контроль и надзор, контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг). Органы Госстандарта в соответствии с постановлением Правительства РФ от 7 мая 1999 года № 498 вправе:

а) запрашивать в установленном порядке у организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности документы и сведения по вопросам, входящим в компетенцию Госстандарта;

б) давать разъяснения по вопросам разработки и применения стандартов, правил, рекомендаций и иных документов по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации, государственному контролю и надзору, инспекционному контролю;

в) принимать в пределах своей компетенции постановления, обязательные для выполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, субъектами хозяйственной деятельности.

Должностные лица Госстандарта – государственные инспекторы по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений – для оценки соблюдения обязательных требований государственных стандартов вправе отбирать образцы (пробы) продукции. Отбор образцов оформляется актом. По результатам проведенных проверок, установивших нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, также оформляется акт. Акт проверки является основанием для выдачи предписаний и постановлений о применении мер воздействия к нарушителям.

Дата добавления: 2015-05-31