Особенности правового регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями 3 страница

Ежемесячные компенсационные выплаты осуществляются за счет средств, направляемых организациями на оплату труда, независимо от их организационно-правовых форм. Организации, воинские формирования, финансируемые из бюджетов, реализуют указанные права за счет соответствующих бюджетов.

Для лиц, работающих, проходящих службу, проживающих в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер ежемесячных компенсационных выплат определяется с применением этих коэффициентов независимо от места фактического пребывания получателя в период отпуска по уходу за ребенком.

В период отпуска мать или иное лицо, находящееся в отпуске, может работать на условиях неполного рабочего времени или на дому. Поскольку ч. 3 ст. 256 ТК РФ не содержит никаких ограничений, работа на условиях неполного рабочего времени может осуществляться как по основному месту работы, так и по совместительству.

Такие же отпуска предоставляются лицам, усыновившим ребенка.

Усыновление является одной из форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, которая в наибольшей степени отвечает интересам ребенка, обеспечивая ему семейное воспитание и правовое положение, равное с родными детьми. Лица, усыновившие ребенка, не только несут по отношению к нему родительские обязанности, но и имеют те же права, что и родители в отношении родных детей. Это касается и тех прав, которые возникают в сфере трудовых отношений. Решение об усыновлении принимает суд в порядке особого производства с участием, кроме самих усыновителей, также прокурора и органов опеки и попечительства. Права и обязанности усыновителей возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления (ст. 125 ТК РФ и п. 2 ст. 274 ГПК РФ). На основании вступившего в законную силу решения суда органы записи актов гражданского состояния осуществляют государственную регистрацию усыновления ребенка.

В случае, если по решению суда усыновители указываются вместо родителей ребенка, соответствующие изменения вносятся в запись акта о рождении ребенка и выдается свидетельство о рождении ребенка с указанием в качестве родителей (или одного из них) его усыновителей (п. 3 ст.44 федерального закона от 15 ноября 1997 № 143-ФЗ (в ред. от 18 июля 2006 г.) «Об актах гражданского состояния»²⁵ В этом случае все права, связанные с воспитанием ребенка, возникают у усыновителей на тех же основаниях и в том же порядке, что и у родителей.

Если в решении суда об установлении усыновления указывается на сохранение имущественных и личных неимущественных отношений усыновленного ребенка с родителями (или одним из них), запись акта о рождении ребенка не изменяется и выдается свидетельство об усыновлении (ст. 43 и ст.45 федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»).

В соответствии со ст. 257 ТК РФ работникам, усыновившим ребенка, предоставляется три вида отпусков: отпуск в связи с усыновлением (заменяющий послеродовую часть отпуска по беременности и родам), отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Отпуск в связи с усыновлением предоставляется со дня усыновления, т. е. со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления, до истечения 70 календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка. При одновременном усыновлении двух и более детей отпуск предоставляется до истечения 110 календарных дней со дня их рождения.

Данный отпуск предоставляется тому лицу, который является усыновителем ребенка, как женщине-усыновительнице, так и мужчине-усыновителю (в последнем случае – если усыновленный ребенок не имеет матери). Если ребенок усыновлен супругами, отпуск предоставляется одному из них по их выбору.

Порядок предоставления отпуска утвержден постановлением Правительства РФ от 11 октября 2001 г. № 719 (в ред. от 1 февраля 2005 г.)²⁶ В соответствии с ним отпуск предоставляется на основании заявления работника-усыновителя, в котором указывается продолжительность отпуска. Одновременно с заявлением должно быть предъявлено решение суда об установлении усыновления и копия свидетельства о рождении ребенка (детей). При усыновлении ребенка обоими супругами предоставляется также справка с места работы супруга о том, что ему (ей) отпуск не предоставлен и что супруге не предоставлен также отпуск по беременности и родам.

Работнику, находящемуся в отпуске в связи с усыновлением, выплачивается пособие в тех же размерах и в том же порядке, что и пособие по беременности и родам. Данное пособие выплачивается единовременно на основании приказа работодателя о предоставлении отпуска в связи с усыновлением ребенка не позднее десяти дней со дня предоставления всех необходимых документов (см. письмо Фонда социального страхования РФ от 1 ноября 2001 г. № 02-18/05-7806).²⁷

В соответствии с ч. 4 ст. 257 ТК РФ женщине, усыновившей ребенка, по ее желанию вместо отпуска в связи с усыновлением предоставляется отпуск по беременности и родам. В отличие от отпуска в связи с усыновлением, отпуск по беременности и родам предоставляется только женщине-усыновительнице.

Продолжительность этого отпуска определяется так же, как и отпуска в связи с усыновлением – со дня усыновления до истечения 70 (110) календарных дней со дня рождения ребенка (детей). Основанием для предоставления отпуска является листок нетрудоспособности, который выдается родовспомогательным учреждением, в котором родился ребенок. Порядок выдачи листков временной нетрудоспособности в случае усыновления ребенка разъяснен письмом Министерства здравоохранения РФ № 2510/718-02-31 и Фонда социального страхования РФ № 20-08/10-179П от 23 января 2002 г.²⁸ В графе «причина нетрудоспособности» производится запись: «послеродовой отпуск», а в разделе «освобождение от работы» записывается, с какого числа, месяца и года и по какое число и месяц включительно женщина освобождается от работы. При этом дата освобождения от работы соответствует дате решения суда об усыновлении, а период освобождения не может превышать семидесяти дней со дня рождения ребенка либо ста десяти дней при одновременном усыновлении двух или более детей.

Следует иметь в виду, что в целях обеспечения тайны усыновления по решению суда дата рождения ребенка может быть изменена, но не более, чем на три месяца.

На период отпуска по беременности и родам усыновительнице выплачивается пособие по беременности и родам на общих основаниях.

Статья 7 федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», устанавливающая право усыновительниц на пособие по беременности и родам, связывает его с усыновлением ребенка в возрасте до трех месяцев. Применительно к выплате пособия по беременности и родам при усыновлении одного ребенка это ограничение не имеет смысла, поскольку отпуск по беременности и родам в этом случае заканчивается через 70 дней после рождения ребенка, т. е. раньше, чем ему исполнится три месяца, поэтому при усыновлении ребенка старше трехмесячного возраста право на пособие и не возникнет. При усыновлении же одновременно двух и более детей может возникнуть ситуация, когда они усыновлены в возрасте более трех месяцев и в соответствии с ч. 1 и 4 ст. 257 ТК РФ усыновительнице предоставлен отпуск по беременности и родам. Поскольку ст. 257 ТК РФ не ограничивает права усыновителей возрастом усыновленных детей, в соответствии с ч. 4 ст. 5 ТК РФ должны применяться нормы Кодекса, а не противоречащего ему федерального закона, и пособие по беременности и родам в этом случае должно выплачиваться до окончания отпуска по беременности и родам.

Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет усыновителям предоставляется на тех же основаниях и в том же порядке, что и родителям или иным лицам. В отношении усыновленных детей правом на отпуск по уходу за ребенком до трех лет также пользуются иные родственники ребенка, фактически осуществляющие уход за ним.

Лицу, находящемуся в отпуске, выплачивается пособие на период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, а также компенсационная выплата лицу, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет.

В соответствии со ст. 11 федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособия гражданам, имеющим детей», лицам, усыновившим ребенка в возрасте до трех месяцев, выплачивается также единовременное пособие в размере 8 000 рублей, а в соответствии со ст. 12.1 федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособия гражданам, имеющим детей», пособие в таком же размере выплачивается при передаче ребенка в семью и в более позднем возрасте.

Особым видом освобождения от работы является также предоставление дополнительных оплачиваемых выходных дней лицам, осуществляющим уход за детьми- инвалидами.

Дополнительные выходные дни, установленные ст. 262 ТК РФ, предоставляются родителям, опекунам и попечителям ребенка-инвалида. Поскольку усыновители в отношении усыновленных детей имеют те же права, что и родители, указанные дополнительные выходные дни предоставляются также и усыновителям детей-инвалидов.

Порядок предоставления дополнительных выходных дней одному из работающих родителей (опекунов, попечителей) для ухода за детьми-инвалидами установлен постановлением Минтруда № 26 и Фонда социального страхования РФ № 34 от 4 апреля 2000 г. (в ред. от 15 апреля 2002 г.)²⁹ Одному из работающих родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) ребенка-инвалида предоставляется четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в календарный месяц. Они предоставляются начиная с месяца, в котором ребенку установлена инвалидность, и по месяц, в котором истекает срок инвалидности или по месяц достижения ребенком восемнадцати лет.

Предоставление каждого дополнительного выходного дня осуществляется на основании заявления работника и оформляется приказом. К заявлению работника должны быть приложены следующие документы: справка об установлении инвалидности ребенку с указанием о том, что ребенок не содержится в специализированном детском учреждении на полном государственном обеспечении (предоставляется ежегодно); справка с места работы второго родителя о том, что в текущем календарном месяце он не использовал дополнительные выходные дни или использовал их частично (предоставляется при каждом обращении за предоставлением дополнительного выходного дня). Первые два дополнительных выходных дня в месяц могут быть предоставлены и без представления последней справки.

В случае документального подтверждения расторжения брака между родителями ребенка - инвалида, а также смерти, лишения родительских прав одного из родителей и в других случаях отсутствия родительского ухода (лишение свободы, служебные командировки свыше одного календарного месяца одного из родителей и т. п.) работающему родителю, воспитывающему ребенка - инвалида, четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня предоставляются без предъявления справки с места работы другого родителя. В таком же порядке четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня предоставляются одиноким матерям.

В случае, если один из родителей ребенка состоит в трудовых отношениях с работодателем, а другой в таких отношениях не состоит или самостоятельно обеспечивает себя работой (например, индивидуальный предприниматель, частный нотариус, частный охранник, адвокат, глава или член крестьянских фермерских хозяйств, родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, и т. д.), четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц для ухода за детьми - инвалидами предоставляются родителю, состоящему в трудовых отношениях с работодателем, при предъявлении им документа (копии), подтверждающего, что другой родитель в трудовых отношениях с работодателем не состоит либо является лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой. Эти документы предоставляются при каждом обращении за дополнительными выходными днями.

Если одним из работающих родителей дополнительные оплачиваемые выходные дни в календарном месяце использованы частично, другому работающему родителю в этом же календарном месяце предоставляются для ухода оставшиеся дополнительные оплачиваемые выходные дни.

Четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц не предоставляются работающему родителю в период его очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, оформляемых по личному заявлению. При этом у другого работающего родителя сохраняется право на четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня.

При наличии в семье более одного ребенка - инвалида количество предоставляемых в месяц дополнительных оплачиваемых выходных дней не увеличивается.

Дополнительные оплачиваемые выходные дни, предоставленные, но не использованные в календарном месяце работающим родителем (опекуном, попечителем) в связи с его болезнью, предоставляются ему в этом же календарном месяце в порядке, предусмотренном настоящим разъяснением (при условии окончания временной нетрудоспособности в указанном календарном месяце и предъявления листка нетрудоспособности).

Дополнительные выходные дни, предоставляемые для ухода за ребенком-инвалидом, подлежат оплате. Часть 1 ст. 262 ТК РФ предусматривает, что размеры и порядок оплаты устанавливаются федеральными законами. К настоящему времени такой закон не принят, и порядок оплаты этих дней предусмотрен п. 8 Положения о Фонде социального страхования РФ (в части расходования на эти цели средств социального страхования) и п. 10 Порядка предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекунов, попечителей) для ухода за детьми-инвалидами от 4 апреля 2000 г. (см. также письмо Минтруда РФ № 296-АП и Фонда социального страхования РФ № 02-08/05-762П от 5 апреля 2002 г.³⁰ Оплата каждого дополнительного выходного дня работающему родителю (опекуну, попечителю) для ухода за детьми - инвалидами производится в размере среднего дневного заработка за счет средств социального страхования.

Женщинам, работающим в сельской местности и осуществляющим уход за детьми-инвалидами, помимо четырех дополнительных оплачиваемых выходных дней по их письменному заявлению может предоставляться еще один день без сохранения заработной платы. Этот день является дополнительным также и по отношению к отпускам без сохранения заработной платы, предусмотренным ст. 263 ТК РФ. Остальные женщины, работающие в сельской местности, имеют право на один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы.

Лица, работающие не в сельской местности, могут использовать дополнительные выходные дни без сохранения заработной платы в порядке, установленном ст. 128 ТК РФ, т. е. по соглашению с работодателем.

Особенности времени отдыха касаются порядка предоставления отпусков и права на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы.

Ежегодный оплачиваемый отпуск по просьбе женщины должен быть предоставлен ей перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком до трех лет независимо от стажа работы в данной организации. В коллективном договоре может быть закреплено право женщин, имеющих двух или более детей в возрасте до 14 лет, ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одиноких матерей, имеющих ребенка в возрасте до 14 лет, отцов, воспитывающих без матери ребенка в возрасте до 14 лет на ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 дней в удобное для них время. Это правило установлено ст. 260 ТК РФ, которая предусматривает два вида гарантий, связанных с временем использования ежегодного оплачиваемого отпуска:

• право использовать ежегодный оплачиваемый отпуск за первый год работы до истечения шести месяцев работы в данной организации;

• право использовать ежегодный оплачиваемый отпуск за любой из последующих лет не в соответствии с графиком отпусков (ч. 1 ст. 123 ТК РФ), а в указанное в ст. 260 ТК РФ время.

Отпуск за первый год работы независимо от стажа работы в данной организации может быть использован женщиной:

• перед отпуском по беременности и родам

• непосредственно после отпуска по беременности и родам

• по окончании отпуска по уходу за ребенком.

Право использования ежегодного оплачиваемого отпуска перед отпуском по беременности и родам означает, что беременная женщина вправе уйти в отпуск независимо от времени работы у данного работодателя. При предоставлении ей такого отпуска одновременно с ежегодным оплачиваемым отпуском по просьбе женщины должны быть предоставлены и дополнительные отпуска. Отпуск по беременности и родам включается в стаж, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск (см. абз. 2 ч. 1 ст. 121 ТК РФ) и не включается в стаж, дающий право на ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (см. ч. 3 ст. 121 ТК РФ). В то же время отпуск по уходу за ребенком в стаж, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительные оплачиваемые отпуска не включается (см. абз. 2 ч. 2 и ч. 3 ст. 121 ТК РФ).

Если же женщина использует ежегодный оплачиваемый отпуск сразу после окончания отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, то ситуация может сложиться так, что отпуск будет ей предоставлен при отсутствии даже одного дня фактической работы (если отпуск по беременности и родам был предоставлен сразу после приема на работу).

Использование ежегодного оплачиваемого отпуска в указанное в ст. 260 ТК РФ время является правом женщины, поэтому такой отпуск может быть предоставлен ей только на основании ее заявления.

Правом на использование отпуска в указанное время пользуются также лица, усыновившие ребенка, отцы, воспитывающие ребенка без матери, а также опекуны ребенка. Иные лица, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком вместо матери, таким правом не пользуются.

По желанию мужа беременной женщины ежегодный отпуск предоставляется ему в период нахождения жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы в данной организации (см. ч. 4. ст. 123 ТК РФ).

Право лиц, осуществляющих уход за ребенком, на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы законом не закреплено. Однако ст. 253 ТК РФ предусматривает, что это может быть закреплено коллективным договором. Следовательно, если коллективным договором указанный отпуск не предусмотрен, перечисленным в ст. 263 ТК РФ работникам отпуск без сохранения заработной платы может быть предоставлен только на общих основаниях, т. е. соответствии с ч. 1 ст. 128 ТК РФ по соглашению между работником и работодателем.

Статья 263 ТК РФ определяет круг работников, которым коллективным договором может устанавливаться дополнительный отпуск без сохранения заработной платы. Это работники (матери, отцы, усыновители, опекуны), имеющие двух или более детей в возрасте до четырнадцати лет; работники (матери, отцы, усыновители, опекуны, попечители), имеющие ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет; одинокие матери, воспитывающие ребенка в возрасте до четырнадцати лет; отцы, воспитывающие ребенка в возрасте до четырнадцати лет без матери. Установление такого перечня в ст. 263 ТК РФ не означает, что коллективным договором не могут быть предусмотрены отпуска без сохранения заработной платы и для других лиц (например, для работников, имеющих ребенка школьного возраста; для женщин, воспитывающих детей, отцы которых находятся в длительной командировке и пр.). Содержание ст. 263 ТК РФ следует рассматривать как своеобразную рекомендацию при заключении коллективного договора, в соответствии с которой целесообразно предусмотреть данную гарантию лицам, воспитывающим детей.

При закреплении дополнительных отпусков без сохранения заработной платы в коллективном договоре следует учитывать, что правила использования этих отпусков, даже если это и не будет предусмотрено в коллективном договоре, имеют ряд особенностей.

Так, эти отпуска предоставляются обоим родителям независимо от того, использован или нет такой дополнительный отпуск вторым родителем.

Поскольку этот отпуск может быть использован в любое удобное для работника время, работник обязан лишь известить работодателя заблаговременно о своем намерении использовать отпуск. Целесообразно известить работодателя при составлении графика отпусков на текущий год, что даст возможность учесть это обстоятельство при определении времени предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков другим работникам.

Отпуск может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску либо использован отдельно как полностью, так и по частям. Минимальная продолжительность каждой части отпуска не установлена, поэтому он может быть использован и по одному дню.

Право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы предоставляется с года рождения ребенка по год исполнения ему четырнадцати или восемнадцати лет включительно.

Работникам, имеющим двух и более детей в возрасте до четырнадцати лет дополнительный отпуск предоставляется начиная с года рождения второго ребенка и по год исполнения старшему (из двух детей) ребенку четырнадцати лет включительно.

Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы предоставляется для создания благоприятных условий для воспитания детей и обеспечения детям благоприятных условий для отдыха. Поэтому перенос отпуска на следующий рабочий год не допускается.

В соответствии с Конвенцией МОТ № 156 «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями», ратифицированной Россией в 1997 г. ³¹ определенные гарантии предоставляются также лицам, воспитывающим детей без матери. Это могут быть отцы, воспитывающих детей без матери, в том числе в случае расторжения брака между родителями ребенка; мужчины, воспитывающие без матери усыновленных им детей; опекуны и попечители, отчимы и приемные отцы. Им предоставляются следующие гарантии и льготы в области трудовых отношений: запрет отказа в заключении трудового договора по мотивам, связанным с наличием ребенка (ч. 3 ст. 64 ТК РФ); ограничение работы в ночное время (ч. 5 ст. 96, ст. 259 ТК РФ); ограничение привлечения к сверхурочным работам (ч. 4 ст. 99, ст. 259 ТК РФ); ограничение привлечения к работе в выходные и нерабочие праздничные дни (ч. 5 ст. 113, ст. 259 ТК РФ); перевод на другую работу лиц, воспитывающих без матери детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы (ч. 4 ст. 254 ТК РФ); предоставление отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет и пособия на период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет (ст. 256 ТК РФ); представление перерывов для кормления ребенка в возрасте до полутора лет (ст. 258 ТК РФ); ограничение направления в командировки (ст. 259 ТК РФ); гарантии при установлении очередности отпусков (ст. 260 ТК РФ); гарантии при расторжении трудового договора (ст. 261 ТК РФ); дополнительные выходные дни при уходе за ребенком-инвалидом (ст. 262 ТК РФ); дополнительные отпуска без сохранения заработной платы, установленные коллективным договором (ст. 263 ТК РФ); ограничения на работы вахтовым методом (ст. 298 ТК РФ), дополнительные гарантии, установленные коллективным договором.

Дата добавления: 2015-05-31