Избирательный процесс. Органы исполнительной власти

Органы исполнительной власти

ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ - в РФ органы государственной власти Федерации и ее субъектов, управомоченные осуществлять государственное руководство и исполнительно-распорядительную деятельность в сфере государственного управления.

К ОИВ относятся:

а) федеральные органы (высший орган федеральной исполнительной власти — Правительство РФ; центральные федеральные ОИВ — министерства, гос-ные комитеты и ведомства при Правительстве РФ);

б) ОИВ субъектов РФ (президенты и главы администраций субъектов Федерации, их правительства, министерства, гос-ные комитеты и ведомства). Они составляют единую систему ОИВ, возглавляемую Правительством РФ.

ОИВ либо образуются (назначаются) соответствующими руководителями исполнительной власти — президентами или главами администраций, либо избираются непосредственно населением.

ОИВ осуществляют особый вид государственной деятельности - исполнительно-распорядительную. Они непосредственно реализуют акты представительных органов законодательной власти, указов Президента РФ, организуют исполнение этих актов или своими распоряжениями обеспечивают их исполнение. Свои акты они издают на основании и во исполнение Конституции РФ, конституций и уставов субъектов РФ, федеральных законов и законов субъектов РФ, нормативных указов Президента и нормативных правовых актов руководителей глав администраций субъектов РФ, постановлений и распоряжений вышестоящих ОИВ.

По характеру полномочий различают ОИВ: общей компетенции (ведающие всеми или многими отраслями гос-ного управления, напр., Правительство РФ и правительства субъектов Федерации) и специальной компетенции (ведающие отдельными отраслями или сферами управления - министерства, гос-ные комитеты и др. ведомства Федерации и ее субъектов). ОИВ специальной компетенции по характеру полномочий подразделяются, в свою очередь, на отраслевые (руководящие определенными отраслями управления - главным образом министерства) и межотраслевые (совершающие исполнительно-распорядительные действия, затрагивающие деятельность отраслевых органов. Как правило, это государственные комитеты, а также некоторые министерства, например, Минфин РФ).

По форме деятельности различают коллегиальные (правительства) и единоначальные (министерства и др.) ОИВ.

Избирательный процесс как формализованное явление включает установленную законом совокупность стадий организации и проведения выборов, обеспечивающих целостность и легитимность итогов голосования и результатов выборов, а стадии, в свою очередь, включают в себя совокупность соответствующих избирательных процедур и избирательных действий.

Избирательный процесс представляет собой способ обеспечения реализаций и защиты активного и пассивного избирательного права граждан.

Избирательный процесс как определенный порядок формирования органов власти испытывает постоянное влияние внутренней и внешней среды.

Таким образом, выборы представляют собой своеобразный политический рынок. Претенденты предлагают избирателям свои программы и обещания в обмен на властные полномочия. Как и на любом рынке, здесь имеют место обман и спекуляции на доверии избирателей. Поэтому выборы эффективны при наличии законодательства об избирательных системах и существовании гражданского общества как совокупности неправительственных организаций, реализующих интересы граждан.

Избирательный процесс выступает самостоятельной юридической формой определенного комплекса государственно-правовых отношений, замыкающихся на обслуживании подготовки и проведения выборов, и является автономным элементом в структуре избирательного и в целом государственного права РФ.

Избирательный процесс складывается из нескольких последовательных стадий:

1) назначение выборов;

2) регистрация избирателей и составление списков избирателей;

3) образование избирательных округов и избирательных участков;

4) образование избирательных комиссий;

5) выдвижение и регистрация кандидатов;

6) предвыборная агитация;

7) голосование, подсчет голосов и установление итогов голосования;

8) возможный второй тур голосования или новые выборы;

9) определение итогов выборов.

Дата добавления: 2015-05-31