Принципы производства по делам об административных правонарушенияхможно объединить в 4 группы

1. Первую группу образуют принципы, общие как для административной, так и судебной процедуры.

Это прежде всего принцип законности, требующий неукоснительного соблюдения процессуальной формы (т.е. порядка рассмотрения дела). В случае, если нарушение процедурной нормы повлекло или хотя бы могло повлечь нарушение прав участников производства, это может стать основанием для пересмотра вынесенного по делу постановления.

К числу таких принципов относится также принцип государственного языка при производстве по делам об административных правонарушениях (ст. 24.2 КоАП РФ). При этом в республиках могут также использоваться государственные языки республик в составе РФ, а лицам, не владеющим государственным языком, должен быть обеспечен перевод.

1. К числу принципов второй группы относятся принципы, которые указывают на административно-правовую природу производства по делам об административных правонарушениях.

Среди них в первую очередь принцип всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела (ст.24.1 КоАП РФ), активная роль лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, в выяснении всех обстоятельств дела, поиске и добывании доказательств, которая компенсирует отсутствие состязательности сторон.

К особенностям административно-процедурного характера можно отнести и отсутствие закрепленной в законе подведомственности конкретным должностным лицам. В результате рассмотрение дела об административном правонарушении может свободно передаваться решением руководителя государственного органа от одного должностного лица другому.

К числу принципов второй группы можно отнести и допустимость отмены окончательного постановления по делу об административном правонарушении в административном, внесудебном порядке.

1. Третью группу образуют принципы, в которых производство по делам об административных правонарушениях обладает чертами квазисудебной процедуры.

Это открытое и гласное рассмотрении дел (ст. 24.3 КоАП РФ), предполагающее слушание дела с выступление лиц, участвующих в производстве, представлением ими доказательств и аргументов в обоснование своей позиции.

Это обеспечение права на защиту для лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отличие от уголовного процесса государство, правда, не обеспечивает участия защитника в случае, если гражданин сам не может оплатить его услуги, однако процессуальная гарантия участия защитника предусмотрена.

Это презумпция невиновности, носящая одновременно характер и материально-правового и процессуального принципа при привлечении к административной ответственности.

1. К четвертой группе относится принцип, который характерен исключительно для производства по делам об административных правонарушения.

Расходы на издержки по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении физического лица несет государственный бюджет (соответствующий уровню закона, который предусматривает ответственность), а в отношении юридического лица – само это юридическое лицо (ст.24.7 КоАП РФ). Правда, состав издержек по делу об административном правонарушении в ст.24.7 КоАП РФ определен недостаточно полно, в результате чего имеет место тенденция возложения расходов на применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях во всех случаях на лиц, в отношении которых ведется производство.

Дата добавления: 2015-05-31