Органы МО

Членство в МО.

Членами Мо являются суверенные государства, а не их органы. Не могут быть членами МО части государства. Все члены равноправно участвуют в работе органов организации и несут ответственность за ее деятельность (реализация принципа оказания помощи ООН в осуществляемых нею действиях). Они делают взносы в бюджет организации.

Ассоциированное членство - отсутствие права участвовать в голосовании и быть избранным в исполнительные органы.

Статус наблюдателя – он предоставляется государствам - нечленам (Швейцария в ООН) или государствам – членам, которые не вошли в состав органа организации. Большинство членов ООН направляют своих наблюдателей на заседания Совбеза. Статус наблюдателей был предоставлен ООН ряду национально – освободительных движений. Нередко специализированные учреждения и региональные организации направляют свои наблюдателей в органы ООН. Они обладают правом присутствовать на основных заседаниях и получать документы.

МНПО предоставляется консультативный статус, который близок к статусу наблюдателей.

Членство прекращается с ликвидацией организации или государства – члена. В порядке правопреемства членство в МО не переходит (Россия заняла место СССР как государство – продолжатель СССР).

Членство может быть прекращено в результате выхода из организации, что предусмотрено уставами многих организаций (ВОЗ, ЮНЕСКО). В исключительных случаях возможен выход в одностороннем порядке (США, Великобритания из ЮНЕСКО; Индонезия в 1965 г. из ООН). После решении о возобновлении, государства не подвергаются процедуре приема, их членство возобновляется. Следовательно, государства имеют право на выход из организации.

Уставы многих организаций предусматривают возможность исключения из числа членов. В противном случае исключение недопустимо. В таком случае можно не допустить нарушающее устав государство к участию в работе организации, отказавшись признать полномочия его представителей, временно, что равносильно приостановлению членства.

Для осуществления своих функций организации обладают соответствующим механизмом. Его основу составляют органы организации. Организация имеет высший орган, в котором представлены все члены: ассамблея, конференция, конгресс. «Генеральная ассамблея» - общее собрание. В универсальных организациях эти органы многочисленны и призваны принимать решения лишь по основным вопросам. Собираются они периодически – 1 раз в год, 2 раза в год, 1 раз в 5 лет. Могут быть чрезвычайные сессии.

Для подготовки резолюций пленарного органа создаются комиссии и комитеты общего состава, работающие во время сессии высшего органа (ООН – 6 комитетов).

Пленарный орган избирает органы ограниченного состава, в числе которых основной исполнительный орган и органы по главным направлениям деятельности организации. При их формировании учитываются определенные критерии, прежде всего, представительство основных регионов и групп государств (другие критерии – основные промышленные страны, вносящие наибольший вклад и тд).

В большинстве организаций органы состоят из представителей государств. В некоторых случаях в целях обеспечения беспристрастности создаются органы, членами которых являются не государства, а специалисты, избираемые по личным качествам. Это судебные органы (Международный суд ООН, Комиссия по МП ООН).

В некоторых организациях существуют парламентские органы. В случае, когда государства передают осуществление своих властных полномочий МО, национальные парламенты утрачивают контроль за этим. В целях компенсации, а также во имя демократического представительства и создаются парламентские органы. Они либо непосредственно избираются на выборах в станах – членах (Европарламент), либо назначаются национальными парламентами (Совет Европы). В большинстве случаев эти органы ограничиваются обсуждением и принятием рекомендаций.

Особое место занимают судебные органы. Они могут решать споры между государствами, проверять правомерность решений организаций и осуществлять административную юрисдикцию в отношении персонала.

Все организации имеют секретариат, который выполняет большую работу по обслуживанию организации. Возглавляется он главным административным лицом (генеральным секретарем или генеральным директором), который избирается высшим органом на определенный срок. Основная работа секретариата выполняется служащими, работающими на постоянной основе. Они подбираются с учетом представительства разных регионов. В целях обеспечения их независимости создана система социального обеспечения и пенсионная система. Им предоставлен иммунитет от налогообложения и местной юрисдикции. В случае необходимости организация должна отказаться от иммунитета в отношении своего служащего.

Финансирование организации осуществляется их членами в зависимости от их возможностей. В качестве общего правила, вклад одного государства не должен превышать 25% бюджета организации и быть меньше 0,01%. Многие финансовые организации формируют бюджет за счет собственных доходов. Регулярный бюджет покрывается обычные расходы. Дополнительные расходы (миротворческие операции или оказание экономической помощи) покрываются за счет добровольных взносов.

Дата добавления: 2015-05-31