План семинарского занятия. Составление, утверждение и исполнение смет

Составление, утверждение и исполнение смет

Нормы расходов и их виды

Основным элементом при расчете в смете объема расходов являются нормы расходов.

Норма расходов - это установленный компетентным органом размер затрат средств на расчетную единицу (например, койка - в больнице, студент - в университете).

Для применения смет необходимы нормы расходования по каждой статье сметы. Нормы разрабатываются на основе общего для всех принципа распределения бюджетных средств.

Классификация норм расходов:

1. материальные и денежные.

Материальные нормы устанавливают расход ресурсов в количественном выражении на единицу расчета (например, количество топлива для отопления 1 куб. м помещения).

Денежные нормы представляют собой денежное выражение материальной нормы.

2. по юридическим свойствам нормы расходов подразделяются на обязательные и факультативные:

Обязательные нормы утверждаются компетентными государственными органами и не подлежат изменению. (например, ставки зарплаты, нормы питания на одного больного в больнице, на одного ребенка в яслях, детском саду и т. д).

Факультативные нормы (необязательные) устанавливаются финансовыми органами министерств, комитетов и т. д. и представляют собой средние затраты на расчетную единицу. Их величина может меняться в зависимости от особенностей финансируемой организации (например, расходы на командировки, хозяйственные расходы и т. д.).

3. по степени охвата затрат нормы расходов подразделяются на индивидуальные и укрупненные (комбинированные).

Являясь планово-финансовым актом, смета имеет определенный порядок прохождения, называемый сметным процессом. Этапы сметного процесса: составление, рассмотрение, утверждение, исполнение.

Проект сметы составляется во время разработки проектов годовых планов министерств, комитетов и т. д. и республиканского бюджета.

Сроки разработки смет для каждой организации устанавливает вышестоящая организация.

При определении расходов по смете бюджетные организации руководствуются соответствующими нормативными правовыми актами, а также указаниями вышестоящей организации, установленными нормами расходов, тарифами на электроэнергию, коммунальные услуги и т. д.

К проекту сметы прилагается пояснительная записка, в которой содержатся подробные обоснования и расчеты по каждому виду расходов и их объему.

Составленные сметы в установленные сроки представляются на рассмотрение в вышестоящую организацию, где проверяются обоснованность включенных в смету расходов, правильность составления сметы, соблюдение требований законодательства.

Утверждение смет осуществляется в двухнедельный срок после принятия бюджета, из которого финансируется данная организация.

Срок действия сметы - с 1 января по 31 декабря планируемого года. В течение года передвижение средств из одной статьи в другую без согласования с вышестоящей организацией не разрешается. Не использованные на конец года ассигнования изымаются в бюджет, из которого производилось финансирование.

Постоянный контроль за составлением и исполнением смет осуществляют финансовые органы.

Сроки, нормы расходов — все это устанавливает Министерство финансов Республики Беларусь. После 2-х месяцев после утверждения соответствующих бюджетов (республиканского или местного) финансовые органы проверяют правильность составления и утверждения смет расходов бюджетных учреждений.

Сметы утверждаются руководителями вышестоящих организаций. Сметы (их проекты) составляются ежегодно руководителями учреждений и организаций для включения их в сводную смету министерства или ведомства, которая затем, в свою очередь, кладется в основу составления проектов соответствующего бюджета.

В настоящее время составление сметы проходит два этапа: до начала планируемого года составляется проект сметы, который входит в проект сводной сметы вышестоящего органа, являющейся основанием составления проекта закона о бюджете. Затем, после принятия закона о бюджете, смета о доходах и расходах принимается окончательно.

Раньше все бюджетные учреждения составляли сметы только расходов, так как им не разрешалось вести коммерческую деятельность. В настоящее время в условиях рынка образовательные, лечебные учреждения, учреждения культуры и т.д. занимаются иногда еще и коммерческой деятельностью, поэтому сметы составляются по доходам и расходам.

Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

Вопросы для проверки знаний по теме:

1. Дайте понятие и раскройте сущность сметно-бюджетного финансирования?

2. Что является объектом сметно-бюджетного финансирования?

3. Что такое смета? В чем ее правовое значение?

4. Назовите виды смет?

5. Что такое нормы расходов? Как они классифицируются?

6. Раскройте процесс составления, утверждения и исполнения смет?

Дайте определение следующим понятиям:

Сметно-бюджетное финансирование, смета, норма расходов

Дата добавления: 2015-05-31