Теорема Коуза. Внешние экстерналии: причины, сущность и виды

Издержки или выгоды от рыночных сделок, не получившие отражения в ценах, носят название внешних эффектов или экстерналий. Внешними они называются потому, что касаются не только участвующих в данной операции экономических агентов, но и третьих лиц. Возникают они в результате, как производства, так и потребления товаров и услуг.

Внешние эффекты делятся на отрицательные и положительные. Отрицательные эффекты связаны с издержками, положительные – с выгодами для третьих лиц. Таким образом, внешние эффекты показывают разность между социальными издержками (выгодами) и частными издержками (выгодами).

MSC = MPC + MEC,

где: MSC – предельные общественные издержки;

MPC – предельные частные издержки;

MEC – предельные внешние издержки.

Отрицательный внешний эффект возникает в случае, если деятельность одного экономического агента вызывает издержки других. Например, завод осуществляет выброс дыма или сточных вод в окружающую среду. Поскольку завод не осуществляет очистки выбросов, его частные издержки оказываются ниже предельных общественных издержек, так как не включают издержек на очистные сооружения. Это приводит к тому, что количество выпускаемой продукции превышает эффективный объём выпуска (рис. 1 а).

Р P

MSB=MPB+MEB

MSC=MPC+MEC S=MSC

S=MPC А

E₂ Е₂

P₁ MEC P₂ MEB

E₁

P₂ P₁ Е₁

D=MSB

D=MPB

0 Q 0 Q

Q₂ Q₁ Q₁ Q₂

a б

Рис. 1. Отрицательный (а) и положительный (б) эффекты

Без очистных сооружений количество выпускаемой продукции составляет Q₁ при цене P₁. рыночное равновесие устанавливается в точке Е₁, в которой предложение, равное предельным частным издержкам (МРС), пересекается с кривой спроса, равной предельным общественным выгодам (МSB), т.е. MPC = MSB.

Между тем, предельные общественные издержки (МSC) равны сумме предельных частных издержек плюс предельные внешние издержки (MSC=MPC+MEC). Следовательно, если бы удалось превратить внешние издержки во внутренние, эффективный объём выпуска сократился бы до Q₂ при росте цены до Р₂. в точке Е₂ предельные общественные выгоды равнялись бы предельным общественным издержкам (MSB=MSC). Таким образом, при наличии отрицательного внешнего эффекта экономическое благо продаётся и покупается в большем, по сравнению с эффективным, объёме, т.е. имеет место перепроизводство товаров и услуг с отрицательными внешними эффектами.

Положительный внешний эффект возникает в случае, если деятельность одного экономического агента приносит выгоды другим.

MSB = MPB + MEB,

где: MSB – предельные общественные выгоды;

MPB – предельные частные выгоды;

MEB – предельные внешние выгоды.

Развитие образования даёт прекрасный пример достижения положительного внешнего эффекта. В обществе каждый его член выигрывает оттого, что все получают хорошее образование. Принимая решение, рациональный потребитель соотносит затраты, связанные с получением хорошего образования, и те выгоды, которые могут быть в результате этого получены. Не удивительно, что инвестиции в человеческий капитал могут быть ниже оптимальных для общества (рис. 1 б). Рыночное равновесие Е₁ устанавливается в точке пересечения предельных частных выгод и предельных общественных издержек: MPD = MSB.

Между тем, предельные общественные выгоды (MSB) больше предельных частных выгод (MPB) на величину предельных внешних выгод (MEB). Поэтому эффективное для общества равновесие достигалось бы в точке Е₂. Эффективность увеличивается на площади треугольника АЕ₁Е₂.

Таким образом, при наличии положительного внешнего эффекта экономическое благо продаётся и покупается в меньшем по сравнению с эффективным объёме, т.е. имеет место недопроизводство товаров и услуг с положительными внешними эффектами.

Для того, чтобы сократить перепроизводство товаров и услуг с отрицательными внешними эффектами и восполнить недопроизводство товаров и услуг с положительными внешними эффектами, необходимо трансформировать внешние эффекты во внутренние. Трансформация внешних эффектов во внутренние может быть достигнута путём приближения частных издержек (выгод) к предельным социальным издержкам (выгодам). А.С.Пигу в качестве решения данной проблемы предложил использовать корректирующие налоги и субсидии.

Корректирующий налог – это налог на выпуск экономических благ, характеризующихся отрицательным внешними эффектами, который повышает предельные частные издержки до уровня предельны общественных (MSB=MSC).

Корректирующая субсидия – это субсидия производителям или потребителям экономических благ, характеризующихся положительными внешними эффектами, которая позволяет приблизить предельные частные выгоды к предельным общественным. В случае с обучением корректирующая субсидия, равная предельным внешним выгодам (S = MEB), могла быть предоставлена студентам, что повысило бы их спрос на услуги образовательных учреждений до уровня, при котором MSB = MSC.

Корректирующие налоги и субсидии не могут решить полностью проблемы, возникающие благодаря существованию внешних эффектов. Во-первых, в реальной практике довольно трудно точно исчислить предельные издержки и выгоды. Во-вторых, размеры ущерба определяются в ходе юридических и политических дискуссий весьма приблизительно. Наконец, в-третьих, корректирующие налоги, которые платят производители благ, характеризующихся отрицательными внешними эффектами, отнюдь не всегда достигают поставленной цели.

Р. Коуз исходит из того, что рассматриваемая проблема носит обоюдоострый или, как он говорит, «взаимообязывающий» характер: «При избегании ущерба для В мы навлекаем ущерб на А. Действительный вопрос, который нужно решить, это следует ли А наносить ущерб В или нужно разрешить В наносить ущерб А? Проблема в том, чтобы избежать более серьёзного ущерба».

Ответ отнюдь не очевиден до тех пор, пока не удалось определить ценность того, что мы в результате этого приобрели, и ценность того, чем пришлось ради этого пожертвовать. Таким образом, решение, предложенное А.С.Пигу, не использует концепцию альтернативных издержек и подходит к факторам как к вещественным, а не правовым явлениям.

Анализ проблемы социальных издержек привёл Коуза к выводу, который получил в теории название «теоремы Коуза». Суть её в том, что, если права собственности всех сторон тщательно определены, а трансакционные издержки равны нулю, конечный результат, (максимизирующий ценность производства) не зависит от изменений в распределении прав собственности (если отвлечься от эффекта дохода). Эту же мысль Дж.Стиглиц выразил следующим образом: «в условиях совершенной конкуренции частные и социальные издержки равны».

Сравнение системы ценообразования, включающей ответственность за ущерб от отрицательных внешних эффектов, с системой ценообразования, когда такой ответственности нет, привело Р.Коуза к парадоксальному на первый взгляд выводу о том, что если участники могут договориться сами и издержки таких переговоров ничтожно малы (трансакционные издержки равны нулю), то в обоих случаях в условиях совершенной конкуренции достигается максимально возможный результат, максимизирующий ценность производства.

Теорема Коуза фактически утверждает, что в рамках рыночной экономики, возможно, такое идеальное состояние, когда достигнута максимально возможная отдача полезности от каждого экономического блага. Например, добытая нефть перерабатывается полностью и строго в соответствии с платежеспособным спросом покупателей на бензин, мазут, нефтехимические продукты и т. д. Ни одна капля нефти, таким образом, не пропадает даром, причем ни по одному виду нефтепродуктов нет ни избытка, ни дефицита.

Но теорема содержит и более радикальное утверждение: в идеальной экономике размещение ресурсов, то есть распределение ресурсов по разным направлениям использования (сколько нефти потратить на бензин, сколько на мазут) будет оставаться неизменным при любых изменениях в структуре прав собственности, если, например, какой-то НПЗ перейдет в руки другого владельца, а нефтяные месторождения будут сданы в концессию иностранным компаниям.

Оптимальное размещение ресурсов достигается тогда, когда: права собственности каждого субъекта установлены ясно и однозначно («это - мое, а это - твое») и надежно защищены. А взаимодействие субъектов (получение экономической информации, ведение переговоров и «торг» по поводу переуступки прав собственности) происходит абсолютно без затрат времени, сил и денег.

Р.Коуз приводит следующий пример. По соседству расположены земледельческая ферма и скотоводческое ранчо. Земледелец выращивает пшеницу, а скотовод разводит скот, который время от времени стравливает посевы на соседних землях. Налицо экстернальный эффект. Однако, как показывает Р.Коуз, эта проблема может быть успешно решена без участия государства.

Если скотовод несёт ответственность за ущерб, возможны два варианта: 1) либо скотовод уплатит фермеру за необработку земли; 2) либо скотовод сам решит арендовать землю, заплатив фермеру за необработку земли чуть больше, чем платит фермер за аренду земли. но конечный результат будет тем же и будет означать максимизацию ценности производства.

Если нет ответственности за ущерб, размещение ресурсов окажется таким же, как и раньше. Различие состоит лишь в том, что теперь платежи будет осуществлять фермер.

При нулевых трансакционных издержках и у фермера, и у скотовода будут экономические стимулы увеличения ценности производства, так как каждый из них получит свою долю в приросте дохода. Однако при учёте трансакционных издержек желаемый результат может быть и не достигнут. Дело в том, что высокая стоимость получения необходимой информации, ведения переговоров и судебных дел может превысить возможные выгоды для заключения сделки. К тому же при оценке ущерба не исключены значительные различия потребительских предпочтений (например, один оценивает тот же самый ущерб гораздо выше, чем другой). Чтобы учесть эти различия, в формулировку теоремы Коуза была введена оговорка относительно эффекта дохода.

Теорема Коуза помогает выработать правильную стратегию в борьбе с загрязнением окружающей среды. Эффективная политика в области контроля за загрязнением окружающей среды – это такая политика, которая позволяет сбалансировать предельные общественные выгоды контроля с предельными общественными издержками, необходимыми для проведения его в жизнь. Пересечение кривой предельных общественных выгод (MSB) с кривой предельных общественных издержек (MSC) позволяет определить эффективный для данного общества уровень вредных выбросов (рис. 2 а).

MSB, MSB MSC Р S₁ S=MSC

MSC D=MSB

E 120 E₁

100 E

0 Q 0 Q

Q_E 100 900 1000 1500

а б

Рис. 2. Определение эффективного уровня выбросов (а) и права на загрязнение окружающей среды (б)

Дело в том, что по мере снижения процента загрязняющих окружающую среду выбросов предельные социальные затраты резко возрастают, поэтому каждый дополнительный процент снижения обходится всё дороже и дороже.

Существует три основных пути сокращения вредных выбросов в окружающую среду: 1) установление норм или стандартов по вредным выбросам; 2) введение платы за выбросы; 3) продажа временных разрешений на выбросы.

Стандарты по вредным выбросам - это установленные законом пределы концентрации вредных выбросов в промышленных отходах. Их превышение влечёт за собой крупный штраф или уголовное наказание. Часто стандарты не стимулируют производителей к снижению существующего уровня загрязнения.

Плата за выбросы – это плата, взимаемая с фирмы за каждую единицу загрязняющих окружающую среду выбросов. Такая система способствует сокращению общего объёма выбросов. Однако полной уверенности в том, что стандарты загрязнения не будут нарушены, при такой системе нет.

В последнее время получают всё более широкое применение новые методы борьбы с загрязнением окружающей среды. Среди них такая своеобразная форма, как продажа прав на загрязнение природной среды. Государство определяет объём вредных выбросов, допустимый в данной области, и продаёт его в форме лицензии с аукциона. Предположим, оно желает сократить объём вредных выбросов с 1500 до 1000 кг. Тогда государство продаёт лицензий не 1500, а 1000 штук, каждая из которых даёт право на выброс 1 кг (рис. 2 б). Поскольку предложение абсолютно неэластично, равновесие установится в точке Е. В этом случае цена одной лицензии на право сброса 1 кг загрязнённого вещества в день будет равна 100 тыс. д.е. Если местное общество партии «зелёных» решит улучшить экологическую ситуацию в области, оно может купить часть лицензий с тем, чтобы изъять их из обращения. Если эта часть составит 100 лицензий, то цена одной лицензии повысится до 120 тыс. д.е. таким образом, продажа прав на загрязнение является гибким средством в борьбе за улучшение экологической ситуации в стране.

Дата добавления: 2015-06-25