Район ЧС очаг ЧС участок ЧС

БЕЗОПАСНОСТЬ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

3.1. Чрезвычайные ситуации. Основные положения

Чрезвычайно высокие потоки негативных воздействий создают ЧС, которые переводят жизнедеятельность человека в качественно иное состояние – состояние взаимодействия человека со средой обитания в условиях повышенной опасности.

Переход в ЧС принципиально меняет приоритеты задач обеспечения безопасности жизнедеятельности: вместо задач обеспечения непревышения допустимого уровня негативных воздействий, обеспечения комфортных условий существования человека, а также задач снижения риска воздействия негативных факторов, на первое место выходят задачи защиты от чрезвычайно высоких уровней негативных воздействий, ликвидации последствий ЧС, реабилитации пострадавших и восстановления повседневной деятельности.

ЧС – состояние, при котором в результате возникновения источника чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, экономике и окружающей природной среде.

Под источником ЧС обычно понимают опасное природное явление, техногенное происшествие, эпидемию, реализацию поражающего потенциала оружия массового поражения и т.п.

Следует отметить следующее: есть понятие ЧП, а есть понятие ЧС, ЧП – это событие, в результате которого возникла ЧС, а ЧС – состояние, в которое попала система (технологическая, социальная и т.п.) в результате ЧП.

Например, террористы захватили здание театра – произошло событие – это ЧП. А ЧС – это то состояние, в которое попали заложники, правоохранительные органы, сами террористы – общество в результате захвата террористами здания театра.

Следует отметить принципиальное различие понятий авария и катастрофа.

Авария – это (обычно) отказ какой-либо технической системы, не приводящий к человеческим жертвам (сломался станок – есть материальный ущерб, возможно кто-то получил травму, но все живы).

Катастрофа – это (обычно) чрезвычайное происшествие, в результате которого есть человеческие жертвы.

Пространственно ЧС может быть представлена следующим образом.

Рисунок 3.1.

Пространственное разделение областей чрезвычайной ситуации

Очаг ЧС - территория с находящимися на ней людьми, техникой, объектами, на которую воздействуют опасности ЧС. Участки ЧС - территории, расположенные внутри очага, различающиеся по степени опасности. Район ЧС включает очаги.

Чрезвычайные ситуации классифицируют по следующим группам.

1. По причине возникновения.

2. По природе возникновения.

3. По скорости развития.

4. По возможности предотвращения.

5. По масштабу распространения.

По причине возникновения ЧС делят на преднамеренные (например, война, диверсия, пожар) и на не преднамеренные (например, стихийные бедствия).

По природе возникновения ЧС делят на следующие подгруппы.

1. Природные (стихийные бедствия).

2. Техногенные (взрывы, пожары, выбросы ядовитых и радиоактивных веществ, обрушение зданий, аварии на системах жизнеобеспечения и др.).

3. Антропогенные - являются следствием ошибочных действий людей.

4. Экологические - аномальные изменения состояния природной среды (качественное изменение биосферы, заражение почвы, воды, атмосферы, нарушение озонового слоя).

5 Социальные (мошенничество, бандитизм, разбой, террор, взятие заложников).

По скорости развития ЧС делят на внезапные (землетрясения), стремительные (пожары), умеренные (паводковые наводнения), плавные (засухи).

По возможности предотвращения ЧС делят на неизбежные (природные), предотвращаемые (техногенные, социальные).

По масштабу распространения ЧС классифицируются в зависимости от количества людей, пострадавших в ЧС, людей, у которых нарушены нормальные условия жизнедеятельности, размера материального ущерба, а также зон распространения поражающих факторов ЧС.

В соответствие с этой классификацией различают локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные ЧС.

К локальным относятся ЧС, в результате которых пострадало не более 10 чел., либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 чел., либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. мин. размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.

К местным относятся ЧС, в результате которых пострадало 10-50 чел., либо нарушены условия жизнедеятельности 100-300 чел., либо материальный ущерб составляет 1-5 тыс. мин. размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы населенного пункта, города, района.

К территориальным относятся ЧС, в результате которых пострадало 50-500 чел., либо нарушены условия жизнедеятельности 300-500 чел., либо материальный ущерб составляет 5-500 тыс. мин. размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы субъекта РФ.

К региональным относятся ЧС, в результате которых пострадало 50-500 чел., либо нарушены условия жизнедеятельности 500-1000 чел., либо материальный ущерб составляет 0,5-5 млн. мин. размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС охватывает территорию двух субъектов РФ.

К федеральным относятся ЧС, в результате которых пострадало свыше 500 чел., либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000 чел., либо материальный ущерб составляет 5 млн. мин. размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС выходит за пределы двух субъектов РФ.

К трансграничным относятся ЧС, поражающие факторы которых выходят за пределы РФ или которые произошли за рубежом, но при этом затрагивают территорию РФ.

Источником ЧС техногенного происхождения являются аварии на промышленных объектах. Под промышленным объектом, как источником ЧС будем понимать также объекты транспортные, хозяйственные и другие, если они относятся к категории опасных.

Вероятность возникновения ЧС на таких объектах необходимо учитывать как на стадии проектирования, так и на стадии эксплуатации.

Обычно ЧС на промышленных объектах в своем развитии проходит пять условных фаз.

1. Накопление отклонений от нормального состояния или процесса. Эта фаза достаточно длительная по времени, что дает возможность коррекции процесса функционирования объекта.

2. Фаза инициирующего события (фаза аварийной ситуации»). На этом этапе еще есть некоторая возможность коррекции, однако ввиду того, что эта фаза короткая по времени, возможность коррекции здесь мала.

3. Процесс ЧС. В это время происходит непосредственное негативное воздействие.

4. Фаза действия остаточных и вторичных поражающих факторов.

5. Фаза ликвидации последствий ЧС.

Изменение вероятности возникновения ЧС протекает по следующей примерной схеме.

Рисунок 3.2.

Схема изменения вероятности возникновения чрезвычайной ситуации

Здесь t – время, P – вероятность возникновения ЧС, t ₀ – момент инициирующего события.

Реализация потенциала поражающих факторов ЧС происходит по следующей примерной схеме.

Рисунок 3.3.

Схема изменения реализации поражающего потенциала

негативных факторов чрезвычайной ситуации

Здесь t – время, U – реализация поражающего потенциала, t ₀ – момент инициирующего события, t ₁ – начало активности вторичных поражающих факторов, t ₂ – окончание активности поражающих факторов.

В настоящее время существуют два основных направления минимизации вероятности возникновения ЧС и минимизации ее последствий.

1. Разработка технических и организационных мероприятий, уменьшающих вероятность реализации поражающего потенциала современных технических систем.

2. Анализ возможного развития аварии во второй, третьей и четвертой фазах и подготовка объекта, обслуживающего персонала, населения и т.п. к действиям в условиях ЧС.

В основу математических моделей, прогнозирования последствий ЧС положена причинно-следственная связь следующих двух процессов: воздействие поражающих факторов на объект и сопротивляемость объекта этому воздействию.

Следует отметить, что оба процесса носят ярко выраженный случайный характер.

Особенно это становится значимо когда воздействию поражающих факторов подвергаются люди.

Основными факторами, влияющими на последствия ЧС, являются следующие.

1. Интенсивность воздействия поражающих факторов.

2. Размещение населенных пунктов относительно очага воздействия поражающих факторов.

3. Характеристики грунтов.

4. Конструктивные решения и прочность зданий и сооружений.

5. Плотность застройки и расселения людей в пределах населенных пунктов.

6. Режим нахождения людей в очаге ЧС в течение суток и в зоне риска ЧС в течение года.

4. Правовые, нормативно-технические и организационные основы обеспечения безопасности жизнедеятельности

4.1. Законодательная база обеспечения безопасности жизнедеятельности

Правовую основу обеспечения безопасности жизнедеятельности составляют соответствующие законы и постановления, принятые представительными органами РВ, а также подзаконные акты: указы Президентов, постановления, принимаемые правительством РФ, местными органами власти и т.п.

Базовая иерархия нормативных документов по охране труда следующая.

Конституция РФ ® законы ® указы Президента РФ ® постановления Правительства РФ ® ССБТ ® Санитарные нормы и правила ® инструкции по технике безопасности.

Правовую основу охраны окружающей среды в стране и обеспечение необходимых условий труда составляет закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которым введено санитарное законодательство, включающее указанный закон и нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности и/или безвредности для человека факторов среды его обитания и требования по обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности.

Важнейшим законодательным актом, направленным на обеспечение экологической безопасности, является закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды».

Ключевыми законодательными актами по охране труда являются: Федеральный закон «Об основах охраны труда» и Кодекс законов о труде. Приведенные акты устанавливают основные правовые гарантии в части обеспечения охраны труда.

Правовую основу работ в ЧС и в связи с ликвидацией их последствий составляют законы РФ «О защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера», «О пожарной безопасности», «Об использовании атомной энергии».

Среди систем нормативных документов (стандартов) следует отметить ГСС и ГОСТ. Эти системы включают в себя стандарты самых различных направлений.

Также следует отметить следующие важнейшие системы стандартов.

1. Санитарные нормы (СН). Они устанавливают ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и воде различного назначения, а также уровни физических воздействий на окружающую среду (шум, вибрация и т.д.).

2. Строительные нормы и правила (СНиП) содержат стандарты проектирования сооружений различного вида и назначения.

3. Система стандартов «Охрана природы» - совокупность стандартов, направленных на сохранение, восстановление и рациональное использование природных ресурсов (составная часть ГСС).

4. Нормативно-техническая документация по охране труда включает правила по технике безопасности и производственной санитарии, санитарные нормы и правила, стандарты системы стандартов безопасности труда, инструкции по охране труда для рабочих и служащих.

4.2. Методические основы управления безопасностью жизнедеятельности

Управление является предметом кибернетики, в которой исследуются процессы управления сложными динамическими системами методами точных наук.

С этих позиций управление представляет собой целенаправленный замкнутый процесс, в котором участвуют орган управления и управляемый объект. Между ними устанавливаются определенные связи.

Рисунок 4.1.

Простейшая схема управления

По линиям связи от органа управления (U) к управляемому объекту (УО) орган управления передает информацию, определяющую состояние, в которое должен перейти управляемый объект. От управляемого объекта к органу управления передается информация о фактическом состоянии управляемого объекта. На основе этой информации орган управления корректирует управленческие воздействия.

Этот процесс происходит постоянно.

Более сложная схема управления предполагает, что на каждом i-том этапе управления на управляемый объект (УО_i) поступает информация (I_i), определяющая состояние управляемого объекта и случайные возмущения (e_i), которые являются следствием естественных случайных процессов присутствующих в любом реальном процессе. В результате обработки информации и воздействия случайных возмущений управляемый объект передает в орган управления сведения о своем текущем состоянии (J_i). На основе этих сведения орган управления вырабатывает и передает на управляемы объект управленческие решения (u_{i +1}), определяющие последующее состояние управляемого объекта.

Описанная структура представлена на рис. 4.2.

Рисунок 4.2.

Схема взаимодействия органа управления и управляемого объекта

Под влиянием информации, управленческих воздействий и случайных возмущений управляемый объект может переходить в состояние, в котором он ранее уже находился.

Кроме того, некоторые процессы предполагают цикличность состояний управляемого объекта.

Нередки также случаи ветвистости переходов, то есть ситуаций, когда различные управленческие воздействия переводят управляемый объект в различные состояния.

В системе управления на стадии эксплуатации присутствуют и цикличность и ветвистость.

Рисунок 4.3.

Схема системы управления опасностями на стадии эксплуатации

Здесь состояния управляемого объекта нулевое, первое и второе – состояния профилактики и готовности, режима реагирования на отказ или ЧП и состояние восстановления после отказа или ЧП соответственно.

Управление безопасностью складывается из следующего ряда последовательно выполняемых стадий.

1. Оценка состояния безопасности и ее составляющих.

2. Формирование целей.

3. Составление программ обеспечения безопасности.

4. Оперативное управление программами.

5. Оценка эффективности реализации программ.

6. Стимулирование исполнителей.

Общая схема управления безопасностью может быть описана следующим образом.

В процессе оценки безопасности определяются показатели, непосредственно характеризующие состояние исследуемого объекта. (параметры микроклимата, шума, запыленности и т.п.). Кроме того, оценивается экономический ущерб, вызываемый неблагоприятными условиями жизнедеятельности.

С учетом существующих нормативных требований формируются ориентировочные цели на определенный период времени.

В зависимости от фактического состояния показателей и с учетом прогноза условий жизнедеятельности намечаются конкретные количественные цели (снизить запыленность до 6 мг/м³).

Для достижения каждой поставленной цели составляется технически обоснованный набор мероприятий с указанием объемов, сроков исполнения и исполнителей.

Разработанная программа должна удовлетворять условиям научной обоснованности, экономичности, соответствия современному состоянию технике и ряду других показателей.

После выполнения всех запланированных мероприятий проводится оценка нового состояния жизнедеятельности людей в описанной ранее последовательности.

Результатами успешной реализации программы являются:

1) достижение контролируемых показателей требуемых норм;

2) улучшение значений контролируемых показателей;

3) снижение экономического ущерба.

Если достигнуты конечные цели программы, то ее функционирование завершается. В противном случае – проводится корректировка ее работы и повторный запуск.

4.3. Управление охраной труда

Управление охраной труда осуществляется в соответствии с Основами охраны труда в РФ Министерством труда и социального развития РФ и его территориальными органами.

Система управления охраной труда (СУОТ) на предприятии предусматривает участие в ней всех представителей администрации. Кроме того, ряд подразделений выполняют специальный функции охраны труда.

Ответственным за охрану труда на предприятии является руководитель этого предприятия. Организация и координация работ по охране труда возложена на службы (или специалиста) по охране труда. Эта служба помимо охраны труда проводит анализ состояния и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также совместно с другими службами разрабатывает мероприятия по их реализации. Кроме того, эта служба организует работу по проверке технического состояния зданий, сооружений и оборудования цехов, работу по аттестации рабочих мест в части их соответствия нормам безопасности, проводит инструктаж и обучение работников основам техники безопасности в соответствии с действующими нормативными документами, участвует в работе комиссий по проверке знаний техники безопасности.

Анализ условий труда на рабочих местах основывается на т.н. «типовых положениях».

Типовое положение – это единый методологический документ, для организации работ, связанных с учетом, аттестацией, рационализацией и планированием рабочих мест (РМ).

Учет РМ – первый этап работы по анализу условий труда, связанный с определением рабочих мест и их классификацией.

Аттестация РМ заключается в комплексной оценке каждого РМ на его соответствие требованиям охраны труда и современному научно-техническому уровню.

Рационализация РМ состоит во внедрении мероприятий, направленных на совершенствование и на оптимизацию использования РМ, в том числе, на улучшение условий труда.

Планирование РМ – это расчет оптимального числа и структуры РМ с учетом используемых трудовых ресурсов и потребностью в росте производительности труда.

Для оценки состояния охраны труда на производственных участках и в цехах рекомендуется применение обобщенного коэффициента уровня охраны труда.

.

Здесь К_сп – коэффициент уровня соблюдения правил охраны труда работающими; К_б – коэффициент безопасности единицы оборудования; К_впр – коэффициент выполнения плановых работ по охране труда.

.

Для определения К_сп на предприятии вводится карта соблюдения правил охраны труда для участка и цеха.

Коэффициент безопасности единицы оборудования определяется по следующей формуле

.

Здесь Т_б – количество показателей, соответствующих нормативно-технической документации (НТД) по безопасности труда, Т_о – общее число показателей, относящихся к данному оборудованию.

Коэффициент выполнения плановых работ по охране труда К_впр определяется отношением фактически выполненных мероприятий, предусмотренных на рассматриваемый период.

Для комплексной оценки условий труда используется гигиеническая классификация труда, которая предусматривает учет каждого фактора, характеризующего опасность и вредность производственной среды, а также тяжесть и напряженность трудового процесса.

Методами управления безопасностью труда являются следующие:

1) профессиональный отбор;

2) обучение безопасности труда;

3) инженерно-технические методы;

4) административные методы и т.д.

Учебно-методические материалы

Основная литература

1. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность технологических процессов и производств (охрана труда): Учеб. пособие для вузов/ Кукин П.П.,Лапин В.Л.,Подгорных Е.А. -М.: Высш. шк., 1999.-318 с.

2. Безопасность жизнедеятельности: Учеб. для вузов/ Белов С.В.,Ильницкая А.В.,Козьяков А.Ф.,ред. С.В.Белов.-2-е изд., испр. и доп -М.: Высш. шк., 1999.-448 с.

3.Розанов В.С. Безопасность жизнедеятельности. Электробезопасность: Учеб. пособие/ Моск. гос. ин-т радиотехники, электроники и автоматики (техн. ун-т).. -М.: Изд-во МИРЭА, 1999.-47 с.

4. Безопасность жизнедеятельности: Учеб. для вузов/ Арустамов Э.А.,Волощенко А.Е.,Гуськов Г.В.,ред. Э.А.Арустамов.-2-е изд., перераб. и доп -М.: Дашков и К, 2000.-677 с.

5. Русак, Олег Николаевич и др. Безопасность жизнедеятельности: Учеб. пособие/ Русак О.Н.,Малаян К.Р.,Занько Н.Г. -СПб: Лань, 2000.-447 с. -(Учебники для вузов.. Специальная литература).

6. Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок.-М.: Изд-во НЦ ЭНАС, 2001.-216 с.

7. Лавочкин Н.Н. Инженерные расчеты по охране труда. 1986 г.

Дополнительная литература

1. Правила эксплуатации электроустановок потребителей. 5-е изд., перер. и доп. с измен.-М.: Главгосэнергонадзор, 1997.-246.

2. Правила устройства электроустановок.-6-е изд., перераб. и доп.-М.: Энергоатомиздат,1998.-648.

3. Бурлак Г.Н. Безопасность работ на компьютере: М.: Финансы и статистика, 1998.

4. Журавлев П.П. Защита населения и территории в чрезвычайных ситуациях: М.: Изд. ассоциации строительных вузов, 1999.

Дата добавления: 2015-06-25