Основні способи прикордонної служби прикордонних нарядів

28. Основними способами несення служби прикордонних нарядів є: спостереження, прослуховування, огляд, дистанційний контроль, перевірка документів, опитування, засідка, пошук, переслідування і затримання.

29. Спостереження (візуальне, технічне) є основним способом охорони державного кордону. Воно ведеться всіма прикордонними нарядами як удень, так і вночі з метою своєчасного виявлення правопорушників та ознак підготовки до правопорушення, протидію яким віднесено до компетенції Держприкордонслужби, розпізнавання виявлених об’єктів (цілей). Воно здійснюється як з відкритих, так і з прихованих пунктів спостереження, інших позицій візуального й технічного спостереження, а також з найбільш вигідних і зручних пунктів місцевості.

30. Розташовуючись на пункті спостереження або рухаючись по ділянці, прикордонники повинні:

запам’ятовувати місце знаходження місцевих предметів, їх обриси, характерні ознаки і взаємне розташування;помічати усі зміни місцевості, приймати рішення на дії в обстановці, що склалася;

своєчасно виявляти ознаки, що вказують на присутність правопорушників (качання гілок, рух трави, очерету, блискотіння скла оптичних приладів, окулярів, злітання птахів тощо).

31. Під час організації спостереження за місцевістю необхідно враховувати залежність видимості предметів від їх розмірів, відстані до них, пори року, доби, стану погоди.

До засобів спостереження належать оптичні й електронно-оптичні прилади спостереження, радіолокаційні та інші станції і комплекси.

32. Прослуховування застосовується в будь-який час доби з метою виявлення за звуковими ознаками правопорушників. Воно, як правило, застосовується у поєднанні зі спостереженням.

33. Прикордонні наряди під час руху по ділянці, яка охороняється, вночі повинні частіше, ніж вдень зупинятися для прослуховування місцевості.

34. Ступінь чутності залежить від сили звуку, відстані до його джерела, напрямку і сили вітру, рельєфу місцевості, стану ґрунту, погоди й ряду інших умов. Найбільш вигідними для прослуховування місцями розташування прикордонних нарядів вночі є: виходи з ущелин, місця поблизу стежок, просіки та узлісся, де звук нічим не затримується і краще сприймається, а також місця поблизу озер, боліт і на берегах річок, течії яких спокійні, тому що на воді звук поширюється краще.

35. Причина нерозпізнаних (невідомих) звуків на державному кордоні встановлюється прикордонним нарядом. Необхідно визначити, чи характерний для даної ділянки цей звук, чи він викликаний сторонніми причинами. За неможливості точно установити джерело звуку на слух наряд здійснює огляд ділянки місцевості, звідки донісся звук.

36. Огляд полягає в ретельному обстеженні прикордонним нарядом ділянки (району) місцевості, місцевих предметів, сигналізаційних та контролюючих засобів, транспортних засобів та вантажів з метою виявлення осіб, які порушили або намагаються вчинити правопорушення, осіб, які перебувають у розшуку, їх слідів та інших ознак правопорушення, крім того, під час огляду транспортних засобів, – з метою виявлення та вилучення предметів і матеріалів, заборонених для переміщення через державний кордон.

Такий спосіб служби використовується всіма прикордонними нарядами під час висування до місця служби, пересування і розташування на ділянці, яку доручено охороняти, під час повернення до відділу, пошуку і переслідування правопорушників, а також після їх затримання.

37. Рухаючись по ділянці, прикордонний наряд повинен:

уміти виявляти ознаки перетинання державного кордону та розпізнавати сліди, що їх залишають правопорушники на місцевості;

знати хитрощі, що застосовуються правопорушниками під час перетинання державного кордону;

уважно оглядати поверхню ґрунту, рослинний покрив, кущі, місцеві предмети і контролюючі засоби з метою виявлення правопорушників, їх слідів та інших ознак перебування правопорушників.

Потрібно оглядати всі місця, які можуть бути використані правопорушниками як схованки.

38. Дистанційний контроль за ділянкою (об’єктом), що охороняється, здійснюється за допомогою технічних комплексів (систем), приладів і датчиків з метою своєчасного прийманню, реєстрації та з’ясування причини надходження сигналів тривоги з ділянки, що охороняється. Дистанційний контроль може здійснюватися з прикордонного підрозділу, а також прикордонними нарядами, які охороняють певну ділянку.

39. Прикордонні наряди в службі з охорони державного кордону застосовують такі засоби дистанційного контролю: системи оптико-електронного спостереження, сигналізаційні комплекси, системи та прилади, радіолокаційні, тепловізійні станції та комплекси, сейсмічні датчики.

40. Перевірка документів здійснюється прикордонними нарядами в осіб, які перебувають у пунктах пропуску через державний кордон, контрольованому прикордонному районі, прикордонній смузі, у районах, де Держприкордонслужба здійснює оперативно-службові дії, з метою виявлення та затримання правопорушників та розшукуваних осіб.

41. Під час перевірки документів прикордонний наряд повинен:

оглянути поданий документ, звернути увагу на порядок його прошивки, рівність обрізу сторінок, їх нумерацію;

установити ким видано документ;

перевірити наявність та достовірність печатки, якою завірені записи в документі;

звірити фотокартку в документі з особою, яка пред’явила його для перевірки;

оглянути сторінку з фотокарткою (чи не було переклеювання), перевірити, чи не має орієнтування стосовно пред’явника документа;

установити, в якому населеному пункті зареєстрована особа, з якою метою прибуває в контрольований прикордонний район (прикордонну смугу);

повертаючи документ, ще раз звірити фотокартку з власником документа;

якщо є потреба, поставити власникові документа контрольні питання, звіряючи відповіді з даними документа, що посвідчує особу.

42. Опитування місцевих жителів, персоналу, який обслуговує транспортні засоби, пасажирів, інших осіб (затриманих правопорушників), здійснюється з метою одержання (уточнення) відомостей про правопорушників та розшукуваних осіб, інших даних обстановки, необхідних прикордонним нарядам для виконання завдань з охорони державного кордону. Опитування проводиться, як правило, старшими прикордонних нарядів.

Опитування місцевих жителів, персоналу, що обслуговує транспортні засоби і пасажирів, проводиться з метою виявлення невідомих і підозрілих осіб у контрольованому прикордонному районі та в прикордонній смузі, отримання даних про зміни, що відбулися на місцевості, та інших даних обстановки.

Опитування затриманих осіб, що незаконно перетнули або намагалися незаконно перетнути державний кордон, проводиться офіцерами відділу.

43. Засідка полягає в завчасному (випереджувальному) виході та прихованому розміщенні прикордонного наряду на імовірних (очікуваних) маршрутах руху правопорушників з метою їх раптового затримання. Дії в засідці мають бути раптовими, прихованими й рішучими.

44. Пошук правопорушників полягає в ретельному обстеженні прикордонними нарядами визначеного району (напрямку, маршруту) з метою їх виявлення. Він застосовується при виявленні ознак правопорушення, а також отриманні даних про появу правопорушників на ділянці, що охороняється. Прикордонні наряди в пошуку діють на великому просторі в тісній взаємодії між собою та іншими силами, що залучаються до охорони державного кордону.

45. Переслідування полягає у швидкому зближенні прикордонного наряду з правопорушниками з метою їх затримання, а в разі збройного опору – знищення. Воно починається негайно після виявлення правопорушників, слідів та інших ознак правопорушення і ведеться безперервно, у високому темпі, з повним напруженням сил.

Залежно від обстановки переслідування правопорушників може бути по слідах або напрямках, безпосереднє чи паралельне, у пішому порядку або на автотранспорті. Переслідування правопорушників ведеться до державного кордону, а якщо сліди ведуть у тил ділянки прикордонного підрозділу, то воно припиняється за наказом начальника прикордонного підрозділу.

46. Затримання правопорушників полягає в рішучих та раптових діях прикордонного наряду з метою примусити правопорушників припинити рух, скласти зброю і здатися. Затримання потрібно проводити швидко, приховано та безшумно.

Якщо провести затримання правопорушників безшумно неможливо, один із прикордонників зупиняє правопорушників окликом: „Стій! Буду стріляти!”. Зброя при цьому перебуває у прикордонників, за вказівкою старшого прикордонного наряду, в готовності до застосування. Решта складу прикордонного наряду, замаскувавшись, перебуває в готовності до негайних дій щодо затримання правопорушників, а за необхідності – припинення їх збройного опору.

47. Якщо під час затримання правопорушники чинять збройний опір, прикордонний наряд вступає в збройну сутичку і викликає допомогу. Використовуючи природні укриття і складки місцевості, прикордонний наряд вогнем перешкоджає відходу правопорушників, не дає їм можливості скритися на території суміжної держави (зникнути в тилу ділянки відділу) або знищує правопорушників.

48. Затримання правопорушників, що чинять збройний опір, а також відбиття збройного вторгнення на територію України здійснюється із застосуванням зброї (спеціальних засобів) у порядку, встановленому нормативно-правовими актами України та розпорядчими актами Адміністрації Держприкордонслужби.

Підготовка зміни прикордонних нарядів до служби

49. Основною метою підготовки змін прикордонних нарядів (далі – підготовки змін) є забезпечення:

готовності особового складу змін до виконання завдань з охорони державного кордону, прикордонного контролю і пропуску через державний кордон України осіб, транспортних засобів та вантажів, запобігання злочинам, адміністративним правопорушенням, протидію яким законодавством віднесено до компетенції Держприкордонслужби України, їх виявлення та припинення на ділянці відділу, виконання інших завдань за призначенням (далі – виконання завдань);

чіткого усвідомлення особовим складом завдань, покладених на зміну з питань охорони державного кордону та прикордонного контролю;

твердого знання принципів охорони державного кордону та прикордонного контролю, способів їх реалізації;

спроможності компетентно діяти у разі зміни обстановки.

49-1. Готовність особового складу змін до виконання завдань забезпечується:

глибоким знанням військовослужбовцями ділянки відділів прикордонної служби, обстановки, що склалася на ній та у пунктах пропуску, особливостей її охорони, здійснення прикордонного контролю;

високим рівнем особистої підготовки кожного прикордонника;

злагодженістю дій особового складу зміни прикордонних нарядів та чіткою взаємодією під час виконання завдань.

49-2. Чітке усвідомлення особовим складом завдань, покладених на зміну досягається глибоким знанням:

законодавства про державний кордон в обсязі, необхідному для виконання обов’язків за посадою;

напрямів та завдань, на виконанні яких необхідно зосередити основні зусилля;

способів організації та несення служби;

основних питань звітування за результатами служби.

49-3. Тверді знання принципів охорони державного кордону та прикордонного контролю, способів їх реалізації забезпечуються спрямованістю організаторських, інформаційних і практичних заходів на позитивну мотивацію особового складу щодо:

дотримання законності під час охорони державного кордону та здійснення прикордонного контролю;

чіткої зосередженості на виконанні визначених завдань;

швидкого здійснення прикордонних формальностей;

дотримання стандартів культури прикордонної служби та прикордонного контролю;

забезпечення належного комфорту особам, які прямують через державний кордон.

49-4. Спроможність компетентно діяти у разі зміни обстановки досягається спрямуванням безпосередньої підготовки на самостійне, у межах компетенції, прийняття доцільних та обґрунтованих рішень, що базуються на вимогах законодавства, виконання практичних дій особовим складом під час:

виявлення, на підставі оцінки ризиків та затримання правопорушників, осіб, транспортних засобів, вантажів, які незаконно переміщуються через державний кордон;

виконання завдань в умовах непередбачуваного посилення інтенсивності руху;

можливого виникнення конфліктних (нестандартних) ситуацій.

(Пункт 49 в редакції наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України № 378 від 26.05.11)

50. Під час підготовки змін прикордонних нарядів, як правило, проводяться наступні заходи:

орієнтування особового складу;

безпосередня підготовка військовослужбовців (службовців) до служби у прикордонних нарядах (далі – безпосередня підготовка);

перевірка готовності до виконання завдань;

інструктаж складу змін;

постановка наказів прикордонним нарядам на охорону державного кордону та здійснення прикордонного контролю.

За потреби підготовка змін прикордонних нарядів може включати й інші практичні заходи.

(Пункт 50 в редакції наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України № 378 від 26.05.11)

51. У день заступання зміни прикордонних нарядів на службу керівник підготовкою зміни повинен прибути до підрозділу у визначений начальником відділення час.

З прибуттям до підрозділу він повинен:

ознайомитися з обстановкою, що склалась на ділянці підрозділу та у пунктах пропуску, вивчити накази, розпорядження, телеграми, орієнтування правоохоронних органів, а також інформацію про можливу протиправну діяльність, які надійшли за період служби попередньої зміни;

узагальнити інформаційні матеріали для орієнтування особового складу зміни;

спланувати безпосередню підготовку та підготувати необхідні методичні матеріали;

перевірити готовність навчальних місць та підготувати навчальну матеріально-технічну базу для проведення безпосередньої підготовки.

51-1. Після прибуття до підрозділу військовослужбовців відділення інспекторів прикордонної служби та інших структурних підрозділів керівник підготовки повинен перевірити його наявність та готовність до несення служби.

51-2. Час прибуття особового складу зміни прикордонних нарядів для підготовки до служби визначається розпорядком дня особового складу, залежно від кількісного складу зміни, рівня фахової підготовки особового складу та обсягу інформації, яку необхідно довести до відома особового складу, необхідності проведення заходів із матеріально-технічного забезпечення.

51-3. Наявність та готовність особового складу до служби перевіряється під час його шикування у визначеному місці або розміщення у класі підготовки особового складу шляхом огляду його зовнішнього вигляду, опитування про стан здоров’я та інші чинники, які можуть зашкодити несенню служби у прикордонних нарядах, перевірки наявності в особового складу зміни мобільних телефонів та інших нештатних засобів зв’язку.

51-4. Під час перевірки готовності до служби військовослужбовці зміни прикордонних нарядів повинні самостійно здати черговому центру управління службою мобільні телефони, інші нештатні засоби зв’язку, а також кошти, якщо їх сума перевищує встановлені відповідними нормативними актами Адміністрації Держприкордонслужби розміри.

(Пункт 51 в редакції наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України № 378 від 26.05.11)

52. Після отримання завдань, визначених у ст. 218-4 частини І цієї Інструкції, керівник підготовкою зміни зобов’язаний:

провести орієнтування особового складу зміни;

організувати безпосередню підготовку особового складу зміни до служби у прикордонних нарядах;

перевірити готовність особового складу до інструктажу та представити його начальнику відділення.

52-1. Під час орієнтування особового складу зміни доводяться відомості про:

вимоги наказів, розпоряджень Адміністрації Держприкордонслужби, регіонального управління, органу охорони державного кордону з питань охорони державного кордону, здійснення пропуску через кордон осіб, транспортних засобів, товарів та вантажів, що надійшли до відділу прикордонної служби;

зміни в обстановці, що можуть впливати на порядок охорони кордону і здійснення пропуску через державний кордон осіб, транспортних засобів, товарів та вантажів;

орієнтування правоохоронних органів;

зміни в тактиці дій порушників законодавства;

позитивні приклади виконання завдань з охорони державного кордону, здійснення прикордонного контролю та негативні випадки в діях особового складу.

Зазначені відомості доводяться до особового складу зміни лише у частині, що його стосуються. Окремим військовослужбовцям можуть вручатися копії фотографій осіб, які перебувають у розшуку та інші інформаційні матеріали. Особовий склад зміни повинен занотовувати інформацію, що доводиться, до записників.

Після орієнтування керівник підготовкою зміни повинен довести порядок проведення безпосередньої підготовки.

52-2. Безпосередня підготовка є основою підготовки зміни і повинна займати не менше 60% від загального часу, відведеного на підготовку зміни. Вона проводиться за планом керівника підготовки зміни та повинна спрямовуватись на забезпечення готовності особового складу зміни прикордонних нарядів до виконання завдань за призначенням, враховуючи особливості служби кожного прикордонного наряду що готується до служби.

52-3. Безпосередня підготовка проводиться на окремих навчальних місцях, обладнаних для підготовки нарядів, які призначені для несення служби з охорони державного кордону, здійснення прикордонного контролю, оперативно-чергової служби. Для вирішення питань безпосередньої підготовки особовий склад зміни розподіляється на окремі групи або прикордонні наряди. Підготовка навчальних місць та необхідної навчальної матеріально-технічної бази повинна здійснюватись заздалегідь.

52-4. Залежно від типів відділів прикордонної служби, їх категорій, особливостей ділянки відповідальності, оперативної обстановки та завдань зміни прикордонних нарядів заходи безпосередньої підготовки можуть включати:

тестування з метою визначення рівня знань теоретичних основ організації служби різних видів прикордонних нарядів, вимог основних керівних документів з питань охорони державного кордону та прикордонного контролю;

рольові ігри з розв’язання конфліктних (нестандартних) ситуацій, які можуть виникнути на державному кордоні та у пунктах пропуску, а також дотримання відомчих стандартів прикордонного контролю та прикордонної служби;

розв’язання ситуативних завдань у складі прикордонних нарядів та рішення практичних увідних щодо дій у разі зміни обстановки, локалізації конфліктних ситуацій;

проведення тренінгів з:

порядку дій у разі зміни обстановки на державному кордоні та в районі міжнародних пунктів пропуску;

слідознавства;

ідентифікації особи;

виявлення підроблених документів;

виявлення схованок у транспортних засобах та вантажах;

виявлення ознак викраденого авто-мототранспорту;

особистої безпеки та застосування сили, спеціальних засобів та озброєння;

дій за сигналами тривог;

складання процесуальних документів адміністративного провадження;

роботи на засобах зв’язку, технічних засобах охорони кордону та прикордонного контролю;

отримання та підготовки озброєння, техніки, спеціальних і технічних засобів, службових тварин до використання під час служби;

цільові інструктажі з питань:

проведення наради з контрольними органами і службами під час організації служби у пункті пропуску, підбиття підсумків;

особливостей організації (уточнення) взаємодії, координації діяльності у пунктах пропуску;

заходів безпеки під час несення служби, тощо.

52-5. Перевірку готовності особового складу зміни до несення служби керівник здійснює шляхом опитування (повторного тестування) окремих військовослужбовців з питань, які були доведені їм під час орієнтування та знання ними вимог відповідних нормативних актів, вибіркових перевірок практичних навичок щодо дій під час виконання завдань, які стоять перед зміною або можуть виникнути у разі зміни обстановки.

У разі виявлення військовослужбовців, які недостатньо якісно підготувалися до служби у складі прикордонних нарядів, керівник підготовкою може визначити їм додатковий час для підготовки.

52-6. Про готовність зміни до інструктажу та пропозиції щодо військовослужбовців, які недостатньо підготовлені до служби у прикордонних нарядах, керівник підготовки у встановлений час доповідає начальнику відділення інспекторів прикордонної служби.

(Пункт 52 в редакції наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України № 378 від 26.05.11)

53. Інструктаж особового складу зміни проводиться, як правило, у класі підготовки зміни або іншому приміщенні відділу, яке унеможливлює проникнення небажаних осіб та несанкціоноване поширення службової інформації.

(Пункт 53 в редакції наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України № 378 від 26.05.11)

54. Після отримання наказу на охорону державного кордону старший зміни прикордонних нарядів самостійно віддає накази на охорону державного кордону черговому центру управління службою, прикордонним нарядам у пункти пропуску та на державний кордон.

(Пункт 54 в редакції наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України № 378 від 26.05.11)

55. Керівництво безпосередньою підготовкою військовослужбовців, які прибувають після прибуття загального складу зміни покладається на старшого зміни прикордонних нарядів.

(Пункт 55 в редакції наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України № 378 від 26.05.11)

Дата добавления: 2015-06-25