Перестройка в СССР. К 1985 году положение СССР было двойственным: с одной стороны, Советский Союз сохраняет статус великой державы; с другой стороны

К 1985 году положение СССР было двойственным: с одной стороны, Советский Союз сохраняет статус великой державы; с другой стороны, стремительно теряет этот статус.

Были определенные успехи в экономике: прежде всего, в военной (космическая, военно-промышленный комплекс- к середине 1970-х годов СССР достиг паритета военного с США и всем блоком НАТО), в основном, обеспечивали себя на минимально допустимом уровне продуктами питания и товарами широкого потребления, социальные и национальные противоречия открыто не проявлялись, страна обладает природными богатствами, не сопоставимыми ни с одной из стран мира.

Но страна оказалась в глубоком кризисе: внешняя политика, направленная на конфронтацию с капиталистическими странами и имевшая конечной целью установление социализма во всем мире, зашла в тупик.

На апрельском Пленуме ЦК КПСС 1985 года Горбачев провозгласил новый политический курс партии - ускорение социально-экономического развития страны на основе научно-технического прогресса (Председатель Совета Министров –Н. Рыжков).
Этапы:
1. 1985-1986- период ускорения - период крупномасштабных кампаний:
• борьба с пьянством и алкоголизмом-повышение розничных цен и сокращении производства алкогольных напитков, вырубка виноградников
• «Жилье-2000»-решение квартирного вопроса
• школьная реформа- начало компьютеризации средней школы
• создание Госагропрома- слияние 7 министерств и ведомств, ведающих сельским хозяйством (т.е. сократили количество министерств)
• введение госприемки -контролирующей инстанции за качеством продукции
• курс на гласность - контролируемое сверху смягчение цензуры над средствами массовой информации, ликвидация спецархивов, публикация ранее запрещенной литературы
2. 1987-1988-экономическая реформа и начало политической реформы:
• расширение самостоятельности предприятий на принципах хозрасчета (как во времена НЭПа)- закон о госпредприятии -1987
• расширение прав трудового коллектива - выбор директоров
• постепенное возрождение частного сектора экономики путем развития кооперативного движения- закон о кооперации -1988
• отказ от монополии на внешнюю торговлю
• интеграция в мировой рынок
• сокращение числа отраслевых ведомств и министерств
• развитие арендных отношений на селе
3. 1989-1991-переход к регулируемой рыночной экономике

Причины перехода к перестройке:
• С начала 80-х годов прекратился приток «нефтедолларов» в связи с падением цен на энергоносители на мировом рынке- Запад перешел на энергозаменяемые технологии, спрос на нефть упал
• Американская программа СОИ- программа «звездных войн»- распространение вооружений в космосе- требовала новых затрат
• Бремя безвозмездной материальной «интернациональной «помощи революционным силам
• Экстенсивный путь развития экономики привел к дефициту бюджета
• Инертность бюрократического аппарата, тормозившая продвижение нового
• Низкая эффективность производства
• Отсутствие материальной заинтересованности в производительном труде
• Господствующая уравниловка
• Дефицит и ввод талонной системы распределения
• Падение рождаемости привело к сокращению доли молодежи в общественном производстве, в то время как доля женщин среди рабочих и служащих составила более половины от всех занятых (даже после войны это было всего 47%)
• Общественная опасность-пьянство- более 21 млн. человек официально зарегистрировано как алкоголики
• Развитие «теневой экономики»- различные виды индивидуальной трудовой деятельности и подпольные цеха по производству дефицита, изготовление неучтенных товаров на госпредприятиях и махинации в сфере отчетности (в этом бизнесе занято 15 млн. человек, объем выпуска продукции повышенного спроса -25% от всего товарооборота)
• Сращивание «теневиков» с государственно-партийным аппаратом («новые русские»)
• Падение престижа сверхдержавы из-за авантюры в Афганистане (1979-1989)

Главная задача:
• остановить распад системы государственного социализма
• обеспечить интересы номенклатуры, то есть, сохранить прежний госаппарат
Средства:
• осторожное реформирование экономической и политической системы
Ошибки:
• нет четкой концепции, в отличие от Китая
• решения не опережали, а следовали за процессами
• нет гражданского общества, инициативных людей, которые воплощали бы в жизнь идеи перестройки

Экономическая реформа начинает осуществляться с 1987 года.
Цель: ускорение социально-экономического развития, создание «социализма с человеческим лицом», «демократического социализма»

Средства-пути:
• научно-техническая революция
• технологическое перевооружение машиностроения
• активизация человеческого фактора
Шаги реформы:
1987 год-
• расширение прав предприятий- возможность самостоятельно выходить на внешний рынок, искать партнеров
• сокращены министерства и ведомства
• министерства должны стать партнерами предприятий
• предприятия переходят на хозрасчет –самоокупаемость, самофинансирование, самоуправление -выборы директоров, предприятие получает не план, а госзаказ
• на селе 5 форм хозяйствования:
1. совхоз
2. колхоз
3. агрокомбинат
4. арендный коллектив
5. крестьянское хозяйство
1988 год-
• законы о частном предпринимательстве в 30 видах производства
1990 год- переход к регулируемой рыночной экономике:
• демонополизация
• децентрализация
• денационализация-приватизация
• учреждение акционерных предприятий, банков
• развитие частного предпринимательства

Результат:
• производство снизилось
• инфляция выросла до 20%
• дефицит бюджета растет-внешний долг вырос с 10 млрд. в 1985 году до 52 млрд.долларов в 1991 году
• запас золота снизился в 10 раз по сравнению с 1985 годом
• снижение жизненного уровня-даже в Москве введены нормы отпуска товаров и резко ограничен их ассортимент
• рост социальной напряженности-забастовки стали спутниками перестройки
• ставка на энтузиазм, но не подкрепленная необходимой квалификацией работников, привела не к ускорению человеческого фактора, привели не к ускорению экономики, а к значительному росту аварий, самой крупной- Чернобыльской катастрофе в 1986 году, к гибели нескольких сотен пассажиров
• борьба с алкоголизмом привела к вырубке виноградников, к снижению спиртных напитков (а это одна из самых доходных отраслей для государства), росту самогоноварения и спекуляции спиртными напитками, массовому отравлению населения суррогатными напитками
• борьба с нетрудовыми доходами на деле свелась к очередному наступлению местных властей на личные подсобные хозяйства, задела тех людей, которые выращивали на своих участках и продавали на рынках свою продукцию, а «теневая экономика» процветала
• на селе арендные предпринимательства сдерживали нежелание советов сдавать землю в аренду, кроме того, арендные договоры могли быть расторгнуты в одностороннем порядке с уведомлением за 2 месяца, поэтому фермерское производство не стало массовым
• выборы директоров пришлось отменить, ибо часто директорами становились люди, далекие от умения руководить производством
• законы о частном предпринимательстве позволили «теневой экономике» отмывать до 90 млрд. рублей в год
• механизм и сроки правительственных мер были намечены приблизительно, неконкретно, что способствовало расхолаживанию трудовой дисциплины, способствовало росту недобросовестности
• слабыми были реформы в кредитной и ценовой политике, что привело к росту цен, дефициту товара, появлению финансовых пирамид, обирающих трудовой народ
• слабыми были меры по снабжению предприятий и оптовой торговли оборудованием, сырьем, энергоносителями, что способствовало дальнейшему снижению производства, привел к дисбалансу в экономике
• большинство правильных законов тормозилось бюрократами на местах, усматривавших в новациях прямую угрозу своему существованию

Причины неудач:
• непоследовательность и половинчатость реформ
• бюрократический аппарат силен
• гражданское общество слабое
• не принята программа Явлинского, принята программа Павлова- Председателя СМ СССР с 1990 года – жесткий государственный контроль при переходе к рынку.
• Сохранена система социалистического управления, политическая реформа запоздала
«+» реформ «-» реформ
Частное предпринимательство, Арендные условия пользования землей и фактическая легализация «теневой экономики»
Борьба с нетрудовыми доходами и Ограничение личного подсобного хозяйства в сфере реализации продукции
Борьба с алкоголизмом и Вырубка виноградников
Активизация человеческого фактора, развитие рационализаторства и Создание новой контролирующей инстанции-госприемка
Ускорение социально-экономического развития, но Нет четкой программы реформирования кредитной, ценовой политики, системы снабжения предприятий, оптовой торговли оборудованием, сырьем, энергоносителями.
Денационализация - приватизация «Программа 500 дней» Явлинского, ориентирующая на поэтапную кардинальную приватизацию госпредприятий с ориентацией на прямой переход к свободным рыночным ценам, существенно ограничить экономическую власть центра, введение индексации заработных плат и социальных пособий, не была принята правительством, зато принята программа Павлова
Планирование ввода элементов рыночной экономики и Командные высоты экономики в руках государства, сохранение распределительной системы.
Повышение трудовой дисциплины и Усиление администрирования.
Обеспечение максимальной загрузки производственных мощностей и Введение многосменного режима работы, финансирование приоритетных отраслей

Политическая реформа началась с 1988 года, хотя еще раньше был объявлен курс на гласность.
Цель:
• укрепить КПСС через оживление деятельности Советов
• внести в советскую систему элементы парламентаризма, разделения властей
Причины:
• политическая система социализма тормозит продвижение экономических реформ
• на политической арене появилась масса новых политических сил, грозивших взорвать монополию КПСС на власть- результат обнародованной гласности и плюрализма
• кризис в КПСС-
а-образование трех течений
1. социал-демократическое
2. центристское
3. ортодоксально-традиционалистское
б-выход из партии - численность сократилась с 21 млн. до 15 млн.к 1991 году
в- компартии Прибалтики заявили о выходе из КПСС -1989-1990
г- разброд в ВЛКСМ, профсоюзах- опоре КПСС
• региональное дробление союзной номенклатуры, дистанцирование республиканских отрядов номенклатуры от московских верхов

Шаги реформы:
1988 год- первый этап реформ- реформа управления государством:
• закон об изменениях и дополнениях Конституции СССР-изменение избирательной системы, принцип выборности народных депутатов СССР (депутаты избирались на 5 лет, выборы альтернативные, но не везде это применялось, большинство номенклатурных работников остались в составе власти)
• высший законодательный орган власти-съезд народных депутатов, собирающийся не реже, чем 3 раза в год
• постоянно действующий орган-Верховный Совет во главе с председателем, ежегодно созывался на сессии по 3-4 месяца (председателем избран Горбачев с марта 1989 года)
• в промежутке между сессиями Верховного Совета работал президиум ВС и постоянные комиссии и комитеты
Результат:
• дезинтеграция- Прибалтика, РСФСР и другие приняли декларацию о суверенитете
• межнациональные конфликты
1988-90-Армения-Азербайджан
1989-Фергана
1990-Киргизия, Грузия-Абхазия и Южная Осетия
1991-Приднестровье

1990 год- второй этап реформ- реформа государственного устройства:
• закон о печати- свобода СМИ
• отмена ст, 6 Конституции СССР о руководящей силе КПСС
• отказ от поддержки распадающейся КПСС и попытка перестроить ее по западному образцу (на 28 съезде партии,1990 год)
• введение должности президента СССР (Горбачев с марта 1990 года)
• референдум о сохранении СССР- март 1991 – «за»-76,4 %
• прямые переговоры в Ново-Огарево с руководителями республик о заключении нового союзного договора-апрель 1991 (после того, как не справились с ситуацией в Баку, Вильнюсе, Риге)- 9 из 15 против проекта Горбачева
• к августу 1991 года готов новый проект союзного договора:
- расширение республиканских прав
-центр не управляет, а координирует
-центр решает вопросы обороны, финансов, внутренних дел, налогов, социальной политики
-все остальные вопросы решают местные власти
-главы республиканских правительств участвуют в работе союзного правительства с правом решающего голоса
-русский язык-межнациональный, но не государственный
Этот договор должен был быть подписан 22 августа 1991 года
• 1990-появились политические партии помимо КПСС-демократическая, либерально-демократическая, христианско-демократичсекая,
• Российский народный фронт
• 1991- официальная регистрация партий-КПСС, ЛДП

Результат:
• 19.08. 1991 года- переворот ГКЧП:
Янаев-вице-президент,
Павлов-премьер –министр,
Язов-министр обороны,
Пуго-министр внутренних дел,
Крючков-председатель КГБ
• Горбачев подписал указ о признании выхода Прибалтики из СССР
• Очередной съезд народных депутатов СССР –август –сентябрь- объявил о самороспуске
• 8 декабря Ельцин-президент РСФСР, Кравчук-президент Украины, Шушкевич-президент Белоруссии-объявили о роспуске СССР и создании СНГ (встреча в Беловежской пуще)- вошли: Россия, Белоруссия, Украина, Казахстан, Киргизия, Узбекистан, Таджикистан, Молдавия, Туркменистан, Армения, Азербайджан, не вошли Прибалтика и Грузия.
• 25 декабря 1991 года Горбачев подал в отставку с поста президента СССР.

«Новое мышление»- курс внешней политики Горбачева.

Причины:
• опасность очередного витка «холодной войны»
Принципы:
• отказ от вывода о расколе мира на две системы- капиталистическую и социалистическую, признание его единым и взаимозависимым
• отказ от принципа пролетарского интернационализма
• признание авторитета общечеловеческих ценностей над любыми другими- классовыми, национальными, идеологическими
• объявление в качестве универсального способа решения спорных вопросов не баланса сил, а баланса интересов

Направления и результаты новой внешней политики:
• ежегодные встречи Горбачева с президентами США (Рейган, Буш-старший)

• сокращение ядерного потенциала:1987- об уничтожении ракет средней и меньшей дальности
1991-соглашение об ОСНВ-1 (СССР-больше)
• снижение уровня обычного вооружение: 1990- сокращение в Европе
• уменьшение оборонных расходов: СССР
• уменьшение армии СССР на 500 тысяч: СССР
• налаживание отношений с соседями: 1991- визит в Токио, признание существования территориального вопроса-островов Южно-Курильской гряды;
1989- визит в Китай, восстановлена торговля, соглашения о сотрудничестве
• ликвидация очагов напряженности, локальных конфликтов: СССР вывел войска из Афганистана-1989, признал участие в войне грубой политической ошибкой;
СССР приложил усилия к прекращению гражданской войны в Анголе, Камбодже, Никарагуа, режима апартеида в Южно-Африканской республике; поиск справедливого решения палестинской проблемы
• изменение политики в отношении с соцстранами: вывод войск из Восточной Европы, но установила экономическое давление- взаиморасчеты были переведены на конвертируемую валюту, что привело к распаду СЭВ и ОВД -1991; отказ от доктрины Брежнева

• улучшение отношений с Западом: подписан договор об объединении Германии- 2+4

Дата добавления: 2015-06-29