Истребование отсутствующих документов

Иногда бывает, что налоговики требуют у налогоплательщика документы, которых у него нет. Причины могут быть разные, например:

- документы переданы по требованию другому органу власти или изъяты правоохранительными органами;

- документ передан другому лицу, а налогоплательщик не обязан хранить у себя его оригинал или заверенную копию;

- документы утрачены вследствие пожара, залива, других подобных обстоятельств;

- документы утеряны налогоплательщиком или похищены;

- документы, которых у налогоплательщика никогда не было и не должно быть.

Например, организация "Бета" применяет упрощенную систему налогообложения. Она не является плательщиком НДС, не исчисляет и не уплачивает данный налог (п. 2 ст. 346.11 НК РФ). Налоговый орган выставляет требование о представлении журналов полученных и выставленных счетов-фактур.

Данные документы у организации "Бета" отсутствуют, поскольку неплательщики НДС не должны их составлять;

- документы уничтожены в связи с истечением срока хранения <5>.

--------------------------------

<5> Напомним, что налогоплательщики, по общему правилу, обязаны обеспечивать сохранность данных бухгалтерского и налогового учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, в течение четырех лет (пп. 8 п. 1 ст. 23, пп. 5 п. 3 ст. 24 НК РФ). Об исключениях из этого правила подробно рассказано в гл. 20 "Общие требования налоговых органов к проверяемым документам".

В этих случаях представить документы налоговикам невозможно по объективным причинам.

Однако на практике налоговый орган не всегда принимает эти причины во внимание и привлекает налогоплательщиков к ответственности по ст. 126 НК РФ.

Следует сказать, что судебная практика в таких случаях встает на сторону налогоплательщиков. Конечно, если удается доказать, что истребуемых документов нет не по вине налогоплательщика, а в силу объективных обстоятельств.

Причина отсутствия документов	Решения судов, в которых причина признана уважительной
Утрачены при пожаре	Постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 21.06.2010 N А32-47682/2009, ФАС Поволжского округа от 30.01.2009 N А12-8706/2008, ФАС Дальневосточного округа от 28.11.2007 N Ф03-А73/07-2/4557, ФАС Северо-Западного округа от 30.07.2007 N А26-7118/2006-25 (оставлено в силе Определением ВАС РФ от 18.10.2007 N 13416/07)
Изъяты следственными органами	Постановления ФАС Поволжского округа от 09.04.2009 N А06-4803/2008 (оставлено в силе Определением ВАС РФ от 06.08.2009 N ВАС-9758/09), ФАС Уральского округа от 10.01.2008 N Ф09-10883/07-С2
Утрачены вследствие залива помещений налогоплательщика, где хранились документы	Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 21.01.2008 N Ф04-450/2008(1059-А67-14)
Утеряны налогоплательщиком	Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 02.08.2010 N А32-7746/2010-58/156
Не составлялись или отсутствуют, поскольку у налогоплательщика не было обязанности их составлять (иметь на руках)	Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 21.12.2009 N А82-9362/2008, от 15.08.2006 N А17-6893/5-2005, от 06.03.2006 N А17-2408/5-2005, ФАС Поволжского округа от 28.12.2009 N А49-2910/2009, ФАС Северо-Западного округа от 18.06.2010 N А56-79155/2009, от 25.01.2008 N А42-6974/2006
Уничтожены в связи с истечением срока хранения	Постановление ФАС Северо-Западного округа от 25.01.2008 N А42-6974/2006

В любом случае при получении требования о представлении документов, которыми вы не располагаете, имеет смысл уведомить налоговую инспекцию об отсутствии запрошенных документов и причинах их отсутствия. Сделать это надо в первый же рабочий день после получения требования (абз. 2 п. 3 ст. 93 НК РФ). К уведомлению приложите копии документов, которыми вы можете подтвердить причины отсутствия истребуемых документов (справку о пожаре, акт (опись) изъятия документов и т.п.).

Заметим, что своевременное направление уведомления может помочь избежать лишних споров с проверяющими. Ведь они могут исследовать ваши доказательства и согласиться с тем, что вы действительно не можете представить соответствующие документы.

Дата добавления: 2015-06-30