Термины, понятия

ВВЕДЕНИЕ

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

С принятием в 1997 г. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность, как система мероприятий, направленных на предупреждение техногенных аварий и обеспечения безопасности производственного персонала и населения, стала самостоятельной отраслью прикладной науки, предметом практической деятельности и изучения в образовательных учреждениях.

Основы промышленной безопасности является одним из разделов вузовской дисциплины «Безопасность жизнедеятельности». Этот раздел особенно актуален для студентов технических специальностей.

Если для охраны труда главным объектом внимания является работник и его рабочее место (с позиций сохранения жизни и здоровья работника), то для промышленной безопасности ключевым понятием является опасный производственный объект, авария или инцидент с которым в процессе его эксплуатации может привести к ущербу жизни, здоровья не только работников организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, но и к тяжёлым последствиям за пределами организации, в том числе для населения, соседних организаций и окружающей среды. Поэтому требования промышленной безопасности, установленные федеральным законом и подзаконными актами, коренным образом изменили условия, при которых возможно проектирование, строительство и эксплуатация опасных производственных объектов.

В этом отношении промышленная безопасность очень тесно примыкает к проблемам защиты населения от чрезвычайных ситуаций, возникающих в производственных условиях.

Словарный состав языка и смысловая сущность терминов и понятий в области промышленной безопасности постоянно изменяются. С принятием Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (1997 г) в обращение введено несколько новых терминов и понятий. Некоторые старые понятия трактуются иначе, чем раньше. В пособии будет использоваться язык понятий, сформулированный в названном выше Законе и других нормативных актах. Однако это не означает, что лексика промышленной безопасности будет ограничиваться рамками предпочтений составителей законодательного акта. Уже сейчас ясно, что некоторые понятия, используемые в Законе, требуют смыслового пересмотра.

Под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимаетсясостояние защищённости жизненно важных интересов личности и общества от аварий на производственных объектах и последствий указанных аварий.

Однако в технической литературе весьма часто промышленная безопасность трактуется как свойство производственного объекта, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов. Такая трактовка промышленной безопасности, как нам представляется, обладает большей конкретностью.

Концепция промышленной безопасности базируется на представлении производственного объекта как совокупности пространственных структур. В каждой такой структуре совершается некоторый производственный процесс. При штатном протекании этого процесса пространственная структура не представляет опасности для людей, окружающей среды, соседних предприятий. Но при выходе процесса за пределы допустимых норм такая опасность становится реальностью.

Из всего множества пространственных производственных структур (производственных площадок, зданий, сооружений, машин, оборудования, производственных процессов) выделены наиболее опасные объекты, аварии на которых порождают факторы, опасные для здоровья и жизни людей, разрушающие технические системы, наносящие материальный ущерб людям, организациям, государству. Эти пространственные структуры названы опасными производственными объектами (ОПО).

К опасным производственным объектам относятся предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные объекты, на которых:

1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества: воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные, опасные для окружающей среды;

2) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 ⁰С;

3) используются стационарно установленные грузоподъёмные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;

4) получаются расплавы чёрных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

5) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

В нормативных документах по промышленной безопасности аварией называется событие разрушения сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемый взрыв и (или) выброс опасных веществ.

Законодательством введён в лексику промышленной безопасности новый термин – инцидент, который трактуется как отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений законов и иных нормативных правовых технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте. Под инцидентом, иначе говоря, понимается происшествие, которое само по себе не вызывает поражения людей, разрушения материальных ценностей, но которое может привести к такого рода явлениям.

Как видно из перечисленных выше опасных производственных объектов, не все действительно опасные для человека объекты техносферы вошли в список. Отсутствуют здесь радиационно опасные объекты, пассажирские транспортные системы, гидротехнические сооружения, места складирования боеприпасов, высоковольтные линии электропередач и т.д. В перечень ОПО внесены только те объекты, которые входят в сферу контрольно-надзорных функций Госгортехнадзора.

Понятия «авария» и «инцидент» в трактовке закона «О промышленной безопасности…» других нормативных документов имеют ряд недостатков: не все разрушения технических устройств на опасных производственных объектах порождают опасные факторы, как и сами опасные факторы могут возникать не обязательно при разрушении сооружений и технических устройств. В этой связи Госгортехнадзор директивным порядком ввел перечень происшествий на различных ОПО, которые рекомендуется квалифицировать как аварии. Основным квалификационным признаком служит размер ущерба, причинённый происшествием предприятию, выражающийся в длительности простоя оборудования (участка, предприятия), а также ущербом здоровью и жизни людей. Так, например, для предприятий угольной промышленности к авариям рекомендуется относить:

· внезапные выбросы угля, породы и газа;

· горные удары;

· взрывы, вспышки, горение газа и пыли в подземных выработках;

· эндогенные пожары, в т. ч. рецидивы списанных эндогенных пожаров;

· экзогенные пожары;

· прорывы газа из участков с пожарами, внезапные выделения газов;

· взрывы и пожары на складах ВМ и в других местах их хранения, а также на транспортных средствах, перевозящих ВМ; выгорание ВВ при взрывных работах, повлекшее тяжёлые последствия;

· обвалы в вертикальных и наклонных стволах шахт, приведшие к остановке грузовых подъёмов продолжительностью более суток или грузолюдских подъёмов продолжительностью более смены, завалы главных откаточных и вентиляционных выработок, вызвавшие простой шахты или участка продолжительностью более смены;

· разрушение дегазационного оборудования;

· прорывы воды, заиловки или обводненной горной массы в подземные и открытые горные выработки, вызвавшие приостановку работ на срок более смены либо приведшие к случаям травмирования;

· оползни и обрушения бортов разрезов;

· падение с бортов разрезов и отвалов технологического транспорта и оборудования;

· разрушение узлов и деталей основного технологического оборудования на обогатительных фабриках, повлекшие остановку работы всего комплекса на срок более смены;

· взрывы пыли и пожары на обогатительных фабриках;

· нарушения подачи электроэнергии, а также разрушение узлов и деталей вентиляторных установок главного проветривания (работающих и резервных), приведшие к их остановке продолжительностью более 30 мин., центрального водоотлива - более часа, грузового подъёма продолжительностью более смены;

· прорывы дамб (плотин), хвостохранилищ, затопление шахт, разрезов;

· разрушения узлов и деталей экскаваторов в пределах горного отвода, повлекшие к остановке работ по добыче полезного ископаемого на срок более суток;

· нарушения подачи электроэнергии, приведшие к остановкам работ по добыче и транспортированию угля, продолжительностью более смены;

· загазирование горных выработок и нарушение систем пылевзрывозащиты и т.д.

В методических рекомендациях по классификации событий на опасных производственных объектах даются также перечни основных инцидентов, характерных для различных ОПО. Например, для горных предприятий к инцидентам относятся такие происшествия как: разрушение узлов и деталей основных технических устройств (комбайнов, конвейеров, механизированных крепей, экскаваторов), технологического оборудования на обогатительных фабриках, приведшее к их остановке продолжительностью более смены, но не более суток; возгорание взрывчатых веществ, не вызвавшее взрыва или пожара; разрушение узлов и деталей участковых вентиляторных установок, центрального водоотлива, компрессорных установок, приведшее к их остановке; нарушение целостности дамб (плотин), хвостохранилищ без выброса воды и шлама; несвоевременный выезд рабочих из шахты на поверхность по окончании рабочей смены (забастовка в шахте); пронос в горные выработки курительных принадлежностей; появление на рабочих местах лиц в нетрезвом состоянии и пр.

Дата добавления: 2015-06-30