Виды специальных административно-правовых режимов

В зависимости от подведомственности САПР могут быть разделены на три группы:

· федеральные режимы, устанавливаемые и регулируемые федеральными органами государственной власти;

· региональные режимы, устанавливаемые органами государственной власти субъектов РФ;

· местные режимы, устанавливаемые органами местного самоуправления на территории муниципальных образований.

Некоторые виды САПР могут находиться во всех трех группах (режим чрезвычайной ситуации природно-техногенного характера, режимы особо охраняемых природных территорий).

Если в качестве критерия разграничения выбрать объект — носитель режима, то выделяются:

а) территориальные режимы — режим закрытого административно-территориального образования, военное положение, карантин, режимы исключительной экономической зоны, континентального шельфа, лечебно-оздоровительных местностей;

б) объектовые режимы — режим объекта атомной энергетики, режим водохранилища, режим придорожных полос федеральных автомобильных дорог и др.;

в) режимы обращения с предметами, представляющими повышенную общественную опасность или имеющими важное гос. значение, — режимы оружия, наркотических веществ, ядов, документов, содержащих гос. тайну, паспортный режим;

г) функционально-деятельностные режимы — режимы деятельности органов МЧС России, противопожарный режим, эвакуационный режим, режимы контртеррористической операции, таможенные режимы.

САПР можно различать по предмету регулирования:

· природоохранные режимы (заповедников, национальных и природных парков, лечебно-оздоровительных местностей и курортов),

· режимы обеспечения государственной безопасности (гос. границы, защиты гос. тайны, порядка выезда из России и въезда в Россию),

· режимы охраны общественного порядка (чрезвычайное положение).

По критерию юридических свойств режимы можно подразделить на ординарные и экстраординарные. Последние вводятся только в случае возникновения чрезвычайных ситуаций социального или природно-техногенного характера, вызванных агрессией против РФ, массовыми беспорядками, стихийными бедствиями и т. п.

Экстраординарные режимы — это особые правовые режимы жизнедеятельности населения, осуществления хозяйственной и иной деятельности организациями, а также функционирования органов гос. власти и органов местного самоуправления на территории, где возникла угроза безопасности и которая признана зоной чрезвычайной ситуации, зоной вооруженного конфликта, зоной военных действий.

Отличительными особенностями экстраординарных режимов являются:

· использование мер, ограничивающих конституционные права и свободы граждан и организаций;

· введение дополнительных административно-правовых обязанностей и запретов;

· предоставление чрезвычайных полномочий органам власти для поддержания режима;

· введение форм особого управления территорией, включая создание временных специальных органов, перераспределение компетенции, приостановление деятельности отдельных органов гос. власти и местного самоуправления.

Экстраординарные режимы — это временные САПР, которые действуют только в период существования чрезвычайной ситуации. С одной стороны, в законодательстве установлены конкретные сроки, на которые могут вводиться эти режимы, а с другой — уполномоченные органы обязаны отменить действие режимов, если отпали обстоятельства, послужившие основанием для их установления.

Законодательство РФ предусматривает три типа экстраординарных режимов:

· чрезвычайное положение;

· военное положение;

· особое положение.

Дата добавления: 2015-06-30