Порядок уведомления участников уголовного судопроизводства об окончании предварительного следствия

Окончание предварительного расследования путем составления обвинительного заключения

Направление уголовного дела с обвинительным заключением прокурору является основной формой окончания предваритель­ного следствия, открывающей доступ к правосудию (гл. 31 УПК), которая включает следующие этапы:

· Статья 215. Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением;

· Статья 216. Ознакомление потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей с материалами уголовного дела;

· Статья 217. Ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела;

· Статья 218. Составление протокола ознакомления с материалами уголовного дела

· Статья 219. Разрешение ходатайства

· Статья 220. Обвинительное заключение

Следователь, приняв решение об окончании предвари­тельного следствия с направлением уголовного дела с обвини­тельным заключением прокурору, должен

1. ознакомить всех уча­стников процесса с материалами уголовного дела и

2. совершить ряд процессуальных действий, направленных на обеспечение га­рантий прав участников уголовного судопроизводства (ст. 215-219 УПК).

После ознакомления участников процесса с материа­лами дела следователь составляет обвинительное заключение (ст. 220 УПК) и направляет дело с обвинительным заключением прокурору.

Прокурор, получив уголовное дело с обвинительным заключением, вправе принять по нему одно из решений, преду­смотренных ст. 221 УПК.

Основанием для окончания предварительного следствия в рассматриваемой форме является убеждение следователя в том, что:

1. все следственные действия по уголовному делу произве­дены, их результат дает основания для вывода о наличии всех обстоятельств, подлежащих доказыванию (ст. 73 УПК);

2. соб­ранные доказательства достаточны для составления обвини­тельного заключения (ч. 1 ст. 215 УПК).

Отсутствие надлежащего уведомления обвиняемого об окон­чании следственных действий и разъяснения ему прав, преду­смотренных ст. 217 УПК, является лишением гарантированных законом прав обвиняемого и может повлечь за собой отмену вынесенного по этому уголовному делу приговора.

Закон устанавливает различные формы уведомления участников уголовного судопроизводства об окончании предварительного следствия:

· протокол, состав­ляемый в порядке ст. 166 и 167 УПК, в котором помимо уведомления об окончании следственных действий должно со­держаться и указание на разъяснение права на ознакомление обвиняемого с материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника, законного представителя;

· путем отобрания расписки у соответствующего участника уголовного процесса в том, что он уведомлен об окончании следственных действий и ему разъяснено право знакомиться с материалами уголовного дела (возможно направление такого уведомления по месту работы или жительства, а в материалах дела должно быть свидетельство о получении ими уведомления).

Порядок ознакомления участников уголовного судопроизводст­ва с материалами уголовного дела:

1. потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, если они заявят со­ответствующее ходатайство;

2. обвиняемый и его защитник, за­конный представитель обвиняемого.

Установленная в законе последовательность ознакомления участников процесса с мате­риалами уголовного дела объясняется тем, что обвиняемому как лицу наиболее заинтересованному в деле оно должно быть представлено уже после того, как рассмотрены заявленные при ознакомлении с материалами уголовного дела ходатайства дру­гих участников процесса, в том числе ходатайства о производ­стве дополнительных следственных действий и принятии про­цессуальных решений.

При ознакомлении с материалами уголовного дела участни­ки уголовного судопроизводства имеют право выписывать лю­бые сведения и в любом объеме, снимать копии с документов, в том числе с помощью технических средств и хранить у себя эти материалы для подготовки к судебному разбирательству. Копии документов и выписки, сделанные участником уголов­ного процесса из уголовного дела, в котором содержатся сведе­ния, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, не могут находиться у этого уча­стника процесса, а хранятся при уголовном деле и предостав­ляются ему во время судебного разбирательства (ч. 2 ст. 217 УПК).

Для ознакомления участникам уголовного судопроизводства предъявляются все материалы уголовного дела. Фотографии, материалы аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки и иные приложения к протоколам следственных действий предъявля­ются участникам уголовного судопроизводства лишь по их просьбе (ч. 1 ст. 217 УПК).

Исключения из правила о предоставлении всех материалов уголовного дела для ознакомления участникам уголовного судо­производства составляют случаи, когда необходимо обеспечить безопасность потерпевшего, его представителя, свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц. Безопас­ность этих лиц обеспечивается путем сохранения в тайне дан­ных об их личности.

Решение об окончании предварительного следствия с обвинительным заключением

Признав, что все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения, следователь уведомляет об этом обвиняемого и разъясняет право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника, законного представителя, о чем составляется протокол. Следователь уведомляет об окончании следственных действий защитника, законного представителя обвиняемого, если они участвуют в уголовном деле, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей.

Если защитник, законный представитель обвиняемого или представитель потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика по уважительным причинам не могут явиться для ознакомления с материалами уголовного дела в назначенное время, то следователь откладывает ознакомление на срок не более 5 сут. В случае невозможности избранного обвиняемым защитника явиться для ознакомления с материалами уголовного дела следователь по истечении 5 сут. вправе предложить обвиняемому избрать другого защитника или при наличии ходатайства обвиняемого принимает меры для явки другого защитника.

Если обвиняемый отказывается от назначенного защитника, то следователь предъявляет ему материалы уголовного дела для ознакомления без участия защитника, w исключением случаев, когда участие защитника в уголовном деле в соответствии с законом является обязательным.

Если обвиняемый, не содержащийся под стражей, при наличии возможности не является для ознакомления с материалами уголовного дела без уважительных причин, либо иным образом уклоняется от ознакомления, он тем самым фактически выражает свое волеизъявление не знакомиться с делом по окончании предварительного следствия. В этом случае следователь по истечении 5 сут. со дня объявления об окончании следственных действий либо со дня окончания ознакомления с материалами уголовного дела защитника законного представителя обвиняемого, если они участвуют в уголовном деле, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей составляет обвинительное заключение и направляет материалы уголовного дела прокурору.

Понятие «достаточность доказательств» имеет различное содержание на разных этапах уголовного судопроизводства. При предъявлении обвинения достаточные доказательства должны устанавливать событие преступления, его квалификацию, виновное совершение деяния данным лицом и отсутствие обстоятельств, устраняющих уголовную ответственность. Процесс собирания и проверки доказательств полностью здесь не завершен. На момент окончания следствия достаточность доказательств означает полную исследованность и доказанность всех обстоятельств, входящих в предмет доказывания. Закон имеет в виду не только количественный показатель (все обстоятельства), но и качественный (степень доказанности, качество и надежность доказательств).

Наличие количественного и качественного показателей дают возможность следователю приступить к составлению обвинительного заключения. Таким образом, решение о завершении предварительного следствия и необходимости составления обвинительного заключения принимает следователь самостоятельно, исходя из анализа достаточной совокупности достоверно установленных обстоятельств, составляющих предмет доказывания по данному уголовному делу.

Процесс составления обвинительного заключения начинается после того, как следователь признает собранные доказательства достаточными для его составления, объявит обвиняемому об окончании следствия по делу и ознакомит его со всеми материалами дела Обвинительное заключение составляется лишь при условии, если в ходе следствия виновность обвиняемого в совершении преступления доказана. Выводы следствия о виновности лица, иные суждения следователя по уголовному делу, закрепленные в обвинительном заключении, должны носить обоснованный характер. Эти выводы должны вытекать из всей совокупности собранных по делу доказательств, опираться на них.

Как отмечала Н.Л. Якубович, характеризуя окончание предварительного следствия с направлением уголовного дела в суд, «если в процессе следствия добыты доказательства, на основании которых следователь приходит к выводу, «по преступление раскрыто, виновные изобличены, характер и размер ущерба, причиненного преступлением, определены, меры но его возмещению приняты, а причины и условия, способствовавшие его совершению, установлены, то появляется и основание для признания расследования оконченным.

Следователь, таким образом, мысленно (так как он никакого процессуального документа об этом не составляет) оценил материалы дела, нашел их достаточными для доказанности вины привлеченных к ответственности лиц и направления в суд. Составляя последний по данному делу процессуальный документ - обвинительное заключение, следователь уже не мысленно, а письменно, т.е. более углубленно, систематизирует материалы следствия, анализирует их и на этой основе ранее сформированное убеждение о виновности привлеченных к ответственности лиц у него укрепляется.

Определенный интерес представляет момент, когда не сам следователь решается приступить к составлению обвинительного заключения, а к этому его понуждает путем дачи указаний напирающий прокурор. Следователь, приступая к составлению обвинительного заключения, оценивает все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для признания судом обвиняемого виновным. И здесь самому следователю надо быть уверенным в виновности обвиняемого, прежде чем убеждать в этом прокурора и суд.

В.М. Савицкий пишет: «Принуждение следователя к составлению обвинительного заключения, когда он не уверен в виновности обвиняемого, представляло бы наихудшую форму ограничения прокурором процессуальной самостоятельности следователя, крайнее выражение неразумного использования прокурором пре- доставленных ему полномочий. Пока следователь не убедился в виновности обвиняемого, он не может, не должен составлять обвинительное заключение, и принуждать его к этому прокурор не имеет права».

Соглашаясь с высказанной точкой зрения, хотелось бы отмстить, что в данном случае нарушается требование нормы, изложенной в ч. 1 ст. 215 УПК. Обстоятельства, что «все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения, осознаются следователем лично, добровольно, без давления извне (пусть даже прокурорского). Как быть в этой ситуации? На наш взгляд, описанное понуждение следователя к составлению обвинительного заключения противоречит закону, прокурор, убежденный в подобных случаях в виновности обвиняемого, обязан принять уголовное дело к своему производству и сам составить обвинительное заключение.

Вообще уже замечено, что при неполноте следствия у присяжных заседателей проявляются непреодолимые сомнения, колебания, не формируется нравственно-психологическая готовность вынести обвинительный вердикт, у многих из них «не поднимается рука» дать положительный ответ по вопросам о виновности, даже если им кажется, что подсудимый скорее виновен, чем невиновен.

Если попытки следователя доказать обвинение в объеме, не подтвержденном достаточной совокупностью доказательств, создают у суда впечатление о необоснованности обвинения и в остальной части, приводят к утрате доверия к доводам обвинительного заключения и возникновению у суда сомнения в доказанности обвинения в целом, следователь обязан определить правильную позицию по отношению к предъявленному обвинению, скорректировать его с учетом добытых им доказательств, исследованных им непосредственно в обвинительном заключении.

комментарий к записи “Статья 215 УПК РФ. Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением”

1. Александр Смирнов:

Декабрь 3, 2014 в 11:47 дп

Статья 215. Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением

Комментарий к статье 215

1. Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением — это заключительный этап стадии предварительного расследования, на котором формулируется окончательное обвинение, подлежащее рассмотрению в суде.
2. Для передачи дела в суд требуется его всесторонняя предварительная подготовка, поэтому основанием окончания следствия и составлением обвинительного заключения является выполнение всех его задач (о них см. ком. к ст. 150), а именно: получение достаточных доказательств для рассмотрения дела в суде; устранение с помощью обоснованного применения мер процессуального принуждения препятствий для движения дела (обвиняемый не скрылся, не препятствует выяснению истины); обеспечение процессуальных прав сторон, прежде всего стороны защиты.
3. Процессуальный порядок окончания предварительного следствия составлением обвинительного заключения включает в себя следующие этапы:
1) систематизация материалов уголовного дела (приведение их «в подшитый и пронумерованный вид» — ч. 1 ст. 217 УПК);
2) уведомление сторон об окончании предварительного следствия и разъяснение им права на ознакомление с материалами дела (ч. ч. 1, 2 ст. 215);
———————————
В соответствии с п. 1.23 Приказа Следственного комитета РФ от 15.01.2011 N 1 «Об организации процессуального контроля в Следственном комитете Российской Федерации» руководитель СО данного ведомства не позднее чем за 5 суток до направления следователем участникам уголовного судопроизводства уведомления изучает материалы уголовного дела и при необходимости дает указания о производстве следственных и иных процессуальных действий.

3) ознакомление с материалами дела потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей при наличии соответствующего ходатайства (ст. 216);
4) ознакомление обвиняемого и его защитника, законного представителя с материалами уголовного дела (ст. 217);
5) составление обвинительного заключения (ст. 220), его согласование с руководителем СО и направление дела прокурору (ч. 6 ст. 220);
6) действия и решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением (ст. ст. 221 — 222).
4. О понятии уважительных причин неявки см. ком. к ст. 113.
5. Часть 4 ком. статьи предусматривает возможность ознакомления с материалами дела обвиняемого без защитника, если избранный защитник не смог явится в течение 5 суток, а от назначенного защитника обвиняемый отказался. При применении данной нормы следует учесть некоторые моменты:
а) при невозможности явки избранного защитника следователь обязан предложить обвиняемому пригласить другого защитника и принять меры к его вызову;
б) при обоснованном отказе от назначенного защитника (по основаниям, предусмотренным ст. 72 УПК, или иным основаниям, например, когда адвокат в нарушение своих обязанностей — ч. 4 ст. 6 ФЗ «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в РФ» — занимает позицию вопреки воле доверителя) следователь обязан принять меры по обеспечению участия в деле другого защитника;
в) ознакомление с делом без защитника не допускается, когда его участие является обязательным, в случаях, предусмотренных п. п. 2 — 7 ч. 1 ст. 51 УПК, а также когда не принят отказ от защитника (ч. 2 ст. 52);
г) неявившийся, но участвующий в деле защитник сохраняет свои права, в том числе право на ознакомление с делом при наличии такой возможности.
6. Время ознакомления с материалами оконченного следствия включается в его срок (ст. 162) и в срок содержания под стражей (ст. 109).
В связи с этим ч. 5 ком. статьи предусматривает средство против умышленных действий обвиняемого по затягиванию ознакомления с материалами дела — завершение следствия без ознакомления. Такая санкция является недостаточно совершенной и порождает в практике ряд проблем:
1) неознакомление с делом является серьезным отступлением от принципов публичного состязательного процесса. Это нарушает право на защиту в такой же мере, как заочное судебное разбирательство (ч. 4 ст. 108, ст. 247 УПК). Поэтому применение данной нормы должно происходить с учетом общих правил допущения заочного рассмотрения дела;
2) если участие в деле обвиняемого невозможно, то предварительное следствие не может быть закончено, так как не выполнены его задачи. Оно должно быть либо приостановлено (по основаниям ст. 208 УПК), либо продолжено для принудительного обеспечения участия в деле обвиняемого. Неявка без уважительных причин обвиняемого является основанием для его привода (ст. 113) или может повлечь избрание более строгой меры пресечения (ст. ст. 97, 110 УПК). В связи с изложенным неознакомление обвиняемого с материалами оконченного следствия возможно в двух случаях:
а) когда обвиняемый в тяжком или особо тяжком преступлении находится за пределами РФ и (или) уклоняется от явки (ч. 5 ст. 247) (см. ком. к ней);
б) при добровольном отказе обвиняемого от ознакомления с делом (по аналогии с ч. 4 ст. 247), если отсутствуют основания для приостановления дела (ст. 208 УПК, например, он не скрылся и не заболел тяжким заболеванием). Практически это означает, что обвиняемый должен лично присутствовать при составлении протокола об объявлении об окончании следствия, в котором и может быть зафиксирован его отказ от своего права.
При этом с материалами дела должен быть ознакомлен защитник (а при отсутствии защитника или таком же отказе защитника от ознакомления — назначен другой защитник). Обвиняемому и его защитнику могут быть направлены копии материалов уголовного дела, не содержащие сведений, составляющих охраняемую законом тайну (расходы на копирование материалов можно отнести к процессуальным издержкам и взыскать их по правилам ст. 132 УПК). Если обвиняемый явно затягивает ознакомление с материалами дела, то по решению суда можно ограничить время ознакомления (ч. 3 ст. 217 УПК).
7. Решение следователя об ограничении прав обвиняемого на ознакомление с делом по основаниям ч. ч. 4 — 5 ст. 215 может быть обжаловано в порядке ст. ст. 123 — 125.

Дата добавления: 2015-06-30