Вопрос 2. Народный суверенитет

Его идея разрабатывалась в трудах социалистов-утопистов 17-18 веков, поэтому сторонники тоталитарного режима сейчас называют народный суверенитет химерой утопистов. Это очень важная категория, у Ж. Жака Руссо в наиболее полной форме получила развитие теория народного суверенитета и договорной теории происхождения государства.
Народный суверенитет это:

1. Верховенство, независимость и единство воли народа;

2. Право народа выбирать себе правителей, которые в наибольшей степени должны отвечать его интересам, отсюда можно сделать вывод, что:

Отрицательный- если у народа не в порядке с государством, то он сам виноват в этом, народ заслуживает тех политиков,

которых выбирает.

Положительный ~ народ имеет право сместить неугодных политиков, имеет право на революцию.

Воля народа является источником политической власти в целом и народ в целом является носителем политической власти как таковой.
Народ является источником государственной власти, но носителем ее быть не может, т.к. носитель власти это тот субъект, который обладает конкретными полномочиями но реализации функций государства. Народ в целом такими полномочиями не обладает, а ими обладают только органы государственной власти. Народный суверенитет имеет несколько сфер реализации:

• в экономической сфере народный суверенитет реализуется путем создания необходимых экономических укладов и форм
собственности, т.е. создания определенной экономической системы;

• в политической сфере реализуется путем создания политических институтов власти и политической системы в целом;

• в социальной сфере означает создание социальной структуры общества и проведения социальной политики;

• в культурной сфере проявляется в создании народом своей культуры, в защите ее и развитии.
Народный суверенитет реализуется на трех уровнях:

1. уровень государственно-властный:
а. федеральной власти,
Ь. субъектов федерации.

1. уровень местною самоуправления или муниципальный уровень, существуют дальнейшие подуровни, но по особенность
России;

2. не государственный уровень, т.е. уровень гражданского общества или не государственной части политической системы.
В политической сфере народный суверенитет реализуется в двух основных и одной промежуточной форме.

1. прямая форма, уровень непосредственной демократии. Здесь народный суверенитет реализуется путем проведения
референдумов (плебисцитов) и свободных выборов.

2. опосредствованная или представительная форма реализации народного суверенитета означает реализацию воли народа через
местное самоуправление и органы государственной власти.

3. промежуточная фирма это конференции 1раждан. Пи своим полномочиям конференция сходна и референдумом, ни способу проведения ближе стоит к представительным формам и проходит путем участия представителей граждан.
Прямые формы реализации народного суверенитета (форма прямого народовластия) является часть формы прямого выражения мнения народа, но мнения выражается в ходе прямого народовластия окончательны и сразу же приобретают властно-значимый характер.
Выражение народовластия через референдум это непосредственное голосование избирателей по наиболее важным вопросам государственного, регионального или муниципального характера. Плебисцит это разновидность референдума, который проводится по вопросам об изменении государственной принадлежности территории, они делятся на общегосударственные, местные и муниципальные. Выделяют экстерриториальный референдум (или пилотажный) это экстерриториальная случайная выборка среди определенных социальных групп), по его итогам должно приниматься решение и органах государственной власти. Он отличается от
территориального тем, что воля населения служит выражением государственно-значимых решений. Территориальные референдумы в России проводятся часто, а экстерриториальные не проводились. Несколько лет назад ставился вопрос о проведении экстерриториального референдума, по созданию немецкой национальной автономии.

Выделяются референдумы по степени обязательности выносимого решения, хотя по Российскому закону решение референдума всегда обязательно, в других странах существуют референдумы консультативного характера, для выявления отношения народа к тому или иному вопрос)'.

Собрания и сходы граждан проводятся по месту жительства на уровне местного самоуправления, в них участвуют граждане, которые проживают только те, которые проживают на данной территории и обладают избирательным правом. Голосование на них открытое.
Конференция граждан находится между прямыми и представительными органами, т.к. ни кругу вопросов идентична сходу или местному референдуму, решение конференций тоже окончательные, но способ формирования этого органа скорее представительные, поскольку делегаты избираются.

Помимо народовластия существуют иные прямые формы выражения формы выражения воли народа, например обсуждения, предметом которых являются наиболее важные вопросы государственного, регионального или местного значения. Народные обсуждения могут проводиться в отношении проектов нормативных актов, в периодах между слушаниями. Они предполагают выявления мнения населения и последующий его учет, но эти данные не подлежат обязательному учету (обязательному учету могут подлежать только
ответы на самые важные вопросы). Еще одной формой народовластия является законодательная инициатива. Это разновидность нормотворческой инициативы, которая
вносится не уполномоченным на то лицом или организацией, а непосредственно населением в лице группы, которая собрала
установленное законом количество подписей. У нас ее в чистом виде на существует. Вопрос о количестве голосов здесь является
камнем преткновения. Следуя зарубежному опыту можно взять за основу' следующий вариант количества голосов, необходимо столько подписей, сколько нужно для избрания депутата (и если бы действительно избирался депутат, он тогда действительно выражал бы выражал волю избирателей). Народная законодательная инициатива только инициатива, поэтому вовсе не обязательно ее принятие на рассмотрение.
Народовластие можно заметить в косвенной форме при подаче заявки на референдум.

Формы публичного выражения воли народа:

Манифестации - митинги, уличные шествия, собрания, демонстрации и пикет.

1. Митинг и собрание. По составу участников: собрания персонально определены, поэтому решения собрания имеют
обязательную силу для тех, кто в нем участвует (его даже можно считать формой прямого народовластия в конкретной
местности). Митинг не имеет обязательности решения. Это только способ привлечения внимания к какой-либо проблеме.

2. Демонстрации и уличные шествия. Это передвигающиеся группы людей по заранее определенному маршруту. При
демонстрации используются формы активной и пассивной агитации (плакаты, звуковое сопровождение). Уличное шествие
это прелюдия к митингу, оно имеет цель привлечь внимание к митингу или иной манифестации.

3. Пикет. То, что в РФ называется пикетом - на Западе называется статической демонстрацией. За рубежом пикет, это группа людей предназначенная для охраны порядка при проведении забастовок и манифестаций. Пикет должен передвигаться, иначе он превращается в статическую демонстрацию. Петиция это коллективное обращение граждан по какому-либо вопросу в органы власти, для петиций минимум подписей не установлен.

Дата добавления: 2015-06-30