Учет требований международных организаций и соглашений при формировании таможенных пошлин

Развитие международного разделения труда, хозяйственных связей и интеграционных процессов вызвало необходимость управления этими процессами на международном уровне. В регулировании международной торговли особую роль играют Всемирная торговая организация (ВТО), Международный валютный фонд (МВФ), Всемирная таможенная организация, а на европейском уровне – Европейский Союз.

Целью деятельности ВТО является понижение торговых барьеров и облегчение обмена товарами между странами. Вместе с тем ВТО разрешает вводить защитные меры в случаях, когда иностранная конкуренция наносит существенный ущерб определенным отраслям национальной экономики.

Вступление России в эту организацию дает определенные выгоды, но и создает дополнительные проблемы. В результате присоединения к ВТО отпадут некоторые ограничения, сдерживающие развитие внешней торговли, что позволит расширить российский экспорт и доступ отечественных товаров на рынки других стран. Будут устранены некоторые меры дискриминации, применяемые к российским товарам.

Условием приема РФ в ВТО выдвигается снижение уровня ввозных пошлин по сравнению со сложившимся ныне уровнем. В условиях продолжающегося экономического кризиса Россия нуждается не в механическом снижении пошлин, а в усилении мер по защите национальной экономики. При присоединении России к ВТО необходимо обеспечить ей благоприятные стартовые условия, например, признания за ней статуса страны с переходной экономикой по примеру бывших соцстран Восточной Европы, что обеспечит продолжительное время – до 5-7 лет – для приспособления к условиям ВТО.

Серьезные угрозы продовольственной и технологической безопасности РФ, возникшие за годы реформ в результате развала экономики и экспансии иностранных фирм на внутренний рынок России, дают ей основания для применения исключительных мер защиты. Такими мерами могут быть более высокие пошлины на импортные товары, затрудняющие сбыт важных для страны аналогичных товаров отечественного производства, а также сочетание тарифных мер с нетарифными: низких тарифов в пределах импортных квот и более высоких – на товары, завозимые сверх квот.

При кризисном состоянии экономики Россия лидирует в области снижения издержек и обеспечения высокого качества продукции в ряде наукоемких производств (авиакосмическая промышленность, лазерная техника и др.). Соответствующие товары, экспортируемые в другие страны, не должны облагаться антидемпинговыми пошлинами на том основании, что российские производители продают их по более низким ценам, чем другие страны.

Для более глубокого понимания вопроса о связях таможенных пошлин и внутренних цен, воспользуемся некоторыми условными примерами. Например, на товар А была установлена ставка ввозной пошлины на уровне 10% и эта пошлина изменяется. Товар производится на отечественных предприятиях, которые частично обеспечивают внутренний спрос. Как повлияет изменение пошлины на внутреннюю цену данного товара? Формально возможны различные варианты влияния:

1-й вариант. При отмене пошлины на 10% снизятся все элементы цены, для расчета которой базой служила ставка ввозной пошлины, а общий уровень цены снизится пропорционально удельному весу этих элементов (вместе с пошлиной) в цене товара. Предположим, что удельный вес этих элементов во внутренней цене товара составляет 40%; при этих условиях общий уровень внутренней цены снизится на:

(40х10)/100 = 4%.

Однако реальное снижение цены может быть значительно выше или ниже этого уровня, что будет зависеть от ряда факторов, определяющих конъюнктуру мирового рынка: расширения или сокращения сбыта данного товара в других странах, от перспектив развития мирового производства и динамики издержек данного товара у основных производителей и т.д.

2-й вариант. Ставка ввозной пошлины повышается до уровня 5%. Соответственно повысятся все элементы внутренней цены, базой для расчета которых является ставка таможенной пошлины. При удельном весе этих элементов во внутренней цене в 40%, внутренняя цена повысится на:

(5%х40)/100 = 2%.

Эти результаты получены только на основе учета одного фактора – роста пошлин и не затрагивают комплекс других факторов, действие которых может оказывать влияние на уровень цены.

Итак, мы видим, что изменение ввозных пошлин и оценка их влияний на внутренние цены не укладывается в рамки простых арифметических расчетов, путем простого пересчета элементов. Такая оценка требует более высокого уровня качественного анализа этих зависимостей и более сложного математического аппарата для их количественной оценки. Для таких расчетов могут быть применены методы оптимального планирования, которые долгое время с успехом разрабатывались в нашей стране и были необоснованно забыты при переходе к рыночным реформам.

Дата добавления: 2015-07-02