Трудовые права мигрантов[1] и иностранцев

Определение объема трудовых прав иностранцев входит в ком­петенцию каждого государства.

В Республике Беларусь нормы, относящиеся к регулированию трудовых прав иностранцев, содержатся в Законе 2010 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданст­ва в Республике Беларусь», Трудовом кодексе Республики Беларусь 1999 г. и в других нормативных правовых актах.

В соответствии с белорусским законодательством иностранцы постоянно проживающие в Республике Беларусь, могут заниматься трудовой, хозяйственной или иной деятельностью, если эта деятель­ность не запрещена в Республике Беларусь либо для занятия такой деятельностью не предусматривается обязательное условие, связанное с принадлежностью к гражданству Республики Беларусь.

Постоянно проживающие в Республике Беларусь иностранцы, заключившие трудовой договор с белорусской организацией, поль­зуются правами и несут обязанности в трудовых отношениях нарав­не с гражданами Республики Беларусь. На них распространяются общие положения белорусского законодательства о труде, касаю­щиеся заработной платы, рабочего времени, времени отдыха и т.д. Работающие на белорусских предприятиях иностранцы подчиняются тем же правилам трудового распорядка, что и граждане Беларуси.

В соответствии с постановлением Совета Министров Республи­ки Беларусь от 28 июня 1994 г. (с изм. от 01.09.2004 г.) № 474 «О полномочных органах Республики Беларусь по реализации Соглашения о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов» ведение учета трудящихся-мигрантов возложено на терри­ториальные органы Министерства внутренних дел и Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Осуществление трудящимися-иммигрантами трудовой деятельности в Республике Беларусь допускается в соответствии с положениями актов законодательства Республики Беларусь, если занятие свободных рабочих мест (вакансий) не может быть обеспечено гражданами и иностранцами, постоянно проживающими в Республике Беларусь.

Для использования труда иностранцев, не имеющих разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь, в количестве, превышающем 10 человек, наниматель Республики Беларусь обязан получить разрешение на привлечение иностранной рабочей силы (ст. 21, разрешение выдается Департаментом по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь). По ходатайству нанимателя Республики Беларусь иностранцу, не имеющему разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь выдается специальное разрешение (ст. 29 Закона Республики Беларусь от 30.12.2010 г. «О внешней трудовой миграции»).

При осуществлении трудовой деятельности у нескольких нанимателей Республики Беларусь иностранцы, не имеющие разрешений на постоянное проживание в Беларуси, обязаны получить специальное разрешение для работы у каждого из них.

По белорусскому законодательству не допускается какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение трудовых прав граждан по расовым и национальным признакам, полу, происхождению, от­ношению к религии и т.п. Ограничения, установленные националь­ным законодательством иностранца, не признаются на территории Республики Беларусь. Так, женщина-иностранка в Республике Бела­русь может поступить на работу без согласия мужа, даже если в ее национальном законодательстве предусмотрены такого рода ограни­чения.

Постоянно проживающие в Республике Беларусь иностранцы имеют право заниматься трудовой и предпринимательской деятельностью наравне с гражданами Республики Беларусь в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь, с учетом ограничений, связанных с принадлежностью к гражданству Республики Беларусь[2].

Вместе с тем, белорусское законодательство содержит нормы, запрещающие иностранцам занимать отдельные должности либо за­ниматься определенной трудовой деятельностью. Например, ст. 40 Закона от 8 мая 2007 г. «О прокуратуре Республики Беларусь», предусмотрено, что прокурорами и следователями могут назначаться только граждане Республики Беларусь. Иностранцы также не могут быть госу­дарственным служащим, судьей, нотариусом, входить в состав эки­пажей гражданских воздушных судов Республики Беларусь и т.д.

Таким образом, общее правило о предоставлении иностранцам в Республике Беларусь, национального режима в области трудовых прав содержит несколько исключений. В белорусском законодательстве эти исключения немногочисленны. Они соответствуют требованиям Конвенции МОТ № 142, согласно которой ограничения должны касаться небольшой категории работ и вправе вводиться только в интересах государства.

В Республике Беларусь право на труд, в том числе и для гражда­нина-мигранта, реализуется путем работы по найму, а также путем самостоятельного обеспечения себя работой.

Трудящиеся-мигранты, прибывшие в Республику Беларусь, подлежат в установленном порядке регистрации в подчиненных подразделениях по гражданству и миграции по месту их временного проживания. По истечении срока действия трудового договора трудящиеся-мигранты и члены их семей обязаны покинуть государство трудоустройства (Закон «О внешней трудовой миграции»).

Вступление в трудовые отношения иностранцев, как правило, осуществляется на основе трудового договора (контакта), который заключается между нанимателем и работником-мигрантом. В целях обеспечения защиты трудовых нрав этой категории лиц предусмот­рены типовые трудовые контракты.

Согласно Закону от 30.12.2010 г. «О внешней трудовой миграции», в трудовом договоре, заключаемом на территории Республики Беларусь между трудящимся-иммигрантом и нанимателем Республики Беларусь, помимо сведений и условий, предусмотренных ч. 2 ст. 19 Трудового кодекса Республики Беларусь, также должны быть указаны[3]: порядок, условия прекращения, изменения и продления трудового договора; условия переезда в Республику Беларусь, питания, проживания, медицинского обслуживания трудящегося-иммигранта. Такой договор заключается в письменной форме на русском и (или) белорусском языках, а также на родном или ином понятном для трудящегося-иммигранта языке. Срок трудового договора с трудящимся-иммигрантом не должен превышать срока действия специального разрешения.

Требования к трудовому договору, заключаемому на территории иностранного государства между трудящимся-иммигрантом и нанимателем Республики Беларусь, являющимся иностранной организацией, осуществляющей деятельность на территории Республики Беларусь через представительство, открытое в соответствии с законодательством Беларуси, определяются в соответствии с законодательством иностранного государства.

При осуществлении трудовой деятельности в Беларуси трудящийся-иммигрант имеет право на:

1. доступное медицинское обслуживание за счет собственных средств, средств нанимателей Республики Беларусь и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь;

2. пенсионное обеспечение в соответствии с международными договорами Республики Беларусь;

3. беспрепятственный перевод за пределы Республики Беларусь заработанных денежных средств в порядке, определенном законодательством Республики Беларусь, в том числе международными договорами Республики Беларусь;

4. ввоз в Республику Беларусь в соответствии с законодательством Республики Беларусь инструментов и оборудования, необходимых для исполнения трудовых обязанностей, на срок действия трудового договора;

5. осуществление иных прав в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Вместе с тем, трудящийся-иммигрант обязан: соблюдать законодательство Республики Беларусь; иметь специальное разрешение; выехать за свой счет из Беларуси после прекращения трудового договора, если не имеется иных оснований для его пребывания в Республике Беларусь, за исключением случаев досрочного расторжения трудового договора по требованию трудящегося-иммигранта в связи с нарушением белорусским нанимателем законодательства Республики Беларусь о труде, коллективного договора или трудового договора, а также аннулирования специального разрешения по вине нанимателя Республики Беларусь; исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

В силу ст. 27 Трудового кодекса Республики Беларусь 1999 г. запреща­ется совместная работа в одной и той же государственной организации (обособленном подразделении) на должности руководителя, главного бухгалтера (его заместителей) и кассира лиц, состоящих между собой в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов), если их работа связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Наниматель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловлен­ной трудовым договором. В исключительных случаях (в связи с про­изводственной необходимостью, при простое) наниматель вправе временно перевести работника без его согласия на другую работу.

В соответствии со ст. 112 Трудового кодекса Республики Бела­русь 1999 г. продолжительность рабочего времени на предприятиях не мо­жет превышать 40 часов в неделю. Эта норма не может быть увеличена локальными актами, трудовыми договорами, за исключе­нием случаев, прямо предусмотренных в законодательстве.

Белорусский закон разрешает сверхурочные роботы. Вместе с тем он ограничивает их применение. Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника 10 часов в рабочую неделю и 180 часов в год, а продолжительность ежедневной работы с учетом сверхурочных работ не должна превышать 12 часов.

По законодательству Республики Беларусь на трудовые и социальные отпуска при наличии оснований, предусмотренных Трудовым кодексом. Продолжительность основного отпуска не может быть менее 24 календарных дней.

Трудовой кодекс Республики Беларусь предусматривает опреде­ление размера минимальной заработной платы исходя из минималь­ного потребительского бюджета. Удержания из заработной платы могут производиться только в случаях, предусмотренных законодательством. В соответствии с ч.1-2 ст. 108 Трудового кодекса Республики Беларусь 1999 г. общий размер всех удержаний не может превышать 20%, а в случаях, предусмотренных законодательством, – 50 % заработной платы, причитающейся к выплате работнику.

При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником должно быть сохранено не менее 50 % заработка[4].

По законодательству Республики Беларусь работники, заклю­чившие трудовой договор на неопределенный срок, имеют право его расторгнуть, предупредив об этом нанимателя письменно за 1 месяц. По истечении этого срока наниматель обязан издать приказ об увольнении работника по собственному желанию.

Работники, с которыми заключен срочный трудовой договор, не вправе уволиться с работы по собственному желанию. Это право у них возникает лишь при наличии уважительных причин (например, болезнь или инвалидность работника, препятствующие выполнению работы по трудовому договору).

Определенной спецификой обладают условия труда иностран­ных граждан, работающих в международных организациях, находя­щихся на территории Республики Беларусь. Эти условия определя­ются соответствующими международными соглашениями и внут­ренними правилами этих организаций. Указанные правила преду­сматривают в одних случаях применение законодательства страны пребывания, т.е. законодательства Республики Беларусь, в др. случаях – страны работника-иностранца.

Дата добавления: 2015-07-02