Основы организации и взаимодействия сил РСЧС

Спасательных и аварийно-восстановительных работ

С зарубежными специалистами при ведении

Взаимодействие спасателей с зарубежными специалистами при пожарах организуется Региональным Центром ГОЧС или Комиссиями по ЧС, на территории которых предусматриваются действия зарубежных специалистов, на основе положений межгосударственного соглашения, регулирующего правовое положение указанных специалистов на период ведения работ, а также с учетом их квалификации.

Основными задачами, которые могут решать иностранные специалисты при пожарах, с учетом особенностей их оснащения техникой, являются:

- проведение поисковых работ;

- извлечение отдельных пострадавших из сложных, тяжелых завалов;

- оказание квалифицированной медицинской помощи пострадавшим, получившим тяжелые травмы;

- снятие пострадавших с поврежденных высотных зданий с использованием альпинистского снаряжения.

Основным принципом организации взаимодействия с иностранными специалистами при ведении работ по ликвидации ЧС является выделение им для действий отдельного объекта (участка) спасательных работ (при достаточной численности и оснащении техникой) или постановка отдельной задачи в комплексе аварийно-спасательных работ (разведка участка, поиск пострадавших на определенном участке и т. п.).

В целях поддержания взаимодействия с иностранными специалистами и оперативного решения всех вопросов, которые могут возникнуть по ходу действий, от Комиссии по ЧС, на территории которой действуют иностранные специалисты, выделяется постоянный представитель со средствами связи, а при необходимости и переводчик.

Непосредственно в ходе проведения аварийно-спасательных работ, в случае необходимости, взаимодействие между формированиями РСЧС и иностранными специалистами организуется и поддерживается их командирами (начальниками) с участием представителя Комиссии по ЧС.

Сущность работы по организации и поддержанию взаимодействия заключается в обеспечении наиболее рационального распределения усилий имеющихся сил и средств по месту действий,

О

Spravochmk_Spas_5.qxp 05.06.2006 14:50-^Раде 33

задачам и способам их выполнения, с учетом характера, масштабов ЧС, складывающейся обстановки и возможностей каждого подразделения и формирования, в интересах ликвидации ЧС в короткие сроки.

Основными организаторами взаимодействия являются Региональные центры ГОЧС и территориальные Комиссии по ЧС.

Правовой основой для организации взаимодействия сил РСЧС являются:

- постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 1992 года № 261, утвердившее Положение о Российской системе предупреждения и действий в ЧС и определившее функции органов государственного управления Российской Федерации по предупреждению и ликвидации ЧС;

- нормативные документы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий и других министерств (ведомств) Российской Федерации, силы и учреждения которых входят в систему РСЧС, по организации взаимодействия при решении задач по предупреждению и ликвидации ЧС.

В части организации взаимодействия указанные документы предусматривают, что:

- Региональные Центры по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий организуют взаимодействие органов исполнительной власти региона с органами военного управления соответствующих военных округов;

- организуют разработку и реализацию планов взаимодействия территориальных и ведомственных органов управления в регионе по предупреждению и ликвидации ЧС;

- им предоставляется право принимать в пределах своей компетенции решения, необходимые для организации и координации работ по предупреждению и ликвидации ЧС на территории региона, обязательные для исполнения органами исполнительной власти, организациями и предприятиями, независимо от форм собственности, а также должностными лицами и гражданами.

Территориальные Комиссии по ЧС координируют деятельность Комиссий по ЧС на подведомственной территории по предупреждению и ликвидации ЧС, а также организуют взаимодействие с Комиссиями по ЧС соседних территорий, военным командованием, общественными организациями по вопросам сбора и обмена информацией, а в случае необходимости - направления сил и средств для ликвидации ЧС.

В ходе ликвидации ЧС взаимодействие уточняется и поддерживается оперативными группами Комиссий по ЧС. На них возла-

О

Spravochmk_Spas_5.qxp 05.06.2006 14:50-^Раде 34

гается координация действий сил различной подчиненности и назначения по оказанию пострадавшим необходимой помощи и выполнению других неотложных мер по ликвидации ЧС. Им предоставляется право:

- привлекать для решения задач по ликвидации ЧС все силы и средства, находящиеся в зоне бедствия, независимо от их ведомственной принадлежности;

- задействовать для обеспечения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ выделенный в установленном порядке транспорт и другие материально-технические средства;

- в случае необходимости отдавать распоряжения на эвакуацию людей и материальных ценностей из опасной зоны, приостанавливать работу цехов и объектов.

Командиры и штабы воинских частей и подразделений ГО, а также командиры формирований организуют взаимодействие между подразделениями части (формирования), а при совместном выполнении задач с формированиями других Министерств и ведомств - также с ними.

Основой для организации взаимодействия являются решения начальников региональных центров, Председателей Комиссий по ЧС на проведение первоочередных экстренных мер и ликвидацию ЧС, а также их указания по организации взаимодействия.

Взаимодействие с формированиями и службами Министерств и ведомств Российской Федерации организуется через представителей указанных Министерств и ведомств.

Содержание взаимодействия определяется характером пожаров и задачами, решаемыми силами РСЧС при их ликвидации, а также предназначением и возможностями формирования (службы), с которой организуется взаимодействие.

Аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные формирования постоянной готовности, созданные на базе военизированных горноспасательных, газоспасательных, противофонтанных и пожарных подразделений, медицинских формирований, строительных и монтажных организаций и других аналогичных профессиональных служб различных Министерств и ведомств, по согласованию с ними, привлекаются для выполнения задач РСЧС Комиссиями по ЧС на контрактной основе с возмещением произведенных затрат.

Воинские части и подразделения гражданской обороны в штатах мирного времени привлекаются к решению задач по тушению пожаров в границах региона решением Начальников соответствующих Региональных Центров ГОЧС по согласованию с МЧС.

На период тушения пожара, исходя из сложившейся обстановки и поставленной задачи, воинские части и подразделения ГО

О

Spravochmk_Spas_5.qxp 05.06.2006 14:50-^Раде 35

передаются в оперативное подчинение определенной Комиссии по ЧС и действуют в составе территориальной группировки сил во взаимодействии с другими, входящими в ее состав формированиями.

Взаимодействие с воинскими частями ГО организует Комиссия по ЧС, которой части приданы в оперативное подчинение.

Подразделения постоянной готовности, созданные на базе соединений и частей войск РХБ защиты и инженерных войск Министерства обороны РФ, привлекаются к проведению мероприятий по тушению пожаров в интересах территории по решению Командующего войсками соответствующего военного округа и решают задачи в соответствии с планами взаимодействия Регионального Центра ГОЧС и военного округа.

В зависимости от характера и масштабов пожара взаимодействие организуется по этапам его ликвидации и задачам.

Между подразделениями, формированиями, группами спасателей, при их совместных действиях взаимодействие организуют их командиры в интересах формирования (подразделения), выполняющего главную задачу. При этом действия согласовываются по задачам, способам и технологии их решения, согласно роли каждого подразделения (формирования) в их выполнении, с учетом профиля их специализации.

Поддержание взаимодействия в ходе тушения пожара достигается:

- твердым знанием всеми участниками поставленных задач и способов их выполнения;

- своевременным и точным выполнением поставленных задач;

- своевременным уточнением задач с учетом складывающейся обстановки;

- наличием надежной связи, устойчивой достоверной взаимной информации.

Spravochmk_Spas_5.qxp 05.06.2006 14:50-^Раде 36

Дата добавления: 2015-06-27