Статья 122. Платность водопользования

Платность пользования водными объектами.

Пользование водными объектами является платным. Порядок установления, зачисления, взимания платы, связанной с пользованием водными объектами, и предельные размеры такой платы определяются законодательством Российской Федерации.

Основным принципом экономического регулирования рационального использования, восстановления и охраны водных объектов является платность водопользования.

Система платежей, связанных с пользованием водными объектами, регулируется Водным кодексом РФ, федеральным Законом «О плате за пользо­вание водными объектами» 1998 г., а также Постановлением Правительства РФ «Об утверждении минимальных и максимальных ставок платы за поль­зование водными объектами по бассейнам рек, озерам, морям и экономиче­ским районам» от 22 июля 1998 № 818 и другими нормативными актами.

Граждане и юридические лица, имеющие лицензию на право водопользования, вносят:

- плату за пользование водными объектами (водный налог);

- плату, направляемую на восстановление и охрану водных объектов.

На территории России платность водопользования как метод экономического регулирования водных отношений действует с 1982 г. Плата за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем (поверхностных и подземных водных источников), была установлена в 1991 г. Она взималась по тарифам, установленным за 1 м3 забираемой в пределах лимитов воды. За сверхлимитный забор плата увеличивалась в пятикратном размере. Для теплоэнергетики на прямоточной системе водоснабжения была установлена ставка в размере 30 % от общего тарифа.

Введенные тарифы были шагом вперед в сфере экономики водопользования.

Однако уже к началу осуществления экономических реформ стало ясно, что данный экономический инструмент требует совершенствования. Тарифы не устанавливались для других водопользователей, кроме промышленных предприятий, включая электроэнергетику, и не учитывали другие виды водопользования,а инфляция практически свела на нет эффективность данного вида экономического регулирования водных отношений. В условиях перехода к рыночной экономике сфера водопользования оказалась без эффективного экономического механизма, который мог бы регулировать водные отношения, стимулировать рациональное водопользование и обеспечивать финансирование деятельности по восстановлению и охране водных объектов и их ресурсов, защите от вредного воздействия вод (паводков, затопления, подтопления, эрозии и обрушения берегов), по восстановлению, ремонту, содержанию гидротехнических сооружений.

Общая характеристика платности водопользования. Статья 121 ВК РФ закрепляет систему экономического регулирования, применение которой призвано обеспечить рациональное использование, восстановление и охрану водных объектов. Важнейший принцип экономического регулирования в этой сфере — платность водопользования. Платность водопользования — основа, на которой базируется экономическое регулирование использования, восстановления и охраны водных объектов.
Элементами системы экономического стимулирования в данной сфере являются платежи, связанные с пользованием водными объектами, финансирование восстановления и охраны водных объектов и экономическое стимулирование рационального использования, восстановления и охраны водных объектов.
По общему правилу, предусмотренному в ст. 122 ВК, пользование водными объектами платное. Исключение составляют случаи, предусмотренные ВК РФ. Так, плата за пользование водными объектами не взимается со специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда — Министерства природных ресурсов РФ и подведомственных ему организаций (управлений эксплуатации водохранилищ и водохозяйственных систем, дирекций строящихся водохранилищ и водохозяйственных систем, организаций, ведущих государственный мониторинг водных объектов).
ВК РФ (ст. 123) предусматривает два вида платежей, связанных с пользованием водными объектами: плата за пользование водными объектами, которая называется водным налогом, и плата, направляемая на восстановление и охрану водных объектов.
Плательщиками указанных видов платежей являются граждане и юридические лица, имеющие лицензию на водопользование. Платежи выплачиваются в виде регулярных взносов. Порядок установления и взимания платы, связанной с пользованием водными объектами, и ее предельные размеры определяются законодательством Российской Федерации. Дифференцированные размеры платы, связанной с пользованием водными объектами, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Федерации.
Льготы по платежам, связанным с пользованием водньми объектами, устанавливаются федеральным законом. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ могут устанавливаться льготы по платежам, связанным с пользованием водными объектами и направляемым в бюджеты субъектов Федерации.
Особым видом платежей ст. 126 В К РФ признает сбор за выдачу лицензий на водопользование. Сбор взимается специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда. Размер сбора за выдачу лицензий на водопользование определяется исходя из расходов на экспертизу заявок на пользование водными объектами, организационных и иных расходов, связанных с выдачей лицензий, и утверждается органами исполнительной власти субъектов Федерации по представлению специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда.

Например, 11 ноября 1997 г. было принято постановление Правительства г. Москвы № 796 «О порядке предоставления в пользование поверхностных водных объектов, выдачи лицензии и заключения договоров водопользования на территории города Москвы» (с изм. от 8 февраля 2000 г. - http://zakon.law7.ru/base48/part0/d48ru0754.htm). Постановлением установлено, что лицензии на водопользование выдаются на платной основе. Сбор за выдачу лицензии на пользование поверхностными водными объектами г. Москвы взимается в размере, компенсирующем реальные затраты на подготовку, рассмотрение, оформление лицензий, но не более 100 минимальных размеров оплаты труда. Исчисление размера сборов за выдачу лицензий на водопользование возложено на орган лицензирования — Московско-Окское бассейновое водохозяйственное управление. В случае отказа в выдаче лицензии, лицензионный сбор возврату не подлежит. За продление и перерегистрацию лицензии плата взимается как за выдачу лицензий. Лицензионный сбор перечисляется на спец. счет Московско-Окского бассейнового водохозяйственного управления.

Дата добавления: 2015-07-02