Основные задачи криминалистической регистрации

ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕГИСТРАЦИИ

Каждое явление в жизни имеет свою определенную закономерность развития и становления. Каждое знание формируется исходя из определенных предпосылок, так называемых исторически связанных между собой конкретными фактами. Так и развитие криминалистической регистрации и криминалистических учетов продолжалось на протяжении долгого времени, вместе со становлением государства, научно-техническим прогрессом и ростом сознания людей.

История формирования системы криминалистических учетов, криминалистической регистрации убедительно показывает, что возникновение каждого из них диктовалось, с одной стороны – потребностями практики борьбы с преступностью, а с другой – развитием и внедрением в общественную жизнь определенных научных открытий и основанных на них технологий. Рассмотрим подробнее данный исторический аспект. Совершенно очевидно, что историческое развитие указанного в названии вопроса характерно как для России, так и для зарубежных стран.

Учение о криминалистической регистрации в своей основе базируется на материалистическом понимании окружающего нас мира, законах диалектики и теории познания. Развитие криминалистической регистрации органически связано с теорией криминалистической идентификации, учениями о механизме следообразования и способе совершения преступлений, о фиксации доказательственной информации. Однако особое значение имеют научно обоснованные положения о закономерностях и причинной обусловленности (детерминированности) способов совершения преступлений, повторяемости средств, приемов и механизма преступных действий, а, следовательно, и следов преступления.

Одним из первых учетов преступников который известен истории, является список взяткополучателей, обнаруженный голландскими археологами в Сирии близ Бакки, недалеко от Дамаска. Во время раскопок в развалинах здания, ранее используемого в качестве государственного учреждения, был обнаружен полный перечень лиц, занимающих высокие должности, получающих взятки. Ученые считают, что документ был составлен где-то в 1400 году до н.э.

Регистрация преступников, отдельных видов преступлений, похищенных вещей своими корнями уходит в далекое прошлое. Чтобы как-то пресекать воровство, убийства, разбойные нападения и наказывать виновных, еще в древности преступников подвергали различным неизгладимым меткам.

Методы регистрации в целях борьбы с преступностью использовались еще в глубокой древности. Для этого применялись обычно два способа клеймение и калечение, одновременно осуществляющие функции наказания и опознания (второй век до н.э. древнеиндийские «законы Ману»; законы Хаммурапи древнего Вавилона). Физические увечья указывали не только на характер содеянного преступления, но и на то, сколько преступлений было совершенно данным лицом.

Такие способы получили распространение и в России, о чем свидетельствует Соборное уложение 1649 года. В указе Петра 1 (1691) был точно определен способ нанесения клейм: «Натирать те пятна порохом многажды накрепко (речь идет об уже имеющемся клейме - пояснение авторов), чтобы они тех пятен ничем не вытравливали и не живили, и чтобы те пятна на тех ворах были знатны по смерть их». Клеймо несколько облегчало поимку преступника, но установить где, когда и за что он был осужден, опознать его личность по клейму было невозможно. В Австрии и России предпринимались попытки выжигать на теле человека целые анкеты. В Англии еще в начале ХIХ века проводились так называемые «идентификационные парады», заключавшиеся в том, что преступников, находящихся в заключении, осматривали полицейские, стараясь опознать ранее виденных. Однако это не был учет преступников в современном понимании.

Начало формирования криминалистической регистрации на строго научной основе было положено в конце ХIХ века, французским криминалистом А. Бертильоном, который разработал, внедрил в практику борьбы с преступностью антропометрический метод регистрации преступников (1882 год). Через несколько лет (1887 год) была доказана возможность использования в этих же целях дактилоскопии (В. Гершель, Г. Фолдс). Задачу классификации пальцевых отпечатков успешно решил английский антрополог Г. Гальтон (1891). В России дактилоскопическая форма учета была введена в 1905 году. Не случайно система первоначально получила название ’’уголовная регистрация’’ (то есть регистрация преступлений и преступников), которое встречается в некоторых учебниках криминалистики до сих пор.

Вместе с тем все возрастающие и усложняющиеся задачи борьбы с преступностью, с одной стороны, и новые научно-технические достижения, осваиваемые криминалистами, с другой - объективно обусловливали практическую потребность и реальную возможность существенно расширить круг регистрируемых объектов, более детально изучать и фиксировать их общие и частные признаки, прослеживать систему взаимосвязей этих признаков.

Примерно до начала 1980-х годов все криминалистические учеты велись вручную, а сосредотачиваемая в них информация, как и результаты проверки по учетам, пересылались почтой. Это крайне негативно влияло на сроки проверок и, в свою очередь, на отношение к учетам общей массы практических работниках. Коренные изменения в этом отношении произошли в связи с основанием криминалистической возможностей компьютерной техники и современных информационных технологий. На этой основе стали создаваться автоматизированные информационно-поисковые системы (АИПС) криминалистического назначения. Их разработка в последнее десятилетие активизировалась, что обусловлено, с одной стороны, возросшими угрозами преступности, ее негативными количественными и качественными изменениями, объективно повлекшими увеличение объемов криминалистически значимой информации, перерабатываемой в процессе раскрытия и расследования преступлении, а с другой стороны - революционными достижениями в области информационных технологий.

И, тем не менее, к настоящему времени, как утверждают исследователи данной проблемы, образовались «ножницы» между потенциальными научно-техническим возможностями АИПС криминалистического назначения и организационными, правовым обеспечением их реализации в повседневной практике борьбы с преступностью, особенно в сфере экономической деятельности.

Анализ развития криминалистической регистрации в историческом аспекте показывает, что потребности правоохранительных органов в совершенствовании этой системы возрастают адекватно росту угроз обществу и государству со стороны преступности. А удовлетворяются такие потребности при наличии не только более совершенной техники и технологий, материальных средств их освоения, но и осознанного понимания обществом, а как следствие и законодателем, возросшей угрозы со стороны преступности.

Деятельность по раскрытию и расследованию преступлений правомерно рассматривается как процесс получения, обработки и использования информации. От качества и количества информации, ее доступности для следователей и лиц, осуществляющих розыск и дознание, иначе говоря, от уровня их информационной обеспеченности, во многом зависит эффективность этой деятельности.

Под информацией в криминалистике понимаются фактические данные или сведения, находящиеся в причинно-следственной связи с событием преступления и характеризующие способ его совершения, лиц его совершивших, предметы преступного посягательства, орудия преступления и тому подобные обстоятельства. Такую информацию принято называть актуально криминалистически значимой. Ее источниками при этом являются самые разнообразные (материальные и идеальные) следы преступлений, а соответственно, и все следообразующиеобъекты.

Вместе с тем в процессе уголовного судопроизводства для установления фактов и обстоятельств, входящих в предмет доказывания, нередко важное значение имеет сугубо справочная информация, характеризующая индивидуальные и родовые (видовые) признаки человека, материалов, веществ и изделий, которые зачастую не имеют причинно-следственных связей с событием преступления, однако способствуют решению диагностических, классификационных и идентификационных задач. Сюда относятся сведения об источниках происхождения; качественном и количественном составе известных веществ и материалов; их физических и химических свойствах; сведения об образцах изделий или продукции и т.п. справочная информация. Такая информация имеет потенциально криминалистическое значение. Вместе с актуально криминалистически значимой она составляет криминалистически значимую информацию, рациональное использование которой, с учетом ее объема и многообразия возможно только в рамках информационно-поисковой системы, обеспечивающей накопление, обработку хранение и поиск такой информации. Эту систему принято называть криминалистической регистрацией.

В системе устоявшихся частных криминалистических теории учение о криминалистической регистрации относится, по мнению Р.С. Белкина, к числу наименее разработанных. Несомненно, оно требует дальнейшей разработки и, видимо, пока не может считаться полностью сложившейся теорией.

Криминалистическая регистрация - это научно разработанная система фиксации, накопления и обработки криминалистически значимой информации о преступлениях, лицах, их совершающих, о средствах и способах их действий, которая используется в предупреждении, раскрытия и расследования преступлений.

Криминалистическая регистрация – это подраздел криминалистической техники, представляющий собой систему научных положений и методик по регистрации, сосредоточению и использованию информации об объектах, попадающих в сферу оперативно-розыскной и уголовно-правовой деятельности правоохранительных органов, в целях раскрытия, расследования и предупреждения преступлений.

Криминалистическая регистрация – это система регистрации, сосредоточения и систематизации определённых объектов или сведений о них, связанных с преступлениями, информация о которых используется в целях их предупреждения, раскрытия и расследования.

Криминалистическая регистрация – это научно обоснованная информационная специальная система, созданная для собирания, учёта, накопления, обработки данных о преступлениях и некоторых других объектах для последующего их использования правоохранительными органами в поисковых, идентификационных и иных целях.

Причем под криминалистической регистрацией подразумевают как определенную систему материальных объектов (коллекции, картотеки, базы данных, иные хранилища информации), так и практическую регистрационную деятельность.

В основе криминалистической регистрации лежат следующие обоснованные криминалистической практикой и теорией положения:

– криминалистически значимая информация о различных преступлениях, их следах и связанных с ними объектах всегда характеризуется групповыми и индивидуальными признаками;

– эта информация самостоятельна по отношению к своему носителю;

– любой вид указанной информации поддается реально возможному выявлению, фиксации, систематизации, чаще долгому хранению, а также передаче вовне и многократному использованию;

Система средств регистрации складывается из подсистем, называемых криминалистическими учетами, которые отличаются друг от друга учитываемыми данными, а также способами и формами их сосредоточения и систематизации. Однако, говоря об учете, следует иметь в виду не только его содержание, то есть зафиксированные с его помощью данные, но и саму процедуру учета, включающую действия по собиранию и регистрации информации, ее систематизации, хранению, поиску.

Криминалистические учёты обычно именуются по видам учитываемых (регистрируемых) объектов, например: учет похищенного, утерянного, изъятого, добровольно сданного огнестрельного оружия, дактилоскопический учет и другие. Различают две категории объектов регистрации: носители криминалистической информации и источники последней. Эти объекты могут регистрироваться отдельно, например, учет неизвестных преступников по отпечаткам пальцев рук (объект-источник информации) и учет следов рук, изымаемых с мест нераскрытых преступлений (объект-носитель информации), или, будучи одновременно и источниками, и носителями информации, составлять единый учет. Например, учеты неопознанных трупов, похищенных вещей, поддельных денежных знаков.

От вида криминалистического учёта следует отличать его форму т. е. способ накопления регистрируемой информации (рис 1.).

Накопление информации производится, как и в любой другой информационной системе, с использованием информационно-поискового языка - искусственного языка, предназначенного для формализованного описания содержания данных и (или) отработки запросов, поступающих в систему. Перевод информации с естественного языка на информационно-поисковый осуществляется по определенным правилам в соответствии со словарем поисковых признаков (тезаурусом системы).

Рис.1. Формы учетов

Разнообразны и способы фиксации криминалистической информации: описательный, изобразительный (т.е. изготовление вещественных изображений), графический, коллекционный (сбор натуральных коллекций объектов-оригиналов и сравнительных образцов).

– каждому виду систематизированного учета такой информации присуща своя система учитываемых признаков (особенности пальцевых узоров, внешности, почерка, нарезного канала ствола оружия, способа совершения преступления, номерных и других индивидуальных черт предметов и др.).

Разные виды учетов, имеющих криминалистическое значение, как информационные системы, в том числе и коллекционного вида, имеют много общего в своей природной сути и предназначенности, организации и использовании. И как таковые фактически являются информационно-поисковыми системами (ИПС), могущими комплектоваться из объектов оригиналов (следов пальцев рук, пуль, гильз, оружия и др.) и их описаний.

Криминалистической регистрации подлежат:

люди (известные – арестованные, задержанные, объявленные в розыск, представляющие криминалистический интерес, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством, без вести пропавшие; неизвестные – преступники, скрывшиеся с места преступления; психически больные и дети);

трупы (погибших, убитых и умерших граждан, личность которых не установлена);

предметы (принадлежность которых известна – похищенное, утраченное огнестрельное нарезное оружие; похищенные предметы антиквариата и культурные ценности; похищенный, угнанный и бесхозный автотранспорт; номерные вещи; похищенные документы общегосударственного обращения; а также подобные предметы, принадлежность которых неизвестна);

следы (например, следы пальцев рук с нераскрытых преступлений);

предметы со следами (пули и гильзы со следами выстрела, поддельные документы, поддельные денежные знаки и ценные бумаги и др.);

животные (похищенный или пригульный скот);

преступления (раскрытые и нераскрытые с характерными способами совершения преступлений).

Конкретным юридическим основанием криминалистической регистрации граждан и различного рода объектов в сложившихся правовых ситуациях является: постановление следователя и органа дознания об избрании меры пресечения в виде содержания под стражей; постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого; протокол задержания подозреваемого; приговор или определение суда.

На практике нередко применяют смешанные формы и способы учетов: рекомендации дополняются альбомами, картотеками; описательный способ фиксации информации сочетается с изготовлением фотоснимков, дактилокарт и т.д.

В зависимости от названных способов определяются средства и методы фиксации криминалистической информации. Это простейшие средства письма, более сложные - фотосъемка, микрофильмирование, дактилоскопирование, наконец, сложнейшие инструментальные методы получения и фиксации информации о признаках объектов учетов.

Эффективность использования криминалистических учетов существенно повышается в связи с применением для обработки криминалистической информации средств автоматизации и вычислительной техники, позволяющих не только во много раз сократить время обработки запросов, но и устанавливать корреляционные зависимости между объектами регистрации.

Рис.2. Способы фиксации информации.

1. Установление факта привлечения к уголовной ответственности того или иного лица.

2. Обнаружение неизвестного преступника, скрывшегося с места преступления, а также лица, совершившего побег из места лишения свободы.

3. Идентификация преступника по оставленным им следам или способу совершения преступления.

4. Отыскание пропавшего без вести лица.

5. Установление факта похищения или утраты определённых вещей.

6. Установление факта совершения одним и тем же лицом нескольких преступлений определённым способом, с применением технических средств.

В настоящее время в рамках криминалистической регистрации насчитывается около трех десятков различных учетов, которые в зависимости от особенностей учитываемых объектов и характеризующих их признаков группируются по двум основным направлениям;

1) Централизованные оперативно – справочные, криминалистические, розыскные учеты (ИЦ – ГИАЦ);

2) Экспертно-криминалистические учеты (криминалистические подразделения – ЭКЦ).

Мы не рассматриваем здесь оперативно-розыскные учеты, поскольку они имеют свою специфику и подробно изучаются в курсе «ОРД ОВД». Однако некоторые объекты оперативно - розыскных учетов могут быть одновременно отнесены к криминалистическим, поскольку наряду со специальной целью - обеспечить задачи розыска различных категорий предметов и лиц - они в не меньшей степени служат целям раскрытия и расследования преступлений. Речь идет о таких объектах как лица, скрывающиеся от следствия и суда; лица, пропавшие без вести; неопознанные трупы, неизвестные больные и дети; похищенные, найденные, изъятые номерные вещи и т.д. Часть этих объектов мы относим к оперативно-справочным учетам, часть - к криминалистическим в соответствии с указанными выше критериями дифференциации.

В зависимости от уровня централизации учетов они подразделяются на:

1. Местные: по приказу МВД РФ № 70 от 10.02.2006 г. (в ред. Приказа МВД РФ от 21.05.2008 N 436)“Об организации использования экспертно-криминалистических учётов ОВД РФ” – ведутся в территориальных структурных подразделениях ЭКЦ МВД, ГУВД, УВД по экспертно-криминалистическому обеспечению городского, районного органа внутренних дел, экспертно-криминалистических подразделениях ОВД на закрытых территориях и режимных объектах по преступлениям, совершенным на территории обслуживания соответствующего органа внутренних дел;

2. Региональные: по приказу МВД РФ № 70 от 10.02.2006 г. (в ред. Приказа МВД РФ от 21.05.2008 N 436)“Об организации использования экспертно-криминалистических учётов ОВД РФ” - ведутся в экспертно-криминалистическом центре МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, по преступлениям, совершенным на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, включая территории обслуживания УВДТ, УВД (ОВД) на закрытых территориях и режимных объектах, либо на территории нескольких субъектов Российской Федерации, определяемых МВД России, по приказу МВД России от 7 июля 2007 г. № 612 дсп “Об утверждении наставления по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических, розыскных учетов органов внутренних дел Российской Федерации”) – региональный уровень учётов –ИЦ МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, а также ИЦ управлений внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте;

3. Федеральные: по приказу МВД РФ № 70 от 10.02.2006 г. (в ред. Приказа МВД РФ от 21.05.2008 N 436) «Об организации использования экспертно-криминалистических учётов ОВД РФ» - ведутся в Экспертно-криминалистическом центре Министерства внутренних дел Российской Федерации, по приказу МВД России от 7 июля 2007 г. № 612 дсп “Об утверждении наставления по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических, розыскных учетов органов внутренних дел Российской Федерации”) – федеральный уровень учётов - ГИАЦ МВД РФ.

Юридическими основаниями для регистрации отдельных лиц являются:

а) приговор суда, в том числе по уголовным делам частного обвинения;

б) постановление о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительный акт;

в) уведомление о подозрении в совершении преступления;

г) постановление дознавателя, следователя или судьи, определение суда об избрании меры пресечения в отношении подозреваемого, обвиняемого;

д) постановление суда об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу подозреваемого, обвиняемого;

е) постановление о заведении розыскного дела;

ж) постановление об административном правонарушении;

з) постановление суда (судьи) об административном аресте;

и) постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по не реабилитирующим основаниям;

к) определение суда о применении мер принудительного медицинского характера в отношении лиц, совершивших преступления или общественно опасные деяния;

л) постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по не реабилитирующим основаниям;

м) постановление о принятии к производству уголовного дела, поступившего из компетентного органа иностранного государства;

н) постановление о заведении дела по установлению личности неизвестного;

о) решение суда (судьи) об административном выдворении за пределы Российской Федерации;

п) решение о депортации иностранного гражданина или ЛБГ.

Для регистрации иных объектов, имеющих причинно-следственную связь с событием преступления, юридическим основанием служат протоколы следственных действий.

В настоящее время значение криминалистической регистрации определяется тем, что она:

1) позволяет быстро и достоверно устанавливать прежнюю судимость обвиняемого. При расследовании преступлений это всегда необходимо, поскольку имеет важное значение для характеристики личности обвиняемого и правильной квалификации содеянного;

2) способствует выявлению и задержанию разыскиваемых преступников. Лица, объявленные в розыск, ставятся на пофамильный и дактилоскопический учет. Проверка по этим учетам всех подозреваемых и обвиняемых позволяет устанавливать, не находятся ли они в розыске, кем и когда объявлены, в чем обвиняются и в каком органе находятся документы с санкцией прокурора на арест;

3) облегчает раскрытие преступлений. Многие учеты, в том числе дактилоскопический, пулегильзотека, учет утерянного, найденного, изъятого, похищенного, добровольно сданного нарезного огнестрельного оружия и др. позволяют получить информацию, прямо указывающую на возможную причастность к преступлению конкретного лица, в отношении которого возникли подозрения;

4) содействует обнаружению и изъятию предмета преступного посягательства, похищенного при кражах, грабежах, разбойных нападениях, убийствах и изнасилованиях, сопряженных с завладением ценностями. Именно в этих целях созданы криминалистические учеты похищенных, найденных и изъятых вещей, предметов старины и изобразительного искусства;

5) помогает устанавливать без вести пропавших и личность неопознанных трупов по учетам неопознанных трупов и пропавших без вести;

6) ускоряет и облегчает проверку следственных и розыскных версий, например версий, предусматривающих возможность совершения преступления.

2 ВОПРОС: ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ОПЕРАТИВНО-СПРАВОЧНЫЕ, КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ И РОЗЫСКНЫЕ УЧЁТЫ

По охвату обслуживаемой территории и степени распространенности все учеты разделяются на централизованные, местные и централизованно-местные. Своеобразным звеном такой системы являются межрегиональные учеты на местном и федеральном уровне. Централизованные – основной вид учетов.

Они ведутся в соответствующих центральных подразделениях МВД РФ, в частности в Главном информационном центре МВД РФ (ГИЦ МВД РФ), Экспертно-криминалистическом центре МВД РФ (ЭКЦ МВД РФ), и распространяются на всю территорию РФ. В ГИЦ в настоящее время формируется федеральная межрегиональная база дактилоскопической регистрации. Многие такие учеты имеют выход на информационные центры стран СНГ. Централизованные учеты предназначены для информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и других федеральных органов государственной власти по выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений; по установлению местонахождения лиц, объявленных в федеральный и межгосударственный розыск; по идентификации неопознанных трупов и установлению личности лиц, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности; по предупреждению и выявлению административных правонарушений, а также для подтверждения наличия (отсутствия) сведений о привлечении лица к уголовной ответственности, судимости, реабилитации, времени и месте отбывания наказания.

Централизованные учеты осуществляются ГИАЦ (федеральный уровень учёта), ИЦ МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ, ИЦ УВДТ (региональный уровень учёта).

Дата добавления: 2015-07-02