Методы активного обучения

Тема 1. Необходимость, предпосылки и цели регулирования рыночной экономики

Предмет, содержание и задачи курса. Связь с другими дисциплинами.

Необходимость регулирования рыночной экономики, ее причины.

Эволюция представлений о роли государства в рыночной экономике. Этапы интенсивности экономической деятельности государства на примере США. Основные положения Чикагской школы. Применение практических выводов монетаризма в России.

Динамика методов и основные приоритеты государственного регулирования экономики (от государственного предпринимательства – к регулированию экономики рыночными методами).

Место государства в рыночной экономике современного трипа – поддержание основных общехозяйственных пропорций, ограничение социально опасных последствий частного предпринимательства.

Тема 2. Состав антимонопольного законодательства. Определение основных понятий

Понятие, состав и система антимонопольного законодательства. История создания антимонопольного законодательства в Российской Федерации.

Основные категории и понятия, используемые в курсе: конкуренция, доминирующее положение, недобросовестная конкуренция, группа лиц и аффилированные лица, естественная монополия, финансовая услуга, дискриминационные условия, монополистическая деятельность.

Тема 3. Система органов по применению антимонопольного законодательства и их полномочия

Виды антимонопольных органов – федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы. Порядок формирования. Основные функции и полномочия антимонопольного органа.

Обязанность предоставления информации в антимонопольный орган.

Тема 4. Товарные и финансовые рынки, их структура и типология

Определение товарного рынка и необходимость его использования в практике регулирования рыночной экономики. Границы товарного рынка – продуктовые и географические. Взаимозаменяемость товаров. Определение границ рынка и положения на нем хозяйствующего субъекта.

Рынки банковских, страховых и лизинговых услуг. Рынки ценных бумаг.

Общие подходы к анализу рынков (спрос и предложение, структура рынка, барьеры входа на рынок). Классификация барьеров входа на рынок. Экономические, административные, организационные, экологические, криминальные и другие барьеры.

Типология рынков с точки зрения уровня развития конкуренции. Совершенная конкуренция, монополистическая конкуренция, олигополия, монополия, монопсония. Особенности поведения хозяйствующих субъектов на рынках разных типов.

Тема 5. Основные параметры товарных и финансовых рынков

Оценка конкурентной среды на товарных и финансовых рынках: порядок анализа, количественные (границы, субъекты, емкость рынка, доля хозяйствующего субъекта на рынке, показатели концентрации) и качественные (барьеры входа, рыночный потенциал, открытость рынка) характеристики конкуренции.

Коэффициент рыночной концентрации, индекс Герфиндаля-Гиршмана.

Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35%. Порядок формирования и ведения Реестра.

Тема 6. Демонополизация в Российской Федерации

Определение и исходные положения. Понятие «демонополизация».

Роль демонополизации экономики в развитии конкуренции. Возможные пути увеличения числа субъектов рынка одного рынка в условиях рыночной экономики.

Основные направления работ по демонополизации экономики в России. Воздействие макроэкономических факторов на структуру товарных рынков. Макроэкономические методы демонополизации.

Отраслевая и региональная демонополизация.

Принудительное разделение или выделение коммерческих организаций как метод увеличения субъектов товарного рынка. Условия и порядок его применения.

Тема 7. Виды запрещенной монополистической деятельности

Понятие злоупотребления доминирующим положением. Виды злоупотреблений хозяйствующим субъектом доминирующим положением, в том числе: изъятие товаров из обращения; навязывание контрагенту невыгодных условий договора; создание препятствий доступу на рынок; нарушение порядка ценообразования, применение монопольно высокой или монопольно низкой цены; ограничение производства товаров, на которые имеется спрос; необоснованный отказ от заключения договора.

Антиконкурентные соглашения (согласованные действия) хозяйствующих субъектов, понятие и виды. Предмет антиконкурентных соглашений.

Примерный перечень антиконкурентных соглашений и особенности их выявления. Допустимые соглашения.

Тема 8. Административные барьеры входа на рынки. Запрещенные действия органов исполнительной власти и местного самоуправления

Административные барьеры входа на рынки, негативные последствия существования их для предпринимателей. Ликвидация административных барьеров как приоритетная задача государства. Административные барьеры при проведении закупок товаров и выполнения работ для государственных нужд и нужд местного самоуправления.

Запрещенные действия органов исполнительной власти и местного самоуправления. Примерный перечень запрещенных действий: введение ограничений на создание новых хозяйствующих субъектов; необоснованное препятствие осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов; установление запретов на продажу и покупку товаров; необоснованное предоставление льгот.

Антиконкурентные соглашения органов исполнительной власти и местного самоуправления, их примерный перечень.

Понятие недобросовестной конкуренции. Формы недобросовестной конкуренции. Ущерб деловой репутации.

Особенности применения законодательства о конкуренции в отношении объектов интеллектуальной собственности.

Тема 10. Антимонопольное регулирование и контроль в сфере естественных монополий

Определение понятия «естественная монополия» и ее основные признаки. Объективная необходимость регулирования естественных монополий. Сферы деятельности субъектов естественных монополий.

Методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий. Обязанности субъектов естественных монополий.

Основания принятия органами регулирования естественных монополий решений о применении методов регулирования субъектов естественных монополий.

Деятельность антимонопольных органов по предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности субъектов естественных монополий, а также осуществлению отдельных видов государственного контроля. Контроль за предоставлением органами исполнительной власти льготных тарифов на услуги естественных монополий.

Основные положения структурной реформы в сферах естественных монополий.

Тема 11. Антимонопольный контроль за экономической концентрацией

Значение антимонопольного контроля за экономической концентрацией. Виды антимонопольного контроля: предварительный, последующий, превентивный.

Основания предварительного и последующего контроля экономической концентрации. Последствия нарушения порядка осуществления контроля.

Порядок антимонопольного контроля за созданием, слиянием и присоединением коммерческих организаций.

Антимонопольный контроль за приобретением акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций, за получением в собственность или пользование имущества хозяйствующего субъекта и за приобретением прав, позволяющих осуществлять функции его исполнительного органа.

Порядок подачи в антимонопольные органы и рассмотрения им ходатайств и уведомлений. Лица, подающие ходатайство или уведомление.

Содержание, сроки подачи и рассмотрения ходатайств и уведомлений. Перечень информации, представляемой для рассмотрения ходатайств и уведомлений. Результаты рассмотрения антимонопольными органами ходатайств и уведомлений.

Тема 12. Антимонопольные требования к торгам и особенности отбора финансовых организаций

Антимонопольные требования к торгам по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Запреты при проведении торгов.

Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок формирования и ведения Реестра.

Особенности отбора органами исполнительной власти и местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами и субъектами естественных монополий финансовых организаций для оказания финансовых услуг. Перечень финансовых услуг.

Тема 13. Предоставление государственной и муниципальной помощи

Понятие государственной и муниципальной помощи. Категории разрешенной государственной и муниципальной помощи.

Порядок антимонопольного контроля за предоставлением и использованием государственной и муниципальной помощи. Виды решений, принимаемых органом по защите конкуренции в отношении ходатайства о разрешении предоставления государственной и муниципальной помощи.

Полномочия органа по защите конкуренции при нарушении порядка предоставления и использования государственной и муниципальной помощи.

Тема 14. Возбуждение и рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства

Основания для возбуждения и рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства. Сроки рассмотрения заявлений.

Комиссии антимонопольных органов по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, состав и порядок их формирования и деятельности. Акты, принимаемые комиссией.

Порядок отложения, приостановления и возобновления рассмотрения дела. Случаи прекращения производства по делу.

Права и обязанности сторон по делу и лиц, участвующих в деле.

Особенности рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности хозяйствующих субъектов и физических лиц за нарушения антимонопольного законодательства. Виды нарушений. Основания для рассмотрения дел.

Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольных органов. Виды ответственности за нарушения антимонопольного законодательства. Ответственность должностных лиц.

Тема	Содержание занятия
1. Состав антимонопольного законодательства. Определение основных понятий.	Рассмотрение основных понятий антимонопольного законодательства. Решение ситуационных задач по определению группы лиц и аффилированных лиц юридических и физических лиц.
2. Виды запрещенной монополистической деятельности.	Рассмотрение видов злоупотреблений доминирующим положением на рынке. Порядок составления, содержания и подачи заявления об ущемлении интересов предпринимателя. Рассмотрение заявлений: - о навязывании контрагенту невыгодных условий договора; - о необоснованном отказе от заключения договора; - об установлении, поддержании монопольно высоких цен; - о согласованных действиях хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию.
3. Административные барьеры входа на рынки. Запрещенные действия органов исполнительной власти и местного самоуправления.	Рассмотрение видов административных барьеров и запрещенных действий органов власти. Порядок составления и рассмотрения заявлений: - о необоснованном препятствовании осуществления деятельности хозяйствующих субъектов; - об ограничении прав хозяйствующих субъектов на продажу (приобретение, покупку, обмен) товаров; - о необоснованном предоставлении льгот отдельному хозяйствующему субъекту.
4. Антимонопольный контроль за экономической концентрацией.	Рассмотрение сделок, ведущих к экономической концентрации. Решение ситуационных задач. Порядок составления и рассмотрения ходатайств и уведомлений: - о приобретении лицом акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций; - о получении в собственность имущества хозяйствующего субъекта; - о реорганизации коммерческих организаций.
5.Недобросовестная конкуренция.	Рассмотрение форм недобросовестной конкуренции. Порядок составления и рассмотрения заявлений о распространении ложных, неточных или искаженных сведений.

Во внеаудиторное время по указанию преподавателя студенты самостоятельно изучают отдельные темы и вопросы программы дисциплины, пользуясь литературой, перечисленной в списке и другими источниками: периодической литературой, справочными изданиями, автоматизированными информационно-справочными системами (Консультант Плюс, Гарант, Кодекс).

Изучение дисциплины начинается с ознакомления и усвоения основных понятий и определений антимонопольного законодательства в процессе аудиторных занятий и самостоятельной работы с литературой.

При работе с литературой необходимо систематизировать излагаемые точки зрения по отдельным вопросам, запоминать и анализировать аргументацию различных авторов, знакомиться с законодательной базой и практикой ее применения по публикациям в периодических изданиях.

Особое внимание необходимо уделять фундаментальным теориям, общепризнанным методикам, а также пограничным проблемам антимонопольной политики.

В качестве промежуточного контроля знаний по дисциплине рекомендуется использовать написание контрольных работ (рефератов), целью которых является закрепление теоретических вопросов, рассмотренных на лекциях, расширение знаний по отдельным вопросам дисциплины и получение навыков организации самостоятельной научно-исследовательской работы.

Преподаватель лучшие контрольные работы рекомендует для доклада и обсуждения на кафедре, для представления на внутривузовский конкурс научно-исследовательских работ студентов.

Использование современных методов активного обучения (деловых игр, учебных примеров, моделирование практических ситуаций в виде ситуационных задач, тестов и логических схем) позволяет вести обучение в обстановке, максимально приближенной к практике.

Применение системы методов активного обучения способствует усвоению теоретических знаний студентами и приобретению ими приемов и навыков принятия решений в условиях динамично меняющейся рыночной ситуации.

- активизировать мышление и поведение студентов;

- интенсивно вовлекать студентов в учебный процесс (активность обучаемых сопоставима с активностью преподавателя);

- поэтапно оценивать успешность и полноту усвоения лекционного материала;

- направлять аудиторию на развитие у студентов поведенческих навыков и умения в сжатые сроки принимать управленческие решения.