Муниципальной программы и прогноз ее развития

«Развитие градостроительной, землеустроительной и архитектурной деятельности на территории сельского поселения Стёпановское Ногинского муниципального района Московской области на 2014-2018 годы»

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа «Развитие градостроительной, землеустроительной и архитектурной деятельности на территории сельского поселения Стёпановское Ногинского муниципального района Московской области на 2014-2018 годы»
Цели муниципальной программы	- подготовка правовых, методических и информационных основ для развития современной системы градостроительного регулирования на территории сельского поселения Стёпановское; - обеспечение рационального использования земель, расположенных в границах сельского поселения Стёпановское
Задачи программы	- разработка основного документа градостроительного зонирования сельского поселения Стёпановское с соблюдением градостроительных и технических регламентов и решение вопросов местного значения сельского поселения Стёпановское в сфере архитектуры и градостроительства; - решение вопросов местного значения сельского поселения Стёпановское в сфере архитектуры и градостроительства; - организация землеустройства и землепользования.
Координатор муниципальной программы	Заместитель Главы администрации сельского поселения Стёпановское А.П. Плетнев
Муниципальный заказчик муниципальной программы	Администрация сельского поселения Стёпановское Ногинского муниципального района Московской области
Сроки реализации муниципальной программы	2014-2018 годы
Источники финансирования муниципальной программы, в том числе по годам:	Расходы (тыс. руб.)
Всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Средства бюджета сельского поселения Стёпановское	7 170,0	3 420,0	1 100,0	950,0	850,0	850,0
Планируемые результаты реализации муниципальной программы	Реализация муниципальной программы в полном объеме будет способствовать эффективному градостроительному планированию и застройке территории сельского поселения Стёпановское, устойчивому развитию сельского поселения Стёпановское, позволит обеспечить рациональное использование земель, расположенных в границах сельского поселения Стёпановское.

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления относится разработка и утверждение документов территориального планирования, генерального плана поселения, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории муниципального образования.

Параллельно с реформой местного самоуправления перетерпело существенные изменения и федеральное законодательство о градостроительной деятельности. В конце 2004 года вступил в силу новый Градостроительный кодекс Российской Федерации, установивший требования по наличию градостроительной документации в муниципальных образования – муниципальных районах, сельских поселениях.

Планы реализации документов территориального планирования должны включать в себя сроки разработки документов градостроительного зонирования территории муниципального образования – правил землепользования и застройки территории населенного пункта, документации по планировке территории муниципального образования – проектов планировки, проектов межевания и градостроительных планов земельных участков.

Таким образом, своевременная разработка градостроительной документации является важнейшим фактором обеспечения нормальной жизнедеятельности муниципального образования, позволяющим исключить случаи возможных нарушений законодательных прав и интересов физических и юридических лиц.

Правила включают нормы регулирования застройки и землепользования, карты территориальных зон с различными градостроительными регламентами, карты ограничений использования земельных участков и иной недвижимости по экологическим условиям и условиям охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), описание видов разрешённого использования для каждой территориальной зоны, иных градостроительных регламентов.

Правила землепользования и застройки сельского поселения Стёпановское Ногинского муниципального района Московской области будут являться нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом сельского поселения Стёпановское Ногинского муниципального района Московской области, Схемой территориального планирования Московской области – основными положениями градостроительного развития, разработанной в соответствии с Законом Московской области «Об областной целевой программе «Разработка Генерального плана развития Московской области на период до 2020 года», схемой территориального планирования Ногинского муниципального района, иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, а также с учетом положений иных актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития сельского поселения Стёпановское, охраны его культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Разработка правил землепользования и застройки позволит осуществлять следующие вопросы местного значения:

- изменение видов разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

- подготовка документации по планировке территории органами местного самоуправления, а так же заинтересованными лицами;

- проведение публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;

- внесение изменений и дополнений в правила землепользования и застройки;

- регулирование иных вопросов землепользования и застройки.

Разработка правил землепользования и застройки территории сельского поселения Стёпановское, основываясь на установленном законодательством Российской Федерации перечне зон и видов разрешенного использования с учетом документов территориального планирования, фактического использования территории, местных нормативов градостроительного проектирования иных документов, позволит:

- установить для каждой выделенной территориальной зоны оптимальный перечень видов разрешенного использования;

- установить требования к предельным размерам земельных участков и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

По состоянию на 01.01.2013 года общая площадь территории сельского поселения Стёпановское составляет 8392 га.

Площадь земель категории земли населенных пунктов – 217,53 га, что составляет 3,7 % от общей площади территории сельского поселения Стёпановское.

Обеспеченность территории сельского поселения Стёпановское документацией по планировке территории составляет 10,01 га, что составляет всего 0,1 % от общей площади территории сельского поселения Стёпановское. Отсутствие Документации по планировке осложняет формирование земельных участков для строительства.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение данных вопросов относится к вопросам местного значения сельского поселения, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления наделены полномочиями по решению вопросов местного значения.

Реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере градостроительной, землеустроительной и архитектурной деятельности на территории сельского поселения Стёпановское возможна в рамках общего объема финансирования деятельности управления градостроительства и архитектуры администрации сельского поселения Стёпановское либо в рамках целевого финансирования. Анализ возможных вариантов решения поставленных задач показал необходимость использования программно-целевого метода, являющегося одним из современных инструментов стратегического планирования.

Проблема развития градостроительной, землеустроительной и архитектурной деятельности на территории сельского поселения Стёпановское носит комплексный характер. Программно-целевой метод позволяет сконцентрировать в рамках муниципальной программы имеющиеся ресурсы на решение ключевых проблем в сфере градостроительства, землеустройства и архитектуры, обеспечить сбалансированность и последовательность решения стоящих задач.

Главным принципом, на основе которого разработана муниципальная программа, является рациональное использование территории сельского поселения Стёпановское, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

При реализации муниципальной программы возможны финансовые риски, связанные с отсутствием или недостаточным финансированием мероприятий муниципальной программы. Это может привести к тому, что не будет обеспечено эффективное градостроительное планирование и застройка территории сельского поселения Стёпановское, устойчивое развитие поселения на основе территориального планирования и градостроительного зонирования, а также недостаточным образом будет обеспечено рациональное использование земель, расположенных в границах сельского поселения Стёпановское.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования муниципальной программы.

Организационные риски, возможные при реализации муниципальной программы, связаны с взаимодействием органов местного самоуправления, органов исполнительной власти федеральных органов и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Взаимное сотрудничество в рамках полномочий приведет к преодолению организационных рисков, не позволит поставить под угрозу планомерное развитие сельского поселения Стёпановское в сфере градостроительства, архитектуры и землепользования, ухудшить условия для проживания
и жизнедеятельности всего населения сельского поселения.

В ходе реализации муниципальной программы возможны юридические риски, связанные с изменением законодательства Российской Федерации. Регулярный правовой мониторинг, своевременное внесение изменений
в муниципальные нормативные правовые акты сельского поселения Стёпановское позволят минимизировать последствия возможных изменений
в законодательстве Российской Федерации.