Правоохранительной деятельности 2 страница

Единолично рассмотрение дел судьей производится всегда мировыми судьями; а также в районных (городских) судах, даже в определенных случаях (апелляционном судопроизводстве). Так, в ст. 30 УПК РФ дается перечень составов преступлений, по которым судья рассматривает дела единолично либо коллегиально.

В кассационном и надзорном порядке, а также при возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам – рассмотрение дела осуществляется в судебных коллегиях соответствующих судов в составе 3-х профессиональных судей, а в президиуме суда – при наличии большинства членов президиума. В апелляционном порядке рассматривает судья районного суда единолично.

Принцип гласности. Принцип открытого судебного разбирательства (гласности) закреплен в ст. 123 Конституции РФ, которая установила: «Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом».

Открытое разбирательство дел во всех судах означает такой порядок рассмотрения дел, при котором доступ в зал судебного заседания свободен для всех граждан, достигших определенного возраста, а ход и результаты процесса могут свободно освещаться в печати или других СМИ.

В открытом судебном заседании дела рассматриваются во всех судах и инстанциях. С соблюдением этого принципа рассматриваются в судебном заседании все вопросы, отнесенные к компетенции суда, которые возникают в стадии исполнения приговора.

Суд, рассматривающий дело в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам, в необходимых случаях приглашает на заседание суда для дачи объяснения осужденного, оправданного, их защитников, законных представителей, гражданского истца либо гражданского ответчика и их представителей.

Однако в виду исключительности этих двух последних стадий процесса принцип гласности не находит здесь своего полного осуществления. По действующему законодательству (ГПК и УПК) в зал не допускаются граждане моложе 16 лет, если они не являются участниками процесса. Возможна и теле-радиотрансляция процесса. Гласность судебного разбирательства является важным условием непредвзятого, объективного, полного, всестороннего исследования обстоятельств дела и вынесения справедливого судебного решения.

Возможность присутствия на суде широкой публики содействует развитию в обществе уверенности в правильном функционировании судебных учреждений и доверия к ним. Гласность ставит под контроль общественного мнения деятельность суда. Присутствие публики побуждает суд к сдержанности и такту в общении участников процесса.

В гласном процессе подсудимый чувствует себя более защищенными от произвола. Расширению гласности судебного разбирательства способствует выездное судебное заседание.

Согласно УПК РФ разбирательство дел во всех судах открытое, за исключением пяти случаев:

когда это противоречит интересам охраны государственной тайны;

по делам о преступлениях лиц, не достигших 16 летнего возраста;

по делам о половых преступлениях;

по другим делам в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц;

в целях обеспечения безопасности потерпевшего, свидетеля или других участвующих в деле лиц, членов их семей или близких родственников.

Гражданские дела рассматриваются в закрытом заседании в следующих трех случаях:

- в интересах охраны государственной тайны;

- в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц;

- для сохранения тайны усыновления (ст.9 ГПК РФ).

При закрытых дверях рассматривается все дело или частично. В любом случае оглашение приговора (решения) производится всегда в открытом заседании.

Национальный язык судопроизводства. Каждый гражданин России имеет право на пользование родным языком и на свободный выбор языка общения (ст.26 Конституции РФ).

Это конституционное право и положение отражает принципиальное решение проблемы национальных отношений в многонациональном государстве на основе равенства всех перед законом и судом независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения и т.д.

В соответствии с законом от 12. 12. 91 г. «О языках народов РСФСР» на территории России государством гарантируется языковый суверенитет каждого народа независимо от его численности и правового положения и языковый суверенитет каждой отдельной личности. Русский язык имеет статус государственного языка на всей территории Российской Федерации (ст.68 Конституции РФ). В органах государственной власти и местного самоуправления, государственных учреждениях республик государственные языки этих республик употребляются наряду с русским языком.

В местности компактного проживания населения, не имеющего своих национально-государственных и национально-территориальных образований или живущего за их пределами, наряду с русским языком и государственным языком республики в составе РФ в официальных сферах общения может применяться язык населения данной местности. Порядок использования языков в таких местностях определяется законодательством РФ и субъектов Российской Федерации.

Таким образом, судопроизводство в России ведется на русском языке или на языке республики в составе РФ, автономной области, автономного округа или на языке населения данной местности.

С учетом территориальной подсудности дела и инстанции, в которой оно рассматривается, язык судопроизводства по этому делу в различных стадиях процесса может изменяться. Например, по 1-й инстанции дело рассматривалось в суде Юрлинского района на языке проживающего большинства русского населения (хотя в Коми-Пермяцком национальном округе в конце 1999 г. был принят закон о государственном языке во время судопроизводства – русский язык), но, если было бы иначе, то в кассационном порядке дело рассматривалось бы в суде Коми - Пермяцкого национального округа на действующем в нем государственном языке, а в надзорном порядке рассмотрение дела будет в Верховном Суде РФ на русском языке.

Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором осуществляется судопроизводство, обеспечивается право делать заявления, давать показания, заявлять устные и письменные ходатайства, выступать в суде на родном языке, пользоваться услугами переводчика и знакомиться с его помощью со всеми материалами дела в случаях, когда это предусмотрено в законе.

Национальный язык судопроизводства является необходимым условием обеспечения гласности процесса, поскольку присутствующие в зале заседания суда имеют возможность воспринимать и оценивать все происходящее и способствует воспитательно-предупредительному воздействию.

Важной гарантией национального языка судопроизводства является обязанность суда разъяснять участвующим в деле лицам их право давать показания и выступать в суде на родном языке, пользоваться услугами переводчика, знакомиться с помощью его со всеми материалами дела, а также обязательное участие защитника в судебном разбирательстве по таким делам.

Переводчиком является лицо, владеющее языком, знание которого необходимо для перевода, и назначенное в качестве такового органами предварительного расследования, прокурором, судом. К переводчику приравнивается лицо, понимающее языки немого или глухого и приглашенное для участия в процессе.

Нарушение принципа национального языка в судопроизводстве влечет отмену приговора.

Обеспечение обвиняемому, подозреваемому права на защиту. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения (ст.48 Конституции РФ), а также ст. 16 УПК РФ. Значение данного принципа в деятельности судов и органов предварительного расследования чрезвычайно велико. Он служит:

1) максимальному обеспечению прав и законных интересов обвиняемого;

2) наиболее успешному выполнению всех других задач уголовного судопроизводства.

Реализация права на защиту положительно влияет на качество правосудия. Этот принцип должен строго выполняться на всех стадиях уголовного процесса. Что понимается под субъектом, пользующимся правом на защиту? Первоначально разберемся с некоторыми терминами.

Подозреваемый - это лицо, которое задержано по подозрению в совершении преступления в порядке ст. 91 УПК РФ (по Конституции РФ - не более 48 часов); в отношении которого применена мера пресечения до предъявления обвинения, которое должно быть предъявлено в течение 10 суток. Здесь право на защитника имеет только лицо или задержанное, или содержится под стражей (арестом).

Обвиняемый – лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого.

Подсудимый – это обвиняемый, дело которого назначено к рассмотрению в судебном заседании единолично судьей после того, как он признает, что предварительное расследование проведено законно и материалы дела достаточны для его рассмотрения по существу дела в суде.

Осужденный – это подсудимый, в отношении которого вынесен обвинительный приговор либо оправдательный.

Сущность принципа обеспечения права на защиту:

* подозреваемый (обвиняемый) в целях защиты своих прав и законных интересов наделены по закону широким кругом прав, которые они реализуют лично на различных стадиях процесса;

* они вправе иметь защитника с момента задержания или ареста или предъявления обвинения;

* органы и должностные лица, ведущие процесс, обязаны обеспечить им возможность защищаться установленными законом средствами и способами, а также охрану их личных и имущественных прав (ст. 16 УПК РФ).

Участие защитника обязательно: по делам несовершеннолетних, лиц, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут осуществлять свое право на защиту; по делам лиц, не владеющим языком судопроизводства; по делам о преступлениях, за которые в качестве наказания может быть назначена высшая мера наказания.

Презумпция невиновности, то есть предположения, основанного по вероятности. Этот принцип закреплен в ст.49 Конституции РФ:

«1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

3. Неустранимые сомнения в виновности толкуются в пользу обвиняемого».

Статья 14 УПК РФ подчеркивает еще одно важное положение принципа презумпции невиновности: «Обвиняемый считается невиновным, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана в предусмотренном настоящим Кодексом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда».

Презумпция невиновности в самом общем значении слова – это признание факта юридически достоверным, пока не будет доказано обратное. Таким фактом на предварительном расследовании и в суде является добропорядочность гражданина (обвиняемого или подсудимого). До вступления приговора в законную силу он считается невиновным, не лишается гражданских прав (кроме ограничений в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и т.д.) и, более того, ему предоставляются широкие процессуальные возможности защищаться от предъявленного обвинения.

Главное назначение и направленность презумпции невиновности заключается в обеспечении: процессуального сдерживания органов и лиц, ведущих процесс, в отношении обвиняемого (подозреваемого, подсудимого); всестороннего, полного, объективного использования обстоятельств дела; исключения обвинительного уклона; строгого следования закону. В этом аспекте формулировка закона «считается невиновным» означает, что гражданина считает невиновным государство, закон, что ничьи и ни какие суждения и выводы о виновности лица до вступления обвинительного приговора в законную силу не имеют юридического значения, они не допустимы как с позиции права, так и нравственных начал. Имеются в виду устные и письменные заявления, интервью, публикации в СМИ. Они противоречат принципу презумпции невиновности, нарушают российские законы (например, закон о СМИ и др.), ибо дезориентируют общественное мнение, преждевременно, а подчас незаслуженно компрометируют обвиняемого, оказывают негативное влияние на судей.

Закон требует, чтобы органы предварительного расследования и прокурор устанавливали виновность лица в совершении преступления (ст.37 - 41 УПК РФ). Эти органы осуществляют доказывание всех обстоятельств дела, необходимых для его разрешения.

Недопустимо вменение вины обвиняемому того, что доказано не в полной мере, что носит вероятностный характер. Признание обвиняемым своей вины может быть положено в основу обвинения только при подтверждении его доказательствами (ст.74 УПК РФ).

Признание обвиняемого не освобождает органы предварительного расследования, прокуратуру и суд от доказывания всех обстоятельств дела, в том числе установления доказательств, оправдывающих обвиняемого и смягчающих его ответственность.

Важным требованием закона является недопустимость ухудшения положения обвиняемого на различных этапах уголовного судопроизводства: при поступлении уголовного дела с обвинительным заключением прокурору, при назначении дела к слушанию судьей, во время судебного разбирательства, при рассмотрении дела в кассационном и надзорном порядке.

Таким образом, презумпция невиновности как важнейшее, гуманное и этическое начало пронизывает все уголовное судопроизводство, его институты и стадии, значительное число отдельных норм.

Равенство сторон и состязательность судебного процесса сторон. Статья 123 Конституции РФ гласит: «Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон». Что понимается под этим?

Состязательность судопроизводства означает такое построение судебного разбирательства, при котором функция суда по разрешению дела отделена от функции обвинения и от функции защиты, причем последнею осуществляют соответственно стороны обвинения и защиты, наделенными равными правами (процессуальными) по предоставлению доказательств, участию в исследовании доказательств и заявлению ходатайств.

Функция разрешения дела (ст.118 Конституции РФ – только суд уполномочен).

Функция обвинения – возлагается на прокурора, частного обвинителя, а также по поручению прокурора лицо, осуществляющее дознание или следователь (гл. 6 УПК РФ) и в некоторых случаях (по делам частного обвинения) на потерпевшего. К этой функции примыкает функция поддержания гражданского иска, осуществляемая гражданским истцом или его представителем.

Функция защиты - выполняют обвиняемый (гл. 7 УПК РФ), защитник (ст. 49 УПК РФ), законный представитель несовершеннолетнего обвиняемого, гражданский ответчик или его представитель.

С учетом состязательности процесса и четкого отделения функций разрешения дела, обвинения и защиты друг от друга – процессуальное законодательство не допускает совмещения в одном лице функции судьи, обвинителя и защитника.

Состязательность процесса позволяет сторонам выдвигать свои доводы и аргументы в пользу определенного решения, отражающего их интересы, представлять доказательства, заявлять ходатайства. Принцип состязательности действует на всех этапах судебного разбирательства.

Благодаря состязательности стороны имеют возможность отстаивать свои законные интересы. Неотъемлемым условием состязательности является равноправие сторон обвинения и защиты в судебном разбирательстве. Это обеспечивает всесторонность исследования доказательств, установление судом истинности фактов и в конечном счете - принятие справедливого судебного решения.

С учетом важности данного положения законодатель прямо указал, что обвинитель, подсудимый, защитник, а также потерпевший, гражданский ответчик и гражданский истец и их представители в судебном разбирательстве пользуются равными правами по предоставлению доказательств и заявлению ходатайств, а также участию в исследовании доказательств (ст. 86 УПК РФ).

Председательствующий в судебном заседании обязан разъяснять участвующим в деле лицам их процессуальные права и обеспечить реальную возможность осуществления этих прав.

Всесторонность, полнота и объективность исследования обстоятельств дела. Этот принцип разработан теорией уголовного процесса. Каждый человек имеет право на справедливое разбирательство его дела компетентным, независимым и объективным судом.

Все суды должны решать переданные им дела беспристрастно, на основе фактов и в соответствии с законом, без каких-либо ограничений и неправильного влияния, давления или угроз с чьей бы то ни было стороны. Независимость судей дает им право и требует от них обеспечения справедливого ведения судебного судопроизводства и соблюдения всех прав сторон.

Всесторонность, полнота и объективность исследования обстоятельств дела является гарантией законности и обоснованности принимаемых судом решений. Именно поэтому процессуальный закон содержит вполне определенные требования: согласно ст.85 УПК РФ возлагается на суд, прокурора, дознавателя и следователя обязанность принятия всех мер для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела, выявить как уличающие, так и оправдывающие, а также смягчающие и отягчающие его ответственность обстоятельства.

Аналогичное требование содержится в ст. 14 ГПК РФ, которая обязывает суд принимать все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, права и обязанностей сторон, а также такие указания содержатся и в статье 24.1. КоАП РФ.

Задачи производства по делам об административных правонарушениях. Реализация требований о всесторонности, полноте и объективности исследования обстоятельств дела обеспечивает достижение истины. Закон формирует требование всесторонности, полноты и объективности исследования обстоятельств дела как единое положение, образующее целостное понятие и составляющее содержание одного принципа.

Всесторонность - предполагает выяснение всех обстоятельств, составляющих предмет доказывания, и других, существенных для дела обстоятельств, а также всесторонность самого процесса исследования, то есть, проверку всех возможных при сложившихся условиях версий и исчерпывающее выяснение всех фактических данных, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Полнота - означает достаточность доказательств, т.е. такую их совокупность, которая позволяет сделать достоверный вывод об обстоятельствах, имеющих значение для дела. Выводы по делу будут соответствовать фактам объективной действительности только в том случае, если они обоснованы достаточными и достоверными доказательствами.

Всесторонность и полнота соотносятся между собой как цель исследования и средство достижения этой цели. Если всесторонность характеризует широту исследования, то полнота его глубину, пределы исследования.

Всестороннее и полное исследование обстоятельств дела будет достигнуто только при условии, что наряду с исследованием всех обстоятельств будет обеспечена полнота средств доказывания.

Объективность - это беспристрастный, непредвзятый подход к собиранию и оценке доказательств, выявление и исследование как уличающих, так и оправдывающих обвиняемого, как отягчающих, так и смягчающих его ответственность, а также неуклонное соблюдение установленного законом порядка производства по делу и принятия процессуальных решений.

Пристрастность, предвзятость - это субъективное отношение лица, осуществляющего производство по делу, выражающееся в его определенном сознательном поведении, которое обусловлено прямой или косвенной личной заинтересованностью в исходе дела, неправильно понятыми служебными интересами, личными симпатиями или антипатиями и т.п.

Гарантии реализации этого принципа: это нормы закона, определяющие предмет и процесс доказывания, источники получения доказательств, порядок проведения следственных и судебных действий по собиранию, проверке и оценке доказательств. Исполнение требований закона об исполнении этого принципа требует от судей, прокуроров, следователей и дознавателей высоких профессиональных и морально-психологических качеств, мужества и твердости характера, обостренного чувства справедливости, чтобы противостоять любому посягательству на их независимость и выполнять свой служебный долг в соответствии с требованиями закона.

Осуществление судебного надзора. Правом осуществления судебного надзора наделены только вышестоящие суды, причем пределы их полномочий строго регламентированы законом.

Сущность судебного надзора состоит в том, что вышестоящие суды должны в соответствии с предоставленными им полномочиями проверять законность и обоснованность вынесенных приговоров, решений, определений, постановлений и принимать меры к устранению нарушений закона, если они были допущены при рассмотрении и разрешении дела.

Осуществляя судебный надзор, вышестоящий суд в пределах своей компетенции и полномочий рассматривает дела в кассационном порядке, порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а также заслушивает сообщения и отчеты должностных лиц нижестоящих судов и инстанций.

Осуществляя надзор за деятельностью судов, вышестоящие суды проверяют не только правильность производства по этим делам в суде, но и правильность производства по этим делам органов дознания и предварительного следствия. При обнаружении судом нарушений прав граждан и других нарушений закона, допущенных при проведении предварительного расследования или при рассмотрении дела нижестоящим судом, суд при наличии к тому оснований может вынести частное определение (постановление), которым обращает внимание на установленные по делу факты нарушения закона и требует принятия необходимых мер к устранению нарушения и недопущения нарушений закона в будущем (ст.21 УПК РФ).

Таким образом, принцип судебного надзора реализуется путем:

1) осуществления правосудия:

а) рассмотрения дел по 1-й инстанции (за законностью в деятельности органов предварительного расследования);

б) рассмотрения дел в кассационном порядке;

в) рассмотрения дел в порядке надзора;

г) рассмотрения дел по вновь открывшимся обстоятельствам;

д) обобщения судебной практики и анализа судебной статистики, принятия на основе этого руководящих разъяснений в форме постановлений Пленума Верховного Суда РФ, обязательных для судов, других органов и должностных лиц, применяющих закон, по которому дано разъяснение.

2) иных (организационных) средств:

а) заслушиванием на пленумах, президиумах судов отчетов о работе судебных коллегий и нижестоящих судов;

б) рассмотрением материалов изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики, издания обзоров;

в) оказанием помощи судам в правильном применении законодательства;

г) посредством осуществления судебного контроля за законностью и обоснованностью задержания, ареста, продления срока содержания под стражей при производстве предварительного расследования.

Диспозитивность - это отраслевой принцип, он не закреплен в Конституции РФ и является принципом гражданского судопроизводства. Он означает, что стороны процесса и другие участвующие в деле лица могут распоряжаться с помощью и под контролем суда материальными правами и процессуальными средствами защиты их в целях реальности и полноты осуществления правосудия.

Диспозитивность не чужда и уголовному процессу, особенно по делам частного обвинения, где в процессуальной регламентации этой категории дел удельный вес диспозитивности больше, чем в гражданском процессуальном праве. Так, в гражданском процессе мировое соглашение сторон служит для основания прекращения производства по делу в том случае, если оно утверждается судом (п.5 ст. 219 ГПК РФ). По уголовному же делу в случае примирения потерпевшего с обвиняемым мировой судья выносит постановление о возвращении заявления лицу, его подавшему (ст. 319 УПК РФ). Кроме того, в соответствии со ст. 212, 213 и 218 УПК РФ суд, прокурор, а также следователь и орган дознания с согласия прокурора вправе на основании заявления потерпевшего прекратить уголовное дело в отношении лица, впервые совершившего преступление небольшой тяжести, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред. Прекращение уголовного дела частного обвинения за примирением сторон допускается только до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора. Гражданское же дело может быть прекращено и судом кассационной инстанции на основании мирового соглашения, заключенного уже после подачи кассационной жалобы или протеста (ст.293 ГПК РФ).

В уголовном процессе диспозитивность позволяет участникам судопроизводства свободно использовать процессуальные средства для отстаивания своих прав и законных интересов. От участников судопроизводства зависит, возбуждать ходатайство или нет, обжаловать те либо иные следственные и судебные действия или нет.

Принцип соблюдения международных договоров исходит из того, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются составной частью ее правовой системы. Следовательно, по мнению профессора Т.Я. Хабриевой, «принцип добросовестного соблюдения международных обязательств как один из общепризнанных принципов международного права также является составной частью правовой системы, а государство через систему своих органов реализует взятые международно-правовые обязательства».[13]

Глава 4.

Судебная система Российской Федерации

Дата добавления: 2015-07-02