Не усиливайте протекционизма

Самое худшее, что может сделать правительство для обо­стрения проблемы конкурентоспособности и производитель­ности американской экономики, - усилить протекционизм.

Это не голословное утверждение.

США и так достаточно далеко зашли, гораздо дальше, чем думает большинство американцев. Соединенные Штаты воз­вели тарифные и нетарифные барьеры против импортируемой стали, автомобилей, текстиля, сахара, готовой одежды, цветных телевизоров, мотоциклов, станков, полупроводни­ков и других продуктов. Соединенные Штаты вводят ограни­чения, направленные на реализацию лозунга "покупай американское", субсидируют сельскохозяйственный экспорт, запре­щают продажу аляскинской нефти и рубку леса на территории страны. Американские потребители платят за сахар в три-че­тыре раза выше мировых цен из-за импортных ограничений.

Даже администрация Рейгана, провозгласившая идеи сво­бодного рынка, поддавалась политическому давлению для защиты одной отрасли за другой. Многие демократы совер­шили неуклюжий поворот, превратившись из сторонников свободного рынка в проводников протекционизма, разглаго­льствующих о "конкурентоспособности", "доступе к рынку" и "нечестной внешней торговле". К ним присоединились некоторые бизнесмены, исповедующие "двоемыслие" - на пуб­лике они выступают за свободную торговлю, а втихую просят о протекционизме.

Очень немногие называют протекционизм протекциониз­мом. Очень уж слово непопулярное. Поэтому его заменяют "взаимностью", "справедливой торговлей", "сохранением рабочих мест", "сохранением свободной Америки". Наиболее частым высказыванием адвокатов протекционизма является следующее: "Я не за свободную торговлю, я за справедливую торговлю". Но что такое "справедливость", это зависит от точки зрения - уже столетия спорят о "честных ценах" и "справедливой заработной плате".

Конечно, протекционизм существует в других странах. Едва ли торговля является полностью "свободной". Те, кто выступают за "свободную но справедливую", часто забывают о своем собственном протекционизме, своей недостаточной конкурентоспособности и замалчивают данные, говорящие о том, что протекционизм не работает, бьет по своим собствен­ным потребителям, вызывает сокращение рабочих мест в экспортных отраслях, снижает эффективность. Единственно честным будет назвать это своим именем - протекционизм.

Сложилась опасная ситуация: бизнесмены жалуются, кон­гресс бьет и угрожает, администрация предпринимает дейст­вия, "чтобы не допустить худшего". Это игра на проигрыш, С каждым раундом слабеет пациент - американский потре­битель и американская экономика и усиливается опасность мировой торговой войны.

Протекционизм развивается не только в трудоемких отра­слях или отраслях с низкой добавленной стоимостью. Протек­ционизм продвигается по технологической лестнице. Сначала сельское хозяйство. Потом текстильная промышленность. Потом металлургия. Затем автомобили. Сейчас полупро­водники.

США усиливают протекционизм, и это вредит конкуренто­способности по следующим пяти направлениям.

Протекционизм задерживает перестройку. Протекционизм тормозит изменения. Вместо того, чтобы дать возможность конкуренции навязать изменения отставшим фирмам и от­раслям, протекционизм делает прямо противоположное -он защищает низкую производительность, плохое управ­ление, низкое качество. Он сохраняет неэффективность,

Вашингтон начал вводить меры по защите черной металлур­гии более 20 лет назад -в 1968 г., когда его японские и евро­пейские торговые партнеры согласились на трехлетние "доб­ровольные ограничения" на экспорт в Соединенные Штаты.

С этого времени протекционизм был усилен разнообраз­ными способами, что отнюдь не помогло конкурентоспособ­ности отрасли. До введения защитных мер, с 1958 по 1968 г., рост заработной платы, производительности и капита­ловложений в черной металлургии соответствовал аналогич­ным показателям в обрабатывающей промышленности. После введения указанных мер, с 1968 по 1980 г., заработная плата здесь росла почти в два раза быстрее, чем в обрабатывающей промышленности, производительность - в четыре раза мед­леннее, а капиталовложения сократились в абсолютных размерах.

Совсем по-иному развивались события в компании "Ксе­рокс".

"Ксерокс" практически потерял свои позиции в производ­стве копировальных машин, когда было принято решение перестроить его производственную структуру, систему управ­ления, организацию маркетинга, политику в области занятос­ти-в общем, перестроить всю компанию. Компания вернула себе утерянные позиции. В условиях протекционизма "Ксе­рокс" не сумел бы произвести столь радикальные измене­ния - об этом хорошо сказано в книге "Ксерокс": американ­ский самурай" Джекобсона и Хиллкирка.

Обеспечивая протекционизм, вы как бы подключаете к отрасли систему искусственного жизнеобеспечения. Она мо­жет продлить ненадолго жизнь, но не способна вернуть здо­ровье.

Протекционизм распространяет неэффективность. Все отрасли взаимосвязаны. Защита одной отрасли означает уве­личение затрат в другой. Это делает вторую отрасль менее конкурентоспособной. Например, протекционизм способство­вал повышению цен на произведенную в стране сталь, поку­паемую автомобилестроительными фирмами, и на полупро­водники, покупаемые местными производителями ЭВМ, что сделало их менее конкурентоспособными. Он также влияет и на экспортные отрасли, рынки сбыта которых часто нару­шаются из-за ответных мер или уменьшения внешнеторго­вого оборота.

Ценовой и тарифный протекционизм является формой контроля над ценами, и результаты его плачевны как во вне­шней торговле, так и на внутреннем рынке. Такой контроль наказывает потребителя, дезорганизует рынок и поддержива­ет неэффективные отрасли за счет более эффективных. Экономика работает в обратную сторону.

Протекционизм часто ведет к усилению иностранных кон­курентов. Протекционизм путем введения добровольных квот легализует поддерживаемые иностранными правитель­ствами картели, создание которых в США было бы незакон­ным. Эти картели способствуют повышению цен иностранны­ми конкурентами, более интенсивному использованию произ­водственных мощностей и получению большей прибыли для того, чтобы они могли увеличить производительность труда и качество своей продукции к тому моменту, когда защит­ные барьеры будут убраны или найдены пути их обхода. Классический пример - "добровольные ограничения" прода­жи японских автомобилей.

И все это делается за счет американского потребителя - именно он оплачивает все расходы на протекционистские ме­ры. Сохранение одного рабочего места в текстильной и швей­ной промышленности стоит потребителю 42 тыс. долл., в авто­мобильной - 105 тыс., в молочной - 220 тыс. долл. в год. Ежегодно общие расходы на все мероприятия по защите эко­номики возросли с 1980 по 1986 г. вдвое - с 33 до 66 млрд. долл.

Протекционизм неэффективен. Конкуренты придумывают самые разные способы обойти барьеры - перегрузка товаров в портах, замена одних товаров другими, фальшивые наклад­ные и даже прямой обман. Соглашение о защите рынков полу­проводников 1986 г. было подорвано таким контролем цен, которым бы гордился любой чиновник из советского Гос­комцен. Соглашение вскоре было подорвано продажей полупроводников посредникам в других странах, частично обой­дено путем сборки чипов в готовые платы, нейтрализовано ростом производства в других странах.

Страны увязают в спорах об отверстиях от сучков в фанере, о национальной принадлежности китайских блузок, к которым пришиты пуговицы в Гонконге, или о том, долж­ны ли полные амортизационные расходы включаться в "спра­ведливую цену". Время тратится на споры и политиканство вместо того, чтобы сосредоточить усилия на повышении про­изводительности и конкурентоспособности. Как и все другие способы контроля, таможенные барьеры теряют смысл, как только рынок находит путь их обхода.

Протекционизм увеличивает опасность для мировой торго­вли. Протекционизм вызывает ответные меры, которые сво­дят к нулю временные преимущества и разрушают как миро­вую торговлю, так и добрые отношения между странами. Свежим примером этого являются "куриные" и "макарон­ные" войны в Европе, столкновения между Канадой и США по поводу пиломатериалов и зерна, обмен "ударами" между Японией и США по поводу многих отраслей.

Классическим примером является закон Смута - Хьюли от 1930 г., поднявший тарифы в среднем на 53%. Он углубил депрессию и вызвал волну ответных мер. За три года промышленный экспорт США сократился на 73%. За четыре года уровень мировой торговли снизился на две трети.

Некоторые говорят, что подобное не может произойти сейчас, так как мир извлек из случившегося урок. Однако это не так, 35% товаров, импортируемых США, встречают на своем пути тарифные и нетарифные барьеры. Ответные дей­ствия в двусторонних отношениях уже предпринимались Сое­диненными Штатами, недавним лидером мировой торговли. Из десяти товаров, занимающих верхние строчки в цифрах мирового внешнеторгового оборота, торговля четырьмя - автомобилями, текстилем, сталью и одеждой - в значительной степени ограничена дискриминационными соглашени­ями. В общем же доля в мировой торговле товаров, передви­жение которых регулируется количественными ограничения­ми, колеблется от 30 до 50%.

Опасность торговых войн возрастает по мере того, как конгресс и администрация продолжают борьбу с иностранны­ми конкурентами и принимают законодательные меры против любого лидера в конкурентной борьбе. Можно было видеть и такой постыдный спектакль - американский конгрессмен выбрасывал в мусорный ящик в зале конгресса изготовленные за рубежом столовые приборы. Политическая фраза "мы поcылаем сигнал Японии" является зачастую сигналом о том, что "мы не можем соревноваться в производительности и ка­честве".

В мировой торговой войне Соединенные Штаты одержат Пиррову победу - повсюду мертвые тела, причем первой жертвой станет третий мир; оплачивать расходы будет амери­канский потребитель, а конкурентоспособность Америки упа­дет.

В заключение хотелось бы сказать, что не надо давать вво­дить себя в заблуждение дымовой завесой протекционистской риторики, которая начинается словами "справедливая торго­вля", "конкурентоспособность", "равные условия", "торго­вая политика", "спасение рабочих мест в Америке".

Это обычная преамбула к требованию ввести протекцио­нистские меры скрывает, что: 1) многие обвинения в неспра­ведливой торговле надуманны или ложны; 2) Соединенные Штаты являются не менее протекционистской страной, чем другие; 3) наиболее верным путем уничтожить рабочие мес­та, заморозить производительность, нанести вред конкуренто­способности Америки является усиление протекционизма, под каким соусом оно бы ни подавалось.

Дата добавления: 2015-06-27