Земли населенных пунктов

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

На территории республики имеется 239 населенных пункта, из них 1 город – республиканский центр и 238 сельских населенных пунктов.

Общая площадь земель населенных пунктов на начало 2013 года составила – 45.6 тыс. га, из них: в границах г. Горно-Алтайска находится – 9.1 тыс. га, в границах сельских населенных пунктов – 36.5 тыс. га. За отчетный период общая площадь земель населенных пунктов увеличилась на 0.4 тыс. га, из них за счет: земель сельскохозяйственного назначения на 0.2 тыс. га, земель запаса на 0.2 тыс.га.

Основания увеличения земель населенных пунктов за счет земель сельскохозяйственного назначения приведены в разделе 1.1.1 «Земли сельскохозяйственного назначения» настоящего доклада.

Наиболее существенно увеличилась площадь земель населённых пунктов Улаганского района на 213 га, Турочакского района на 106 га.

Распоряжениями Правительства Республики Алтай в границы земель населенных пунктов общей площадью 206 га включены земельные участки категории земель запаса.

В Управлении Росреестра по Республике Алтай отсутствуют сведения о наличии утвержденных генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов. Известно, что ведутся работы по составлению схем территориального планирования муниципальных районов.

В соответствии с вышеизложенными положениями Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», которые в значительной степени упорядочили и упростили процедуру изменения границ населённых пунктов, Правительством Республики Алтай принимаются соответствующие распоряжения о включении существующих или вновь образованных земельных участков в границы населённых пунктов.

Как правило, инициируют принятие таких решений органы местного самоуправления, которые представляют в правительство республики соответствующий пакет документов. В большинстве случаев, такая инициатива вполне оправданна.

Физико-географическое положение республики таково, что её территория располагается в низкогорной, среднегорной и высокогорной зонах, колебания абсолютных отметок составляют от 250 до 4506 м.
(г. Белуха). Населённые пункты располагаются в основном в долинах горных рек и ручьёв и зачастую окружены лесными землями в составе разных категорий земель.

В момент передачи земель в ведение сельских администраций, происходившей на первом этапе земельной реформы, были подготовлены и утверждены землеустроительные материалы, включающие в себя сведения о границах застроенной территории населённых пунктов, которые в отсутствие иных материалов и документов все эти годы служили основанием для отнесения земель к соответствующей категории.

В республике только один населённый пункт имеет статус города (в настоящее время – городское поселение), остальные населённые пункты – сёла (сельские поселения). В период экономического роста, в двухтысячные годы появился значительный спрос на земельные участки, прежде всего для индивидуального жилищного строительства и приусадебные земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства.

Отсутствие необходимого законодательного регулирования порядка и процедуры установления, изменения, утверждения черты поселений, отсутствие у органов местного самоуправления денежных средств для разработки градостроительной документации (проекта черты), привели к невозможности предоставления земельных участков в поселениях для строительства.

По этой причине, начиная с 2007 года, активно проводятся мероприятия, и подготавливается необходимая документация для принятия решений Правительства Республики Алтай о включении существующих и вновь образуемых земельных участков в границы населённых пунктов и об изменении вида разрешённого использования таких земельных участков.

Распределение земель населенных пунктов по районам республики показано в таблице 1.4.

Таблица 1.4

Распределение земель населенных пунктов по районам республики

(тыс. га)

Районы	Общая площадь (тыс. га)	в том числе:
с/х угодий	в т. ч. пашня	личные подсобн. хозяйства	инд. жилищн. стр-во	огороды, сады (кроме в с/х пред.)	Лесная площадь	застр. территор.	другие угодья
Майминский	4.1	2.4	1.0	0.9	0.1	-	0.7	0.8	0.2
Чойский	2.4	1.6	0.6	0.7	0.1	-	0.1	0.6	0.1
Турочакский	6.9	1.5	0.6	0.8	0.4	-	4.0	0.5	0.9
Шебалинский	3.3	2.1	1.0	0.9	-	-	0.2	0.4	0.6
Чемальский	1.7	1.0	0.5	1.0	-	-	0.2	0.3	0.2
Онгудайский	3.3	2.4	0.8	0.9	0.1	-	0.1	0.3	0.5
Усть-Канский	3.4	1.9	0.5	0.9	0.3	-	-	0.6	0.9
Усть-Коксинский	3.8	2.8	1.5	1.4	0.2	-	0.1	0.3	0.6
Улаганский	2.1	1.4	0.1	0.4	0.1	-	0.1	0.6	-
Кош-Агачский	5.5	2.2	-	0.3	0.1	-	-	0.8	2.5
г. Горно-Алтайск	9.1	3.7	1.0	-	1.1	0.5	4.1	0.6	0.7
Итого:	45.6	23.0	7.6	8.2	2.5	0.5	9.6	5.8	7.2

В структуре земельных угодий населённых пунктов наибольший удельный вес приходится на сельскохозяйственные угодья – 50.4% или 23.0 тыс. га. Земельные участки, предоставленные гражданам для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, огородничества и садоводства составляют – 11.2 тыс. га или 24.6%. Застроенные территории занимают 5.8 тыс. га или 12.7%.

Изменения, происходящие в этой категории земель, отображенные в отчете, не являются объективными по причине отсутствия соответствующего планово-картографического материала на земли населенных пунктов и профессионально подготовленных специалистов в органах местного самоуправления. Кадастровые работы проводятся во всех населенных пунктах. Актуальная градостроительная документация на населенные пункты отсутствует. В учетные данные по составу земель в границах населенных пунктов, положены материалы передачи земель в ведение сельских Советов, с учетом текущих изменений, произошедших после завершения этих работ.

Дата добавления: 2015-06-27