Проведение ОРМ в местах лишения свободы

Оперативно-розыскная деятельность в местах лишения свободы является исторически обусловленной, о чем свидетельствует регламентация отдельных сыскных действий и оперативно-розыскных мероприятий в нормативных правовых актах на различных этапах становления пенитенциарной системы.

Исторический анализ генезиса оперативной работы в учреждениях уголовно-исполнительной системы свидетельствует о сложившейся многолетней положительной практике ОРД в местах лишения свободы и однозначно доказывает необходимость ее осуществления в пенитенциарной системе России на современном этапе.

Оперативно-розыскная деятельность в уголовно-исполнительной системе представляет собой вид государственной правоохранительной деятельности, осуществляемой на основе законов и подзаконных нормативных правовых актов путем использования гласных и негласных сил, средств и методов ОРД, в пределах своих полномочий субъектами ОРД в отношении объектов, включенных в сферу функционирования уголовно-исполнительной системы, в целях противодействия пенитенциарной преступности, обеспечения законности в уголовно-исполнительной системе и выполнения требований режима содержания в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Нормативное правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе нуждается в совершенствовании, в связи с чем необходимо дополнить Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» ст. 14.2 «Осуществление оперативно-розыскной деятельности оперативными подразделениями УИС» в следующей редакции: «Оперативно-розыскная деятельность осуществляется оперативными подразделениями учреждений и органов УИС в пределах их компетенции в отношении осужденных, лиц, содержащихся под стражей, сотрудников и работников УИС, членов их семей, иных лиц на всей территории Российской Федерации».

Задачи ОРД в уголовно-исполнительной системе специфичны и требуют нормативного правового закрепления. В связи с этим необходимо включить в проект ведомственного нормативного правового акта, регламентирующего вопросы организации и тактики ОРД оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы, развернутый перечень задач, конкретизирующий общие задачи ОРД, изложенные в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности», с учетом специфики функционирования пенитенциарной системы. Эффективность осуществления ОРД в условиях уголовно-исполнительной системы может быть повышена за счет образования оперативно-психологической службы, предназначенной для психологического обеспечения решения задач ОРД в уголовно-исполнительной системе. Формирование указанной службы целесообразно в структуре оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы на уровне ФСИН России и территориальных органов, исполняющих наказания.

Информационное обеспечение ОРД в пенитенциарной системе нуждается в совершенствовании, в связи, с чем предлагается создать с целью учета и анализа оперативно-справочной информации при оперативных подразделениях УФСИН (ГУФСИН) субъектов РФ информационные узлы (ИНУ), связанные по каналам компьютерной связи с ПЭВМ каждого учреждения, находящегося на территории данного субъекта, а также создать на базе НИИИиПТ ФСИН России информационный федеральный центр (ИНФЦ), связанный с каждым ИНУ.Существенными свойствами функций оперативно-розыскной деятельности, в том числе в уголовно-исполнительной системе России являются:

· функции ОРД - это основные направления ее воздействия на состояние общественных отношений, в том числе складывающиеся в УИС РФ;

· функции ОРД выражают ее сущность и социальное назначение;

· функции характеризуются непрерывностью, длительностью воздействия на общественные отношения, имеющие постоянный характер;

· функции выражают наиболее существенные, основные черты оперативно-розыскной деятельности и направлены на осуществление задач, стоящих перед ней.

Функциями оперативно-розыскной деятельности в УИС РФ являются:

ü выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, подготавливаемых и совершаемых в местах лишения свободы, на иных объектах и в органах уголовно-исполнительной системы России, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

ü выявление, предупреждение и пресечение готовящихся и совершаемых в местах лишения свободы нарушений установленного порядка содержания и отбывания наказания;

ü розыск в установленном порядке лиц, совершивших побег из учреждений уголовно-исполнительной системы, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы;

ü выявление в период содержания и отбывания наказания в местах лишения свободы лиц, намеревающихся после освобождения продолжить противоправную деятельность;

ü обеспечение в пределах своей компетенции личной безопасности сотрудников и персонала уголовно-исполнительной системы и членов их семей, осужденных, иных лиц, находящихся на территории учреждений уголовно-исполнительной системы, а также лиц, оказывающих конфиденциальное содействие оперативным подразделениям уголовно-исполнительной системы, членов их семей и близких, на жизнь, здоровье и имущество которых совершаются преступные посягательства;

ü обеспечение собственной безопасности, а также сохранности собственности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы;

ü оказание помощи органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в выявлении, пресечении, предупреждении и раскрытии преступлений, подготавливаемых и совершенных осужденными и лицами, содержащимися под стражей, до прибытия в учреждения уголовно-исполнительной системы, а также преступлений, подготавливаемых и совершенных иными лицами, оставшихся нераскрытыми;

ü добывание информации о событиях, действиях и лицах, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

Недопустимость разделения функций ОРД на основные и дополнительные, поскольку они представляют собой главные, основные направления деятельности, выражающие ее сущность и социальное назначение.

Реализация функций оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе России, направленных на решение стоящих перед ней задач, значительно осложняется наличием существенных, на наш взгляд, расхождений между целями и задачами оперативно-розыскной деятельности, определенных в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» (ст. 1и 2) с аналогичными задачами этой же деятельности, осуществляемой в исправительных учреждениях (ст. 84 УИК РФ). Для устранения этих противоречий необходимо внесение соответствующих изменений и дополнений в действующее федеральное законодательство, регулирующее вопросы оперативно-розыскной деятельности.

Описание особенностей реализации отдельных функций оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе РФ, в том числе, предупреждения нарушений режима отбывания наказания осужденными и оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений, совершаемых осужденными в местах лишения свободы.

Обеспечение собственной безопасности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, личной безопасности осужденных и иных лиц, находящихся на территории исправительных учреждений, персонала уголовно-исполнительной системы и членов их семей в настоящее время следует относить к числу приоритетных функций оперативно-розыскной деятельности подразделений УИС.

Авторское определение собственной безопасности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также персонала уголовно-исполнительной системы и членов их семей, под которой следует понимать комплекс мер по пресечению проникновения в оперативные аппараты УИС представителей криминальной среды; предотвращения утечки служебной информации и сведений, составляющих государственную и иную, охраняемую федеральным законом, тайну; выявлению фактов совершения должностных преступлений и правонарушений сотрудниками УИС; а также по осуществлению защиты сотрудников оперативных аппаратов, членов их семей и лиц, оказывающих содействие на конфиденциальной основе, в случае реальной угрозы посягательства на их жизнь, здоровье и имущество.

В целях надлежащего обеспечения реализации права осужденного на личную безопасность, а также обеспечения собственной безопасности учреждений и органов УИС РФ, и общественной безопасности в случаях побегов из-под стражи необходимо внесение изменений в содержание статей 13, 83 и 84 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Заключение

Таким образом, под следственным экспериментом понимается следственное действие, производимое в целях проверки и уточнения данных, имеющих значение для уголовного дела, для выяснения объективной возможности восприятия каких-либо фактов, совершения определенных действий, наступления какого-либо события, а также для выявления последовательности события и механизма образования следов путем воспроизведения действий, а также обстановки или иных обстоятельств определенного события.

Порядок проведения следственного эксперимента заключается в том, что по прибытии на место следователь (дознаватель) в присутствии понятых и других участников осматривает его, после чего с учетом данных осмотра разъясняет присутствующим его цели. Участники следственного эксперимента, понятые, специалисты, свидетели и другие лица занимают указанные следователем (дознавателем) места, каждому определяется конкретная задача и средства ее выполнения. При этом следователь (дознаватель) лично руководит как подготовительными мероприятиями, так и самим ходом следственного эксперимента.

Воспроизведение действий, обстановки или иных обстоятельств проверяемого события, совершение опытных действий участники начинают по указанию следователя (дознавателя). При этом он сам и соответствующие исполнители производят измерения, составляют планы, схемы. В необходимых случаях следственный эксперимент и его результаты фиксируются с помощью кино-, видеосъемки, фотографирования, звукозаписи.

Как свидетельствует следственная практика, в целях получения более точных и объективных результатов следственный эксперимент целесообразно проводить не менее трех раз с составлением отдельного протокола по каждому из них и отражением условий их проведения.

Ход и результаты следственного эксперимента фиксируются в протоколе. Он оформляется во время или непосредственно после окончания следственного эксперимента в соответствии с правилами ст.ст. 166 и 167 УПК РФ. В протоколе кроме обычных сведений нужно указать, с участием и в присутствии кого производился следственный эксперимент, его цель, подлежащие проверке доказательства, место и условия, в которых он происходил, ход эксперимента, т.е. операции, выполненные его участниками при подготовке и воспроизведении обстоятельств проверяемого события, а также при совершении опытных действий. Особо подробно описываются результаты следственного эксперимента. Отмечаются факты использования аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки, фотографирования, составления планов, схем и т.д. Фиксируются заявления и замечания, сделанные в ходе следственного эксперимента его участниками.

Список используемой литературы:

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // «Российская газета» Федеральный выпуск № 237 от 25. 12. 1993 г.

2. Уголовно - процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 N 174-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.11.2001) // «Собрание законодательства РФ» № 52 от 24.12.2001г.

3. Уголовный Кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 (принят ГД ФС РФ 13.06.1996 г.) // «Собрание Законодательства РФ». - № 25 от 15.06.1996

4. Уголовно Исполнительный Кодекс РФ от 08.01.1997 N 1-ФЗ(принят ГД ФС РФ 18.12.1996) // «Собрание Законодательства РФ». -№11 от 08.01.1997

5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 1 «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса РФ» от 5 марта 2004 года. // «Российская газета» Федеральный выпуск № 3437 от 25. 03. 2004г.

Научная литература:

1. Прокопенко Б.Л. Криминалистический анализ обстановки убийств среди осужденных в местах лишения свободы / Б. Л. Прокопенко// вестник Воронежского государственного университета. - 2008. - № 2

2. Антонян Ю.М. Преступность в местах лишения свободы и ее причины// Уголовное право. 2009. № 4.

3. Белкин Р.С. Криминалистика: Учебник / Под редакцией Р.С. Белкина.-М.: Норма, 2010.

4. Мамонтов М.И. Особенности преступлений против личности в исправительных учреждениях //Законность. - 2011.-№3

5. Слепов А. П. Особенности изучения осужденного, совершившего насильственное преступление во время отбывания наказания в исправительной колонии // Человек преступление и наказание: Науч.журн. / Академия ФСИН России.-2007.

6. Насрединова К.А. Личностные характеристики жертв преступления в исправительных учреждениях //Современное состояние и основные направления совершенствования уголовно- исполнительной системы: российский и зарубежный опыт: Материалы международ. Научн.- практ. Конф., Самара,2009 г. / Под общей редакцией А.В. Горожанина.- Самара: Изд-во Самара.юрид. ин-та ФСИН России,2009.

7. Шаталов А.А. Сущность и содержание криминалистической характеристики преступлений //Следователь, 2011, №1.

8. Прокопенко Б.Л. Классификация убийств среди осужденных в местах лишения свободы: уголовно- правовой и криминалистический аспект Б.Л. Прокопенко.// Уголовное право и криминалогия: Сб. науч. Трудов- Воронеж, 2008.- Вып. 4.

9. Прокопенко Б.Л. Характеристика неформального коллектива осужденных как элемент криминалистического анализа убийств в местах лишения свободы / Б.Л. Прокопенко, В.Е. Федорин // Трибуна молодых ученых сб. науч. трудов. - Воронеж, 2009. - Вып. 13.

10. Колесниченко А.Н. Криминалистическая характеристика преступлений. Методика расследования отдельных видов преступлений. - К., 2007

11. Салтевский М.В. Криминалистическая характеристика: структура, элементы. /Специализированный курс криминалистики. - К., 2009

12. Шайфер С.А. - Доказательства и доказывание по уголовным делам; проблемы теории и правового регулирования:,М.-2012

13. Баев О.Я. Основы криминалистики: курс лекций. - М.: Экзамен, 2007.

14. Ищенко Е.П., Топорков А.А. Криминалистика - Научно-практическое пособие - 2010.

15. Балашов Д.Н., Балашов Н.М., Маликов С.В. Криминалистика. - М.: ИНФРА-М, 2007.

16. Белозерова И. И. «Криминалистика». - М.: Изд-во, Вестник ОГУ, 2005.

17. Комментарий к УПК РФ/ под ред. В.Т. Томина, 5 изд.- 2011

18. А.Ф. Волынского., Криминалистика /Под ред.. - М. ЮНИТИ-ДАНА, 2008.

19. Баранов А. М. «Процессуальные ошибки на предварительном расследовании и теория состязательного процесса». - М.: Изд-во, Вестник ОГУ, 2008.

20. Комментарий к УПК РФ/ под ред. В.Т. Томина, 5 изд.- 2011

21. Мамонтов М.И. Особенности преступлений против личности в исправительных учреждениях /./Законность. - 2011.-№3.

22. Колесниченко А.Н. Криминалистическая характеристика преступлений. Методика расследования отдельных видов преступлений. - К., 2007.

23. Прокопенко Б.Л. Криминалистический анализ обстановки убийств среди осужденных в местах лишения свободы / Б. Л. Прокопенко// вестник Воронежского государственного университета. - 2008. - № 2.

[1] Мамонтов М.И. Особенности преступлений против личности в исправительных учреждениях //Законность. - 2011.-№3

[2] Колесниченко А.Н. Криминалистическая характеристика преступлений. Методика расследования отдельных видов преступлений. - К., 2007.

[3] Белкин Р.С. Криминалистика: Учебник / Под редакцией Р.С. Белкина.-М.: Норма, 2010.

[4] Шаталов А.А. Сущность и содержание криминалистической характеристики преступлений //Следователь, 2011, №1.

[5] Криминалистика:Учебник / Под ред. Е.П. Ищенко. М., ИНФРА-М,2003. С. 392-393.

[6] Криминалистика:Учебник / Под ред. проф. Т.А. Седовой, А.А. Эксархопуло. СПб., Издательство «Лань», 2001. С. 500-501.

[7] Шурухнов Н.Г. Указ. соч. С. 341.

[8] Криминалистика. Учебник. 3-е издание / Под ред. проф. Н.П. Яблокова. Юристъ. М., 2005. С. 461.

[9] Криминалистика: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В .А. Образцова. М., Юристъ, 2002. С. 497-498.

[10] Криминалистика. Учебник. 3-е издание / Под ред. А.Г. Филиппова. М., Спарк., 2004. С. 271-272.

Дата добавления: 2015-06-28