Изменение сельского расселения России за период с 1929 по 1989 гг

Показатель	1929г.	1959г.	1970г.	1989г.
Численность сельского населения, млн чел.	76,3	55,9	49,1	39,0
Доля,сельского населения,%
Количество сельских поселений, тыс. шт.
Средняя людность поселений, чел.

Источник: Экономическая и социальная география России / Ред.
А. Т. Хрущев. — М.: Крон-Пресс, 1997.

Значительному сокращению сельского населения и коли-
чества сельских поселений в 1970-е и 1980-е гг. способство-
вала проводившаяся политика по ликвидации мелких дере-
вень, которые были признаны "неперспективными". Оправ-
данно считалось, что уровень развития сферы обслуживания в сельской местности слишком низок, а организовать прием-
лемый уровень можно только в относительно крупных посе-
лениях, имеющих не менее 1000 жителей. Следовательно,
для уменьшения оттока сельского населения в города реши-
ли переселить жителей мелких деревень в крупные села с
развитой системой обслуживания (магазинами, учреждения-
ми быта, детскими садами, больницами и др.). При этом ка-
кие-либо средства на развитие мелких деревень перестали
выделяться. Но не хватило ресурсов и на развитие сферы
обслуживания в крупных поселениях. Поэтому люди из мел-
ких деревень стали переезжать не в крупные села, а в горо-
да. Многие сельские населенные пункты были оставлены
жителями. Прилегающие к ним поля и луга оказались слиш-
ком удаленными от сохранившихся поселений и поэтому ста-
ли обрабатываться менее интенсивно или забрасываться.
Сельскохозяйственное производство, ради развития которо-
го и намеревались закрепить сельских жителей, понесло боль-
шие потери. В конечном итоге за период 1929—1988 гг. сель-
ское население страны сократилось почти в 2 раза, а коли-
чество сельских населенных пунктов — более чем в 2,5 раза.
При этом несколько увеличилась средняя людность сельских
поселений, но она по-прежнему остается очень низкой и не-
достаточной для организации каких-либо учреждений сфе-
ры обслуживания в подавляющем большинстве сельских по-
селений России.

В начале 1990-х гг. наметился рост численности сельского
населения страны. Первым источником этого роста стали
миграции в сельскую местность юго-западных районов стра-
ны по двум основным направлениям:

1) из-за рубежей России (из бывших союзных республик),
в том числе переезд беженцев и вынужденных переселен-
цев;

2) из восточных и северных районов России, где люди
проживали в основном в городских поселениях.

Соответственно сельская местность страны стала отли-
чаться устойчивым миграционным приростом, в том числе

за счет переезда жителей из городских поселений. Всего за
1990-е гг. в сельскую местность России приехало около 500
тыс. чел. Вторым источником роста сельского населения ста-
ли массовые административные преобразования городских
поселений (в основном небольших поселков городского типа)
в сельские населенные пункты. Всего за 1990-е гг. было пре-
образовано более 300 поселков с общей численностью насе-
ления свыше 1 млн. чел. В итоге к 1995 г. численность сельс-
кого населения страны увеличилась до 40 млн. чел., что со-
ставило 27% всего населения. Но затем она снова начала
сокращаться из-за значительной естественной убыли сельс-
кого населения (так как его возрастная структура является
более старой из-за интенсивного отъезда молодежи в пре-
дыдущие десятилетия), которая не перекрывается миграци-
онным притоком и административными преобразованиями.

Замедлилось в 1990-е гг. и сокращение сети сельских по-
селений. Появились новые населенные пункты (или были воз-
рождены старые, ранее покинутые населением) четырех
типов:

1) фермерские поселки;

2) поселки беженцев и вынужденных переселенцев;

3) коттеджные и дачные поселки в пригородах крупных
городов, особенно вблизи Москвы и Санкт-Петербурга;

4) бывшие поселки городского типа, преобразованные в
сельские поселения.

Особый случай представляют собой садоводческие това-
рищества, которые в 1990-е гг. — после отмены ограничений
на размер участков и домов, которые могут на них соору-
жаться, — стали преобразовываться в сезонно обитаемые
поселения (обычно с мая по сентябрь), которые, по всей
видимости, следует считать сельскими (в соответствии с ко-
личеством жителей и их занятием преимущественно подсоб-
ным сельским хозяйством), хотя в зимний сезон жители та-
ких поселений — это горожане. Характерная черта таких
поселений — это небольшое количество жителей, постоян-
но проживающих в течение сезона, при многократно превосходящем числе людей, приезжающих на выходные и про-
водящих в них, как правило, лишь одну ночь — с субботы на
воскресенье. Количество подобных поселений (как правило,
это одно садоводческое товарищество, но иногда — несколь-
ко, сросшихся вместе) исчисляется в современной России
десятками тысяч. Многие из них уже приобрели учреждения
сферы обслуживания (магазины, охраняемые автомобильные
стоянки, развлекательные организации и др.). Если признать
такие поселения полноценными сельскими населенными пун-
ктами (что вызывает возражения со стороны многих иссле-
дователей), то окажется, что в последнее десятилетие ко-
личество сельских поселений в России увеличилось, по край-
ней мере, в 1,5 раза, т. е. произошел беспрецедентный рост
сети сельских населенных пунктов, хотя и временных (се-
зонно обитаемых).

Многие признанные (исторические) сельские поселения
также являются в настоящее время лишь временно (сезон-
но) обитаемыми, что признано всеми исследователями. Даже
без учета сезонных поселений, связанных с отгонным живот-
новодством, из многих российских деревень на зимний пери-
од постоянные жители (в основном женщины пенсионного
возраста), переезжают в городские поселения к своим детям.
Тогда как летом они заняты в подсобном сельском хозяйстве,
т. е. в данном отношении (сезонное постоянство населения и
структура занятости) садоводческие товарищества ничем не
отличаются от многих сельских поселений, существующих
десятки (или даже сотни) лет.

Как и городские поселения, сельские населенные пунк-
ты классифицируются в зависимости от своих размеров (чис-
ленности населения) и выполняемых функций. Но естествен-
но, что числовые критерии совершенно иные, так как сред-
ний размер сельского поселения в России в 150 раз меньше,
чем городского. По размерам выделяются следующие груп-
пы сельских населенных пунктов:

— мельчайшие (до 50 жителей);

— мелкие (51—100 жителей);

— средние (101—500 жителей);

— крупные (501—1000 жителей);

— крупнейшие (свыше 1000 жителей).

Почти половина (48%) всех сельских поселений страны
является мельчайшими, но проживает в них лишь 3% сель-
ского населения. Доля мельчайших поселений в общей числен-
ности сельского населения постепенно уменьшается. В 1959 г.
она составляла около 6%. Современные мельчайшие поселе-
ния в прошлом, как правило, являлись довольно большими
деревнями, но потеряли большую часть своего населения в
результате миграции. Уезжала в основном молодежь, и се-
годня в таких деревнях остались проживать пенсионеры, ча-
сто всего лишь 5—10 человек. Большинство домов заброше-
но жителями. Люди более молодых возрастов (дети и внуки
современных жителей) появляются в них лишь на летние
месяцы, помогая своим родственникам в работах на приуса-
дебных участках и используя окрестности для отдыха. В бли-
жайшие десятилетия большая часть мельчайших деревень,
скорее всего, исчезнет, или превратится в летне-обитаемые
дачные поселения.

Наибольшая доля сельских жителей (48%) проживает в
самых крупных поселениях (более 1000 человек), хотя таких
насчитывается лишь 5% от общего числа сельских населен-
ных пунктов страны. Доля крупнейших по селений в общей
численности сельского населения постепенно увеличивается.
В 1959 г. она составляла около 30%. Именно в такие поселе-
ния направлялся основной поток мигрантов в 1990-е гг. Осо-
бенно большими размерами отличаются сельские поселения
на Северном Кавказе, где они часто раскинулись на многие
километры, и насчитывают до 50 тыс. жителей.

Таким образом, в общем случае можно сказать, что в
России происходит постепенное расслоение сельских насе-
ленных пунктов. Поселения промежуточных групп или теря-
ют население (мелкие и средние) или приобретают его (круп-
ные), постепенно пополняя крайние группы поселений —
мельчайшие и крупнейшие. Не изменилась данная тенденция и в 1990-е гг., когда появились или мельчайшие поселе-
ния (фермерские) или крупнейшие (бывшие ПГТ, поселки
беженцев и коттеджные).

По функциональному типу подавляющая доля сельских
поселений (более 90%) являются сельскохозяйственными.
Большинство несельскохозяйственных поселений являются
промышленными (около небольших предприятий), транспор-
тными (около железнодорожных станций) или рекреацион-
ными (около санаториев, домов отдыха и др. подобных уч-
реждений), хотя среди несельскохозяйственных встре-
чаются и лесозаготовительные, и военные, и научно-образо-
вательные, и другие типы поселений.

Внутри сельскохозяйственного типа выделяются поселе-
ния:

— со значительным развитием административных, обслу-
живающих и распределительных функций (райцентры);

— с местными административными и хозяйственными
функциями (центры сельских администраций и центральные
усадьбы крупных сельскохозяйственных предприятий);

— с наличием крупного сельскохозяйственного производ-
ства (растениеводческих бригад, животноводческих ферм);

— без производственных предприятий, с развитием толь-
ко личного подсобного хозяйства.

При этом размер населенных пунктов закономерно умень-
шается от сел-райцентров (которые являются крупнейшими)
до поселений без производственных предприятий (которые,
как правило, являются мелкими и мельчайшими). Несельско-
хозяйственные поселения могут быть самых разных разме-
ров — от крупнейших (более 1 тыс. жителей, но все-таки
меньше 3 тыс. — необходимого критерия для образования
ПГТ) до самых малых, в которых проживает лишь 1 человек
(железнодорожные разъезды и др.).

Поскольку сельское расселение тесно связано с природ-
ными условиями, на территории России можно выделить
несколько зональных типов сельского расселения, а также
один азональный тип. Аналогичные типы представлены и в других бывших республиках СССР, имеющих сходные при-
родные условия и общую историю развития системы рассе-
ления на протяжении нескольких последних столетий.

1. В зоне тундры и лесотундры образовалось редкоочаго-
вое постоянное расселение в дополнении с сезонными стоян-
ками оленеводов (стойбищами). Сеть поселений в этом типе
самая редкая. Крупные поселения расположены по берегам
рек и морей, на железнодорожных магистралях, но расстоя-
ния между ними составляют десятки или даже сотни кило-
метров. Люди в них занимаются, как правило, не сельским
хозяйством, а связаны с горнодобывающей промышленнос-
тью или транспортом. Более рассредоточено, но так же на
очень больших расстояниях друг от друга находятся летние
(в тундре) и зимние (в лесотундре) стоянки оленеводов. Наи-
более характерен данный тип расселения для Ненецкого,
Ямало-Ненецкого, Таймырского, Чукотского автономных ок-
ругов.

2. В северной части лесной зоны (в тайге) расселение име-
ет очаговый характер. Очаги расселения приурочены к ре-
кам, и внутри них расстояния между населенными пунктами
сравнительно не велики. Междуречные пространства прак-
тически не заселены. Большинство поселений имеет неболь-
шие размеры. Люди в них занимаются в основном животно-
водством (используя заливные луга) и лесозаготовками. Наи-
более характерен данный тип для республики Карелия,
Архангельской области.

3. В южной части лесной зоны (в смешанных и широколи-
ственных лесах) расселение имеет выборочный характер —
для земледелия выбраны лучшие по почвам и дренажу уча-
стки. Сеть поселений очень густая, но населенные пункты
самые мелкие, так как небольшие поля с малоплодородными
подзолистыми почвами могли прокормить только небольшое
число жителей. Этот тип расселения характерен для Псковс-
кой, Смоленской, Тверской и большинства других областей
российского Нечерноземья. Он же преобладает в государствах
Прибалтики и в Белоруссии. В Прибалтике данный тип расселения при условии раннего освобождения от крепостной
зависимости и общинного землевладения привел к наиболее
широкому распространению (в границах бывшего СССР) ху-
торов, когда значительная часть сельского населения (в Эс-
тонии — более половины) проживало изолированно от дру-
гих семей на обрабатываемых данной семьей земельных уча-
стках (в досоветский период — собственных).

4. В зоне степей и лесостепей наблюдается сплошное зем-
ледельческое расселение. Населенные пункты крупные, но
расположены относительно далеко друг от друга. Люди за-
нимаются в основном сельским хозяйством, но часто здесь
же находятся учреждения сферы услуг и небольшие про-
мышленные предприятия. Тип характерен для регионов Цен-
трально-Черноземного района, Ростовской, Саратовской,
Оренбургской и некоторой других областей России, а также
для большей части Украины.

5. В зоне сухих степей и полупустынь постоянное рассе-
ление снова становится очаговым, дополняясь сезонными
(летними) стоянками овцеводов. Очаги привязаны к рекам или
озерам. Населенные пункты обычно крупные, а люди зани-
маются сельским хозяйством и его обслуживанием (строи-
тельством оросительных систем и др.). Такое расселение в
России распространено лишь на Прикаспийской низменности — в Астраханской области, Республике Калмыкия. Но в
других государствах СНГ (Казахстан, Азербайджан, респуб-
лики Средней Азии) оно занимает большие пространства.

6. В районах, наиболее благоприятных для растениевод-
ства, — с оптимальным сочетанием тепла и влаги, — сельс-
кое расселение сплошное. При этом населенные пункты очень
крупные (часто в них проживают десятки тысяч человек) и
расположены близко друг от друга. В итоге получается очень
большая плотность сельского населения, которое занимает-
ся выращиванием и первичной переработкой продукции наи-
более трудоемких культур — фруктов, овощей, винограда,
чая, табака. На территории России такое расселение встре-
чается в предгорьях Кавказа. В других государствах СНГ — в

Молдавии, предгорьях Крыма и Карпат на Украине, значи-
тельных частях Закавказских республик, предгорных райо-
нах Казахстана и государствах Средней Азии.

7. В горных районах на юге страны сельское расселение
имеет мозаичный характер, вызванный высотной пояснос-
тью. В долинах расположены крупные населенные пункты,
население которых занимается в основном земледелием. Чем
выше в горы, тем населенные пункты мельче. В высокогорь-
ях находятся только сезонные (зимние) стоянки овцеводов. В
России такое расселение встречается в горной части Север-
ного Кавказа, отчасти — на Южном Урале и в горах Юга
Сибири. Широко оно представлено в горных районах госу-
дарств Закавказья и Средней Азии.

8. Тип расселения, не встречающийся в России, — очаго-
вое расселение в зоне пустынь. В данном случае сельское
население сконцентрировано в оазисах, где крупные насе-
ленные пункты расположены близко друг от друга, и поэто-
му плотность населения очень высока. Занимаются жители
и выращиванием трудоемких культур (технических, овощей,фруктов) и их первичной переработкой. Но большая часть
территории (пустыни) оказывается практически неохвачен-
ной расселением — имеются лишь редкие временные стоянки животноводов, очень малочисленных и ведущих фактически полукочевой образ жизни, у источников воды. Такой тип расселения характерен для пустынных районов Казах-
стана, Узбекистана и Туркменистана. Азональным типом (т. е. не зависящим от природных зон) является пригородное сельское расселение. Оно распростра-
нено вокруг всех крупных городов России и других бывших
республик СССР, но особенно большие территории занима-
ет вокруг Москвы и Санкт-Петербурга — фактически полно-
стью Московскую и Ленинградскую области. В данном случае
чем ближе к городу, тем сельские населенные пункты круп-
нее и чаще расположены, а чем дальше от города — тем они
мельче и дальше находятся друг от друга. Сельское населе-
ние в этом типе наиболее урбанизировано, большинство жителей работает в близ лежащих городах. Сельские посе-
ления часто также имеют городской облик — застроены мно-
гоэтажными домами, имеют высокий уровень благоустрой-
ства, развитую сферу обслуживания, разнообразную струк-
туру занятости и т. д.

Кроме особенностей, обусловленных природными усло-
виями, сельское расселение в разных частях СНГ имеет так
же национально-культурные отличия. Это проявляется, в
частности, в характерных обозначениях сельских населен-
ных пунктов. Так, на большей части территории России, а
также в Белоруссии, Молдавии, Украине типичные сельс-
кие населенные пункты — это:

— села: старые, как правило, более крупные поселения,
имевшие в прошлом или сохранившие до сих пор церкви;

— деревни: старые небольшие поселения, не имевшие
церкви;

— поселки: новые поселения, возникшие за годы советс-
кой власти или в последнее десятилетие.

В то же время в русских регионах Северного Кавказа,
населенных казаками, сельские поселения называются ста-
ницами (имеются и хутора, но в настоящее время это, как
правило, большие поселения, бывшие настоящими хутора-
ми в далеком прошлом), а в национальных республиках Се-
верного Кавказа — аулами. В Азербайджане, Казахстане и
государствах Средней Азии традиционные сельские поселе-
ния — это аулы или кишлаки. А в государствах Прибалтики
широко распространены хутора.

Дата добавления: 2015-06-28