Политические реформы - на смену ускорению

Совнархозы.

Начало реформ

Смерть Сталина 5 марта 1953 г. повлекла за собой реформы раз­личных сфер государственного управления. Радикальные изме­нения были намечены и частично реализованы по отношению к министерствам и центральным ведомствам. Уже 15 марта 1953 г. произошло резкое сокращение числа министерств (количество ми­нистерств резко сократилось с 51, существовавших в 1952 г., до 25, образованных в 1953 г.). Оно затронуло главным образом связанные между собой отрасли оборонной промышленности и машиностро­ения.

Ключевым звеном становились советы народного хозяйства эко­номических административных районов. Совнархоз - это, во-пер­вых, территория, объединенная единством управления экономи­кой. Границы этой территории в Российской Федерации совпадали с автономными республиками, краями и областями. В РСФСР бы­ло создано 70 совнархозов, на Украине — 11, в Казахстане - 9, Узбе­кистане — 4, по одному - во всех других союзных республиках. Во-вторых, совнархоз - это коллегиальный орган управления, руково­дивший комплексным развитием промышленности, которому под­чинялись промышленные и строительные предприятия, хозяйст­венные учреждения, расположенные на этой территории. В струк­туре этого учреждения, кроме самого Совета народного хозяйства — руководящего органа - были еще производственно-отраслевые уп­равления, создаваемые по отдельным отраслям промышленности, и функциональные отделы — транспорта, финансовый и некоторые другие. Централизованное управление оставалось только для наи­более наукоемких и важных отраслей военной промышленности. При этом по-прежнему осуществлялось централизованное плани­рование. Госплан СССР был не только сохранен, но и расширен.

Конституция СССР 1977 г.

Вторая половина 70-х гг. стала време­нем принятия очередной Конституции СССР, которая должна была сменить старую, сталинскую 1936 г., а также в известной степени проваленную окончательно Программу КПСС, принятую в 1961 г. на XXII съезде КПСС и обещавшую построить коммунизм через 20 лет, т.е. к началу 80-х годов.

Летом 1987 г. впервые за много десятилетий состоялись выборы в местные Советы народных депутатов, на которых было разреше­но выдвинуть по несколько кандидатов на одно место. Итоги этого эксперимента оказались следующими: избиратели в 9 раз чаще, чем на предыдущих выборах, голосовали «против» депутатов в област­ные и краевые Советы; власти столкнулись с массовой неявкой из­бирателей на избирательные участки, в том числе «без объяснения причин». Впервые не состоялись выборы в 9 округах.

В 1988 г. состоялась XIX Всесоюзная партийная конференция. На конференции, было принято решение возродить Съезды народных депутатов, отменен­ные Конституцией 1936 г., превратить их в высший орган власти.

Создание парламентской системы в СССР. Появление института Президента СССР.

Съезд народных депутатов СССР создавался как прямое продолжение съездов Советов, существовавших в 1917-1936 гг. Это обстоятельство подчеркивалось особенностями формирования съезда. Избирались 1500 народных депутатов: 750 — по территориальным, 750 - по национально-территориальным округам. Еще 750 депутатов делегировались от об­щесоюзных общественных организаций - КПСС, комсомола, профсоюзов, Академии наук СССР, союзов писателей, художни­ков, филателистов и др.

Такая процедура избрания должна была, по замыслу авторов по­литической реформы, обеспечить преобладание среди депутатов сторонников КПСС.

Народные депутаты СССР должны были работать на общест­венных началах. Из депутатов должен был быть сформирован двух­палатный Верховный Совет СССР численностью 542 человека, ра­ботавших на постоянной основе. Состав Верховного Совета дол­жен был ежегодно обновляться на 20 %.

Законодательные полномочия полностью сосредоточивались в руках высшего представительного органа — Съезда народных депутатов СССР и избиравшегося им из своего состава Верховного Совета СССР. В соот­ветствии с советской политической традицией. Съезд народных депута­тов был наделен правом рассматривать любой вопрос, отнесенный к ве­дению Союза ССР.

В 1989 году прошли выборы делегатов съездов народных депу­татов союзных республик. Во многих республиках большинство депу­татов настаивало на принятии деклараций о государственном сувере­нитете своих республик по отношению к СССР. К середине 1990 г. декларации о суверенитете были приняты в Грузии, в Литве, в Эсто­нии, в Латвии, в Узбекистане, в Молдавии, на Украине, в Белоруссии.

Весной 1990 г. прошли выборы делегатов Съезда народных депута­тов РСФСР. Председателем Верховного Совета РСФСР стал Б.Н. Ельцин. На Первом Съезде народных депутатов РСФСР огромным большинством 12 июня 1990 г. была принята Декларация о сувере­нитете РСФСР.

12 июня 1991 г. состоялись первые в истории России выборы ее президента, на которых Б.Н. Ельцин получил 57,3% голосов. Согласно Конституции РСФСР, бы­ла введена должность вице-президента РСФСР. Им стал А.В. Руц­кой, летчик, депутат Верховного Совета РСФСР, баллотировав­шийся вместе с Б.Н. Ельциным.

18 августа 1991 г. Президент СССР М.С. Горбачев был фактиче­ски блокирован в своей крымской резиденции — Форосе. Утром 19 августа был опубликован Указ вице-президента СССР Г.И.Янаева, в котором отмечалось, что в связи с невозможностью по со­стоянию здоровья исполнения Горбачевым Михаилом Сергееви­чем своих обязанностей Президента СССР исполнять обязанно­сти Президента СССР поручается Г.И. Янаеву. В Москве было введено чрезвычайное положение. Власть в стране была передана Государственному комитету по чрезвычайному положению (ГКЧП).

Первым действием ГКЧП стал отказ от подписания Союзного договора. Главной же целью ГКЧП была попытка восстановить Со­ветский Союз в его прошлом виде. Это предполагало ликвидацию возникавшей государственности России.

Президент России отказался подчиниться ГКЧП. «Белый дом», где находились Верховный Совет, Правительство и Администрация Прези­дента, оказался центром сопротивления ГКЧП. В указах Б.Н. Ельцина действия ГКЧП объявлялись антиконституционным переворотом, а действия сторонников ГКЧП - антизаконными. На защиту российско­го руководства пришли тысячи москвичей. Массовые выступления противников ГКЧП прошли во многих крупнейших городах России.

Дата добавления: 2015-06-28