Обязательное представительство

Законное представительство

ст. 52 ГПК

Законный представитель	Представляемое лицо	Основания представительства (прямо указанные в законе юр факты)	Оформление полномочий	Объем полномочий
Родитель	Родные несовершеннолетние дети, за исключением эмансипированных и заключивших брак до достижения совершеннолетия	Факт родства	Подтверждаются свидетельством о рождении ребенка либо паспортом родителя
Усыновитель	Усыновленные несовершеннолетние дети, за исключением эмансипированных и заключивших брак до достижения совершеннолетия	Факт усыновления, подтвержденный решением суда	Подтверждаются свидетельством о гос регистрации акта усыновления либо свидетельством о рождении ребенка, если усыновители записаны в нем в качестве родителей
Опекун	Лица, признанные недееспособными*, а также несовершеннолетние дети в возрасте до 14 лет, в отношении которых установлена опека	Факт лишения дееспособности, подтвержденный решением суда, возраст до 14 лет плюс факт установления опеки	Удостоверение опекуна, акт об установлении опеки
Попечитель	Ограниченно дееспособные лица, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, в отношении которых установлено попечительство	Факт ограничения дееспособности, возраст от 14 до 18 лет плюс факт установления попечительства	Удостоверение попечителя, акт об установлении попечительства
Доверительный управляющий имуществом безвестно отсутствующего гражданина	Безвестно отсутствующий гражданин	Факт признания безвестно отсутствующим, подтвержденный решением суда, договор с доверительным управляющим	Решение о назначении лица доверительным управляющим

*данные лица могут лично обжаловать решения о признании их недееспособными, если суд первой инстанции не предоставил им возможности изложить свою позицию лично или через представителей в случаях, когда судом 1 инстанции их участие в суд заседании не было признано опасным для их жизни и здоровья, а также жизни и здоровья окружающих – постановление КС от 27 февраля 2009 года № 4-П.

Объем полномочий – законные представители совершают от имени представляемых все процессуальные действия, т.е. обладают всем объемом как общих, так и специальных полномочий представителя. Могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя. Требования закона о специальном оформлении распорядительных полномочий на законных представителей не распространяется.

Представительство по назначению суда

ex officio

Новелла ГПК

Ст. 50 ГПК

Суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.

Представительство по назначению суда ответчика, место жительства которого неизвестно

Признаки:

· представляемым лицом может быть только гражданин. Это следует из употребления термина «место жительства»

· добросовестность отсутствия ответчика. Презумпция добросовестности отсутствия ответчика. Презюмируется тот факт, что ответчик, место жительства которого неизвестно истцу и суду, в силу невозможности его надлежащего извещения не знает о возбужденном против него деле и не может осуществить защиту своих материальных прав и реализацию процессуальных прав в суде. Не является добросовестно отсутствующим ответчик, который умышленно уклоняется от участия в деле (фактически проживает по указанному адресу, но отказывается принять судебную повестку). Не могут быть признаны добросовестно отсутствующими ответчики, которые в силу закона либо договора обязаны извещать других лиц о перемене места жительства (ИП обязан в течение 3 дней проинформировать регистрационные органы о смене места жительства). Цель данного вида представительства – восстановление баланса процессуальных сил за счет участия профессионального представителя.

· в качестве представителя может быть привлечен только адвокат.

· условия привлечения представителя: место жительства неизвестно, должен отсутствовать представитель ответчика. Ст. 20 ГК - местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Это условие вступает в противоречие пп. 3 п. 2 ст. 131 ГПК – обязательность указания на место жительства ответчика в исковом заявлении. Несоблюдение требований к содержанию искового заявления влечет за собой оставление заявления без движения и возвращение заявления. Если истец не укажет место жительства ответчика, заявление не будет принято к производству ввиду отсутствия обязательного реквизита. Истцу нужно указать последнее известное место жительства.

Отсутствует добровольный представитель лица. Отсутствие устанавливается по факту неявки в судебное заседание.

· Особенностью является отсутствие внутренних отношений между представителем и представляемым. Фактически представитель вступает в отношения только с судом, т.е. имеет место только внешняя сторона представительства. Представительство по назначению является своеобразным исключением из принципа диспозитивности. Положения ст. 50 ГПК вступают в противоречие с ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», которые предусматривает осуществление представительства адвокатами только на основании соглашения между адвокатом и доверителем. Данная особенность накладывает специфику на процесс, т.к. представитель не общается с представляемым, не владеет информацией об обстоятельствах дела, что влечет сложность в представлении доказательств. По сути, главной задачей адвоката является контроль за соблюдением интересов представляемого лица.

· существенно ограниченный объем полномочий представителя. Обладает общими полномочиями для лиц, участвующих в деле (ст. 35 ГПК). Обладает правом на обжалование судебного акта. Постановление Пленума ВС «О судебном решении» 2003 года, п. 10

Проблемы в связи с недостаточной правовой регламентацией:

1. не регламентирован порядок привлечения в процесс. На практике – определение суда, выносимое при подготовке дела к разбирательству, либо в самом разбирательстве, в зависимости от того, когда было установлено, что место жительства ответчика неизвестно. Определение направляется в адвокатское образование, которое обязано его исполнить, выделив адвоката для ведения дела в суде

2. не решен вопрос об оплате услуг адвоката по назначению. На практике – оплата по аналогии с оплатой услуг защитника в уголовном процессе. Постановление Правительства «О размере оплаты труда адвоката…». 21 ноября 2011 года – ФЗ «О бесплатной юр помощи в РФ». Финансирование осуществляется за счет средств бюджета субъектов. Найти соответствующий закон Вологодской области.

Фактическое отсутствие правовой регламентации делает применение данного института весьма затруднительным на практике. Поэтому достаточно долгое время после принятия действующего ГПК данный институт не использовался.

Другие случаи, предусмотренные ФЗ

Действующее законодательство не содержит прямых указаний, однако можно предположить необходимость применения данного института по делам о принудительной госпитализации в психиатрический стационар, если у лица отсутствует законный представитель, по всем делам с участием несовершеннолетних, если имеется коллизия интересов несовершеннолетнего и его законного представителя. Эти предположения высказываются в науке. ФЗ о бесплатной юр помощи – ст. 18, 20.

Представительство от имени организации ее органами

Ст. 48 – дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители. Вопрос о процессуальном положении таких органов до конца не конкретизирован в законе. Ни ГПК, ни другие акты не называют это представительством. В то же время процессуальная деятельность данных субъектов соответствует признакам судебного представительства.

Основания – указание в законе либо учредительных документах. Доверенности не требуется. Представителю необходимо подтвердить наличие оснований для представительства, а также свой статус.

Представляемое лицо	Представитель	Основания	Оформление полномочий	Объем полномочий
Юр лицо	Единоличный исполнительный орган (директор, гендиректор) Временный единоличный исполнительный орган Коллегиальный исполнительный орган Управляющая организация либо управляющий	Указание в учредительных документах Управляющая организация, управляющий – договор управления	Учредительные документы, копия протокола либо выписка из протокола общего собрания участников ООО, акционеров АО об избрании либо назначении, выписки из ЕГРЮЛ Управляющая организация, управляющий – договор управления, выписка из ЕГРЮЛ	Весь объем полномочий, однако могут быть установлены ограничения учредительными документами, законом
Ликвидируемая организация. Ст. 61, ч. 3 ст. 62 ГК	Ликвидационная комиссия (ликвидатор), орган, уполномоченный на ликвидацию учредительными документами, учредитель, участник юр лица, другое лицо, назначенное решением суда	Решение о ликвидации   Решение суда	Решение о назначении ликвидационной комиссии, решение самой комиссии о назначении представителя в суде, выписка из ЕГРЮЛ Для уполномоченного органа – решение об избрании его представителем в суде   Решение суда	Прямо не предусмотрен, должен быть весь объем с ограничениями, установленными для ликвидируемой организации
банкрот	Арбитражный управляющий	Решение либо определение суда о назначении	Тоже решение или определение	ФЗ о банкротстве Полномочия не могут быть переданы другим лицам

Представительство РФ, субъектов РФ, МО специально уполномоченными органами и ДЛ. Ст. 125 ГК РФ.

Представляемое лицо	Представитель	основания	Оформление полномочий	Объем полномочий
РФ либо субъекты РФ	Органы гос власти	Ст. 125 ГК акты определяющие статус данных органов	Уполномоченные ДЛ, которые в подтверждение своих полномочий предоставляют доверенность	Объем полномочий самого органа гос власти определяется актами определяющими статус органа власти, а объем полномочий ДЛ который идет в суд от органов определятся доверенностью, не мб больше чем объем полномочий самого органа.
МО	ОМС	Те же. Ст 125 ГК РФ	Так же	Так же
Субъекты РФ и МО	Гос органы, ОМС, юр лица и граждане	Конкретные случаи предусмотренные ФЗ, указами президента, постановлениями правительства, НПА субъектов и МО. Помимо этого мб специальное поручение	От юр лиц работники руководители. Руководители устав а так же документы подтверждающие его статус в качестве такового. Гражданин – доверенность либо иное основание

Договорное представительство.

Представляемое лицо	Представитель	Основания
Любые физические лица в том числе недееспособные, юр лица, ИП.	Адвокат	Соглашение между представителем и представляемым, либо его законным представителем. Соглашение мб как письменное так и устное.	Полномочия адвоката оформляются ордером + мб доверенность, а так же письменное или устное заявление в суде	Адвокаты обладают общим объемом полномочий, специальный объем дБ оговорен в доверенности.
Любые физ лица, Юр лица, ИП	Граждане оказывающие юридическую помощь на профессиональной основе	Соглашение, либо договор между представителем и представляемым	Оформляются доверенностью, а так же путем заявлением устного или письменного ходатайства в суде.	Такой же как у адвоката. Общие. Специальные прямо оговорены в доверенности
Те же	Любые иные граждане, не обладающие юридической квалификацией (родственники, знакомы, друзья)	Договор между представителем и представляемым	Доверенность, устно пиьсменно в суде	Те же
Юр лицо, организация работодатель	Граждане состоящие в штате организации	Трудовой договор	Доверенность за подписью и печатью руководителя организации, документы подтверждающие статус руководителя, подписавшего доверенность, выписка из ЕГРЮЛ	Определяются доверенностью.
Другой соучастник, либо соучастники интересы которых не противоречат друг другу.	Соучастник либо соучастники. дВойной процессуальный статус.	Соглашение между соучастниками как письменное так и устное,	Устное либо письменное заявление в суде	Общие основания, специальные оговорены в доверенности

Иные виды представительства по специальным основаниям.

1. Патронаж над дееспособными гражданами. Основания ст 41 ГК РФ. Представитель помощник (патрон). Представляемое лицо дееспособный гражданин. Основание договор поручения, акт органа опеки попечительства о назначении патронажа. Оформляется доверенностью.

2. Капитан судна как представитель судовладельца и грузовладельца. Ст. 71 КТМ. Капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельцем в отношении исков касающихся вверенного капитану судна имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца и грузовладельца. Представитель капитан. Представляемое судовладелец, грузовладелец. Оформление подтвердить статус капитана.

3. Представительство издателем автора произведения. Ч 2 ст. 1265 ч. 4 ГК РФ. При опубликовании произведения анонимно либо под псевдонимом, за исключением случаев когда псевдоним автора не оставляет сомнений в его личности, издатель имя или наименование которого указано на произведении, при отсутствии доказательств иного считается представителем автора. И в этом качестве имеет право защищать права автора и обеспечивать их осуществление. Положение действует до тех пор пока автор не раскроет свою личность и не заявит о своем авторстве. Представляемое лицо автор произведения, представитель издатель. Издатель действует в силу своего статуса. В данном случае следует толковать что фактически статус издателя будет приравниваться к статусу представителя по назначению по объему полномочий (не м. совершать распорядительных действий от имени лица).

4) Полномочия представителя в суде. Объем и порядок оформления.

Делятся на 2 группы общие и специальные.

Общие – принадлежат каждому представителю. Заключаются в возможности совершать определенные действия, предусмотренные ст 35 ГПК РФ, за исключением права на обжалование судебных актов.

Специальные – полномочия которые дБ прямо оговорены в доверенности для добровольного вида представительства:

- право на подписание искового заявления, предъявление его в суд

- право на передачу спора на рассмотрение третейского суда

- предъявление встречного иска

- полное или частичный отказ от исковых требований

- уменьшение размера исковых требований

- изменение предмета или основания иска

- признание иска

- заключении мирового соглашения

- передача полномочий другому лицу (передоверие)

- обжалование судебного акта

- предъявление исполнительного документа о взыскании.

- получение присужденного имущества или денежных сумм

Нарушение требований закона к оформлению специальных полномочий это основания для отмены судебного акта.

На обязательного представителя требования по оформлению специальных полномочий не распространяется. Обязательный представитель обладает всем объемом полномочий, если иное не предусмотрено законом или иными актами. Исключение: представительство по назначению.

Оформление полномочий представителя:

При добровольном/договорном полномочия мб оформлены в доверенности. Если доверенность выдана гражданину то она мб удостоверена: в нотариальном порядке; по месту работы либо учебы доверителя; по месту жительства доверителя (ТСЖ, потребительским кооперативом и др); администрация учреждения соц защиты населения; администрация стационарного лечебного учреждения в котором лечится доверитель, командиром начальником воинской части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если является военнослужащим либо обучается в соответствующем заведении, а так же является членом семей данных лиц; начальником соответствующего исправительного учреждения/ места лишения свободы в случае если доверителем является лицо, находящееся в местах лишения свободы.

Доверенности от имени организации – выдается за подписью руководителя, либо иного уполномоченного учредительными документами лица и скрепляется печатью.

Статус адвоката оформляется ордером. См. таблицу. Ордер выдается адвокатским образованием, полномочий не содержит, переходят общие полномочия.

Устное либо письменное ходатайство. Оформляются договорного либо добровольного представителя. Специфика оформления – требуется личное присутствие представляемого лица в суде, соответствующие ходатайства заявляются в начале судебного разбирательства. После вопроса суда о наличии ходатайств о лицах участвующих в деле, если заявляется устно то заносится в протокол, если письменно то приобщается к материалам дела.

ТЕМА: СУДЕБНЫЕ СРОКИ.

1. Понятие процессуальных сроков и их значение

2. Виды процессуальных сроков

3. Исчисление процессуальных сроков

4. Порядок приостановления, продления и восстановления срока

1) Процессуальный срок – предусмотренный законом, либо назначаемый судом определенный промежуток или момент времени с которым процессуальный закон связывает возможность, либо необходимость совершения какого-либо процессуального действия, либо наступления правового последствия

Процессуальный срок	Материально правовые
Устанавливаются для совершения каких либо процессуальных действия, либо влекут за собой какие-либо процессуальные последствия	Для материально-правовых действия, влекут материально-правовые последствия
Присущ публично-правовой момент (устанавливаются либо законом либо судом)	Мб установлены как законом таак и участниками, субъектами материально-правовых отношений
Практически всегда подлежат точному исчислению (исключение ст 6.1 ГПК РФ – устанавливает разумный срок судопроизводства и разумный срок исполнения судебного акта)	Исчисление мб как точным, так и не точным

Значение – обеспечивают своевременность совершения отдельных процессуальных действий, а так же своевременность рассмотрения гражданского дела и исполнения судебного акта

Срок исковой давности материально-правовой.

2) Виды процессуальных сроков:

1. По субъекту которым установлены срок:

1.1. Нормативные\законные – дБ установлены ФЗ (срок на обжалование судебного акта в апелляционном, кассационном, надзорном порядке; срок подачи замечаний на протокол судебных замечаний)

1.2. Судебные – суд м назначить только в том случае если не установлен законом и если возможность установления такого срока вытекает из смысла норм ГПК. Суд д устанавливать процессуальный срок с учетом принципа разумности (ст 136 ГПК РФ). Разумность – при установлении срока суд д учитывать трудоемкость, сложность совершения отдельных процессуальных действий, условия и возможность их выполнения, конкретные обстоятельства дела, а так же сроки доставки почтовых отправлений и иные способы получения информации. Т.е. срок не дБ максимально кратким, не должна следовать очевидная невозможность невыполнения действия, с другой стороны устанавливая срок суд не д допускать волокиты, затягивания процесса. (примеры ст 136 ГПК; срок для предоставления доказательств лиц, участвующих в деле и иных лиц)

2. По субъекту (для кого устанавливается срок):

2.1. Устанавливаемые для суда (служебные сроки) – устанавливаются только законом, к ним не применяется институт восстановления процессуальных сроков, продление допускается в исключительных случаях, предусмотренных законом и лицами прямо названными в законе. Истечение служебных сроков не влечет неблагоприятных процессуальных последствий, но и не освобождает суд от обязанности совершить то или иное процессуальной действие. (примеры: ст 133 ГПК – срок для принятия искового заявления к производству, ст 154 ГПК срок подготовки и рассмотрения гражданских дел, ст 162 – сроки выполнения судебных поручений)

2.2. Устанавливаемые для сторон и других участников процесса – мб установлены как в законе так и судом. В зависимости от того кем установлены могут как восстанавливаться так и продлеваться. Их истечение как правило влечет неблагоприятные последствия в виде невозможности совершения отдельного процессуального действия (для лиц участвующих в деле) в виде штрафной санкции (для лиц содействующих отправлению правосудия), а в случае если срок установления для исполнения процессуальной обязанности, то не освобождает от исполнения этой обязанности (примеры: на апелляционное, кассационное обжалование, срок на устранение недостатков искового заявления)

2.3. Для лиц не являющихся участниками процесса - мб установлены законом и судом. Случаи единичны. Ст 57 ГПК – лица у которых истребуются доказательства в случае если не могут предоставить… 5 дней.

3) Исчисление процессуальных сроков – зависит от того каким образом установлен срок.

1. Если срок исчисляется точной календарной датой с указанием конкретной датой, то процессуальное действие дБ совершено именно в это время именно в эту дату (дата предварительного судебного заседания)

2. Указание на событие которое должно неизбежно наступить (пример ст 217 ГПК РФ – срок приостановления производства по делу до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления. Обстоятельства – определение правопреемника, разрешение другого гражданского дела, излечение стороны).

3. Устанавливаемые периодом времени – процессуальное действие может быть совершено в любой момент этого периода. Начало течения такого срока – на следующих день после даты или наступления события которым определено его начало, независимо от того какой этот день рабочий, выходной, праздничный

Окончание процессуального срока, определенного периодом времени отличается в зависимости от того в чем исчисляется срок в годах, месяцах либо днях.

Процессуальный срок исчисляемого годами истекает в соответствующий месяц и число последнего года срока. Исключение составляют случаи когда соответствующего числа в данном году нет. Ранее был годичный срок на надзорное обжалование.

Срок исчисляемый месяцами – истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Если месяц соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца. В случае если последний день приходится на нерабочий день, то днем окончания срока является следующий за ним рабочий день. При этом учитываются официальные переносы … к нерабочим дням – выходные дни. ПП которым осуществляется перенос праздничных дней. Процессуальное действие дБ совершено до 24 часов последнего дня срока. В случае если процессуальное действие совершается в каком-либо органе (суде) то процессуальное действие дБ совершено с учетом времени работы этого органа. Надо иногда учитывать и часы приема соответствующей документации. Если документы сдаются для органов почтовой связи, то можно до конца работы почтовой связи. Но дБ документы подтверждающие сдачу документации. Это мб квитанция почтовая на которой обязательно дБ указана дата поступления корреспонденции.

Решение принято 19 марта 2012 года. Срок установлен 1 месяц на обжалование судебного акта в апелляционном порядке. Начинается с 20 числа, 19 апреля – заканчивается.

Последствия пропуска процессуального срока.

- по неуважительной причине неблагоприятные последствия:

* для лиц участвующих в деле, если срок был предоставлен для реализации процессуального права – лишение права совершать процессуальные действия для которого установлен этот срок. За исключением случаев когда этот срок будет восстановлен

* если срок установлен для исполнения процессуальной обязанности, это не освобождает участника процесса от исполнения этой процессуальной обязанности. При этом на лицо, содействующее отправлению правосудия, ДЛ мб дополнительно наложен штраф, за неисполнение процессуальной обязанности в установленный срок.

- пропуск служебных сроков, установленных для суда неблагоприятных последствий не влечет, но не освобождает суд от обязанности совершить соответствующее процессуальное действие и в случае серьезного затягивания рассмотрения дела дает право лицам участвующим в деле на компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок.

4) приостановление, восстановление и продление процессуальных сроков.

Приостановление течения процессуального срока.

Ст 110 ГПК. Условия приостановления:

1. Срок дБ не истекшим

2. Наличие оснований для приостановления производства по делу (216, 215 ст.) либо основания для приостановления исполнительного производства. (приостанавливается течение всех процессуальных сроков).

Суть приостановления – заключается в том, что в срок включается время истекшее до приостановления и после приостановления. Исключается то время в течение которого производство по делу было приостановлено. (проблема в учебнике).

Продление процессуального срока – установление нового, более длительного срока для совершения процессуального действия. Ст 11 ГПК РФ.

Условия продления – продлить модно только судебный срок. Срок мб истекшим, так и не истекшим. Продлить модно и на будущее время.

Восстановление процессуальных сроков. Ст. 112 ГПК РФ. Условия:

1. Срок дБ нормативным, либо законным.

2. Срок д истечь.

3. Причина пропуска дБ признана судом уважительной. Уважительная причина – болезнь лица, длительная командировка, смерть близкого родственника и иные причины.

Порядок восстановления процессуального срока. Лицо подает в суд заявление, либо ходатайство о восстановлении. В ходатайстве указывает какой срок был пропущен и по какой причине, подтверждает соответствующими доказательствами. Одновременно с заявлением такого ходатайства дБ совершено и процессуальной действие, для совершения которого восстанавливается срок.

За исключением сроков на кассационное надзорное обжалование – к семинару разобраться

Заявление о восстановлении рассматривается в судебной заседании с участием лиц, неявка которых не препятствует рассмотрению данного вопроса.

4) Разумные сроки судопроизводства. Разумные сроки исполнения судебного постановления.

Ст 6.1 ГПК – впервые в законодательстве введена оценочная категория.

Критерии разумности:

· правовая и фактическая сложность дела

· поведение участников гражданского процесса

· достаточность и эффективность действий суда

· общая продолжительность производства по делу

Не могут учитываться в качестве оснований для превышения срока обстоятельства, связанные с организацией работы суда, а также рассмотрение дела различными инстанциями.

Разумный срок включает в себя период с момента поступления искового заявления и течет до дня принятия последнего судебного постановления по делу.

Действия, направленные на недопущение затягивания процесса – возможность обратиться с заявлением об ускорении рассмотрения дела. Заявление подается в суд, рассматривающий дело. Рассматривается председателем суда. Срок на рассмотрение – 5 дней с момента поступления. По результатам рассмотрения выносится постановление, которое должно быть мотивировано. Участие заинтересованных лиц не предусматривается. Последующий контроль осуществляется в порядке гл. 22.1 ГПК – производство по рассмотрению заявлений о присуждении компенсаций за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Дата добавления: 2014-01-03