Понятие и юридические свойства Конституции

История развития Конституции Российской Федерации.

Лекция 1

Тема 2.1

Конституция РФ - основной закон государства. Основы конституционного строя Российской Федерации.

Понятие и сущность Конституции Российской Федерации.

План:

1. История развития Конституции Российской Федерации.

2. Понятие и юридические свойства Конституции.

3. Сущность Конституции.

4. Структура Конституции Российской Федерации.

В истории Российской Федерации насчитывается 5 Конституций - 1918, 1925, 1937,1978, 1993 годов.

Всем конституциям советского типа был присущ в значительной мере фиктивный характер. Они провозглашали принципы, которые фактически не осуществлялись в жизни.

Конституция РСФСР 1918 г. - первая Конституция, принятая после Октября 1917г., роспуска Учредительного собрания, имела следующие особенности.

· Конституция руководствовалась лозунгами, под которыми шли к власти большевики, и опиралась на первые декреты советской власти, принятые до середины 1918г. Данная Конституция полностью зачеркнула весь предшествующий государственно - правовой опыт прежней России.

· Она носила открыто классовый характер. В ней полностью отрицалась общедемократическая концепция о народе, как носителе и источнике суверенитета государства. Она утверждала власть за Советами, за рабочим населением страны. Конституция напрямую утверждала установление диктатуры пролетариата.

· Эта Конституция открыто признавала применение насилия в целях утверждения принципов нового социалистического строя. Для последующих Конституций это не характерно.

Таким образом, Конституция 1918г. - это конституция революционного типа, принятая в результате насильственного изменения общественного и государственного строя, отвергающая все прежние правовые установления, существующие до октября 1917г.

Причиной замены Конституции 1918г. Конституцией 1925г. явилось образование СССР и принятие первой Конституции СССР в 1924г. Последняя устанавливала, что союзные республики «в соответствии с настоящей Конституцией» вносят изменения в свои Конституции.

Конституция 1925г. отражает факт вхождения РСФСР в СССР.

Таким образом, последующее конституционное развитие РСФСР напрямую связывалось с принятием новых союзных Конституций. Этот процесс шёл по линии все большего совпадения структуры и содержания Конституций республик с Конституцией СССР и установление почти однообразного текста Конституций всех союзных республик.

Принятие Конституции РСФСР 1937г. явилось следствием введения в действие Конституции СССР 1936г. Обновление всей конституционной системы Союза объяснялось вступлением страны в новый этап своего развития - построением основ социализма.

Конституцию РСФСР 1937г. отличают следующие черты:

· Она также сохранила классовую сущность, воплощала диктатуру пролетариата, но форма выражения этой сущности изменилась. В связи с ликвидацией эксплуатационных классов было отменено лишение политических прав граждан по социальному признаку, введено равное прямое всеобщее избирательное право при тайном голосовании. Конституция впервые закрепила принцип равноправия граждан.

· Впервые были введены главы об основных правах и обязанностях граждан.

· Закрепляется впервые руководящая роль коммунистической партии (ВКП (б)).

· Она закрепляла все главные экономические основы социализма: отмену частной собственности на орудия и средства производства, установление государственного народнохозяйственного плана и др.

На основе конституции СССР 1977 была принята Конституция РСФСР 1978г. На протяжении своего 15-летнего срока действия она претерпела значительные изменения не только в содержании конкретных норм, но и в самой своей сущности.

Характеристика этой Конституции имеет различное содержание применительно к отдельным периодам её действия.

Первые 10 лет (до "перестройки") её характеризовали следующие черты:

· Принятие этой Конституции должно было отразить новый этап. Этап "развитого социализма", означавшего превращение советского государства из диктатуры пролетариата в общенародное государство. В связи с этим впервые было введено понятие "народ". Конституция все же не утрачивала классового характера.

· Классовый характер Конституции подчеркивался и тем, что она ещё более откровенно и прямо отражала роль КПСС, как основы всей государственной структуры.

· Сохранилась в Конституции и классовая ориентированность, как "социалистической", но рамки её были значительно расширены, закреплялся более плотный перечень прав граждан.

· Впервые утверждала в преамбуле, что её принимает и провозглашает народ РСФСР.

· Значительно изменилась структура Конституции, что свидетельствовало о значительном расширении предмета конституционной регламентации, более совершенном уровне формирование государственно-правовых институтов.

· Были внесены изменения в федеративное устройство государства.

· Впервые включила прямую норму о суверенитете РСФСР.

Последующие процессы её реформирования, начавшиеся в 1989г., шли по линии постепенного изменения, прежде всего, её сущностных характеристик.

В этом процессе могут быть выделены следующие тенденции: постепенные изменения сущности Конституции как классовой, советской, социалистической; переход на признание ее общедемократического характера, воплощение воли всего народа.

В этом плане следует отметить следующее:

· Отказ от характеристики государства как социалистического и советского, определение его как суверенного, федеративного.

· Устранение из Конституции положений о коммунистической партии как ядре политической системы.

· Признание приоритета прав человека и гражданина.

· Признание частной собственности, защищаемой государством, наряду с другими формами собственности, отказ от признания государственной собственности в качестве основной, допущение свободы экономической деятельности.

· Постепенное видоизменение структуры советской власти, отказ от республики Советов, переход на парламентскую систему; признание принципа разделения властей; введение института Президента; установление местного самоуправления.

С распадом Советского Союза Конституция РСФСР стала Конституцией независимого самостоятельного государства.

Проектов Конституции в предшествующие годы было подано много. Основными из них являлись проект Конституционной комиссии и проект Конституционного Совещания. Последний вобрал в себя многие положения проекта Конституционной Комиссии и был принят за основу при окончательной доработке Конституции. Именно этот проект Конституции был вынесен Президентом на всенародное голосование.

Новая Конституция была принята на референдуме 12 декабря 1993 года и вступила в действие со дня ее опубликования 25 декабря 1993 года.

Конституцию как правовой акт, занимающий особое место в правовой системе современного демократического государства, отличают следующие черты:

· особый субъект, который устанавливает Конституцию или от имени которого она принимается. или от имени, которого она принимается;

· учредительный, первичный характер конституционных установлений;

· всеохватывающий объект конституционной регламентации;

· особое юридическое свойство.

Рассмотрим эти особенности:

Конституция в современном значении этого понятия является актом, который принимается народом или от имени народа;

Поскольку народ в демократическом государстве является носителем суверенитета и единственным источником власти, именно он обладает таким высшим её проявлением, как учредительная власть.

Учредительная цельная природа Конституции, проявляется и в том, что её предписания выступают в качестве первооснов, являются первичными. На процесс выработки Конституции широкая система факторов - политический, экономический, внешнеполитический, сила традиций и т.д.

Сфера конституционного воздействия отличается всеохватывающим характером, не присущим никакому другому правовому акту. Она затрагивает все области жизни общества, регулируя в этих сферах базовые, фундаментальные основы общественных отношений.

Юридическая специфика Конституции выражается:

• в верховенстве Конституции;- это означает, что с её принципами, нормами, заложенными в ней концепциями, должна сообразовываться деятельность всех государственных, общественных структур, граждан во всех сферах жизни. Верховенство Конституции РФ утверждается на всей территории России.

· в её высшей юридической силе - это означает, что законы и правовые акты, не должны противоречить Конституции России, и что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

· в её роли, как ядра в правовой системе - Конституция определяет сам процесс правотворчества - устанавливает, какие основные акты принимают различные органы, их наименование, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов.

· в особой охране Конституции задействована вся система органов государственной власти, осуществляющих эту охрану в различных формах. Президент России является гарантом Конституции. В присяге он обязуется соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации.

· в особом порядке принятия и пересмотра Конституции, внесения в неё поправок.

Рассмотрев основные элементы понятия Конституции, можно сделать общий вывод:

Конституция представляет собой единый, обладающий особыми юридическими свойствами правовой акт, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства общества и государства, определяет субъекты государственной власти, механизм её осуществления, закрепляет охраняемые государством права гражданского общества, человека и гражданина.

Данное определение отражает, типичные признаки Конституции, которые не всегда свойственны отдельным её видам. Существуют так называемые октроированные Конституции, т.е. дарованные народу королём, а не провозглашаемые от имени народа.

Различают такие гибкие и жесткие, в зависимости от установленного в них порядка их изменение.

Конституция, как правило, представляет, усматривает собой единый писаный акт. Однако роль Конституции государства может выполнять система правовых актов, обычаев и судебных прецедентов. В связи с этим различают писаные и неписаные Конституции.

Конституции могут реально отражать действительность, в таком случае они являются реальными.

Нередко положение Конституции представляют собой лишь декларативные установления, принципы и нормы которые не находят отражения в жизни. Такие Конституции именуются фиктивными.

Дата добавления: 2014-01-03